Основным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию работы аппарата районного суда, является Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от № 36 (в редакции от ). Данный документ устанавливает единые стандарты ведения делопроизводства, в т.ч. строгие правила составления, оформления, хранения и выдачи протоколов судебных заседаний.

Согласно актуальной редакции Инструкции (вступившей в силу с 01 января 2026 года), протокол судебного заседания является ключевым процессуальным документом, фиксирующим ход и результаты рассмотрения дела. Ниже представлен подробный обзор требований Инструкции к данному аспекту судебной работы.

Нормативная база и структура регламентирования

Раздел Инструкции, посвященный протоколам, тесно связан с нормами процессуальных кодексов (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ, УПК РФ) и закрепляет организационно-техническую сторону их выполнения.

• Пункт 7.8 Инструкции (и смежные пункты раздела VII «Протоколы судебных заседаний») определяет порядок ведения протокола с использованием технических средств (аудиозаписи) и правила его оформления в бумажном и электронном виде.
• Приказ Судебного департамента при ВС РФ от № 61 внес изменения, актуализировавшие требования к электронному делопроизводству и взаимодействию с системой «Мой Арбитр» / ГАС «Правосудие».
• Актуализация 2026 года привела Инструкцию в соответствие с последними поправками в ГПК РФ, касающимися обязательного аудиозаписывания заседаний и ведения протоколов в электронном виде.

Общие требования к составлению протокола

Форма и способ ведения

Протокол ведется обязательно на каждом судебном заседании (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, например, заседание в совете присяжных по отдельным вопросам).

Согласно п. 7.8 Инструкции, протокол составляется:

1. В электронном виде с использованием автоматизированных рабочих мест (АРМ) секретаря судебного заседания (основной способ).
2. В бумажном виде — в случаях технической невозможности ведения электронного протокола, а также для подписания сторонами и судей (печатная форма, сформированная из АРМ).

Обязательные реквизиты протокола (ч. 2 ст. 259 ГПК РФ / ст. 260 АПК РФ и др.)

Инструкция требует строгого соблюдения структуры протокола. В нем должны быть указаны:

• Место и дата составления (день, месяц, год).
• Время начала и окончания заседания.
• Наименование суда.
• Фамилия, имя, отчество судьи (судей), секретаря судебного заседания.
• Номер дела.
• Суть иска / обвинения / заявления (кратко).
• Фамилии, имена, отчества лиц, участвующих в деле, их процессуальное качество.
• Сведения о явке/неявке участников, о принятых мерах по обеспечению явки.
• Сведения о разъяснении процессуальных прав и обязанностей.
• Ход судебного заседания (заявления, ходатайства, показания, заключения экспертов, допросы и т.д.).
• Докладываемые судом доказательства и результаты их исследования.
• Ходатайства и заявления участников, разрешения суда по ним.
• Резолютивная часть решения (определения), принятого по результатам заседания (если оно оглашается целиком или в резолютивной части).
• Сведения о праве обжалования и порядке его осуществления.

Техническое обеспечение: Аудиозапись и ее связь с протоколом

Современная редакция Инструкции делает акцент на неразрывной связи текстового протокола и аудиозаписи.

Обязательность аудиозаписи

Секретарь судебного заседания обязан обеспечить непрерывную аудиозапись всего хода заседания с момента объявления суда о начале заседания до его закрытия. Аудиозапись является неотъемлемым составным частью протокола.

Порядок работы с аудиозаписью (согласно п. 7.8 и приложениям к Инструкции)

• Проверка оборудования: до начала заседания секретарь проверяет исправность звукозаписывающего оборудования, уровень заряда аккумуляторов (для портативных регистраторов), наличие свободного места на носителе.
• Маркировка файлов: аудиофайл должен иметь уникальное наименование, содержащее номер дела, дату заседания и номер заседания по порядку (например: 2-1234/2025_2026-01-15_1.wav).
• Синхронизация: в тексте протокола (в электронной системе ГАС «Правосудие») устанавливаются временные метки (тайм-коды), связывающие отдельные фрагменты протокола с соответствующими фрагментами аудиозаписи.
• Хранение: аудиозапись сохраняется в электронном деле и на носителе (при необходимости) в течение срока хранения дела.

Порядок оформления, подписания и утверждения протокола

Сроки составления

Протокол составляется в течение 3 суток после окончания судебного заседания (согласно ГПК РФ). Инструкция устанавливает внутренний контроль: секретарь должен загрузить электронный протокол в ГАС «Правосудие» и направить его судье на подписание в установленные локальными актами суда сроки (обычно в течение 1-2 суток).

Процедура подписания

1. Подписание секретарем: после завершения редактирования текста протокола в АРМ секретарь ставит свою усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП).
2. Подписание судьей: судья проверяет полноту и достоверность протокола, сверяя его с аудиозаписью при необходимости, и ставит УКЭП.
3. Бумажный экземпляр для сторон: для ознакомления участниками дела и получения их подписей (или заявлений о несогласии) формируется бумажная копия протокола, заверенная секретарем судебного заседания (подпись + печать суда).

Ознакомление участников дела с протоколом

Инструкция регламентирует выдачу протокола для ознакомления:

• Участникам дела предоставляется возможность ознакомиться с протоколом в здании суда (в отделе делопроизводства или кабинете секретаря) в течение 5 суток со дня его составления.
• По ходатайству участника протокол может быть направлен ему в электронном виде через личный кабинет ГАС «Правосудие» или на адрес электронной почты, указанный в деле.
• Заявления о неполноте или неверности протокола рассматриваются судьей в порядке, установленном процессуальным кодексом (ст. 260 ГПК РФ).

Особенности оформления протоколов в отдельных категориях дел

Инструкция содержит уточнения для специфических видов процессуальной деятельности:

Хранение, архивирование и выдача копий протоколов

Электронное хранение

Оригинал протокола (электронный документ, подписанный УКЭП судьи и секретаря) хранится в электронном деле в ГАС «Правосудие». Доступ к нему имеют судья, секретарь, участники дела (через личные кабинеты) и вышестоящие суды при рассмотрении апелляционных/кассационных жалоб.

Бумажное архивирование

Бумажные копии протоколов, подписанные участниками дела (или с отметками об их неявке/отказе от подписания), сшиваются в материалы дела в хронологическом порядке. После вступления решения в законную силу дело с протоколами передается в архив суда в соответствии с Перечнем стандартных сроков хранения документов, утверждаемым Росархивом.

Выдача копий

• Копии протоколов выдаются участникам дела по их ходатайству (безвозмездно в пределах разумного количества, за дополнительные копии — по тарифам, установленным судебным департаментом).
• Копии заверяются секретарем судебного заседания (подпись, печать, дата).
• В электронном виде копии направляются через ГАС «Правосудие» или официальную почту суда с УКЭП секретаря.

Контроль за соблюдением Инструкции

За исполнением требований Инструкции по составлению и оформлению протоколов отвечают:

• Председатель суда — общий контроль за состоянием делопроизводства.
• Судебные консультанты / старшие секретари — текущий контроль за качеством протоколов, своевременностью их составления и загрузки в ГАС «Правосудие», корректностью аудиозаписи.
• Судебный департамент при ВС РФ — плановые и внеплановые проверки состояния делопроизводства в судах субъектов РФ.

Нарушения требований Инструкции (просрочка составления, неполнота протокола, отсутствие аудиозаписи, ошибки в реквизитах) являются основанием для служебных записок, дисциплинарных взысканий к секретарям и могут служить основанием для отмены судебного акта вышестоящей инстанцией (нарушение процедуры составления протокола — ст. 379 ГПК РФ).

Практическая рекомендация секретарям судебных заседаний

1. Подготовка: Заранее откройте карточку дела в АРМ, проверьте реквизиты сторон, номер дела, состав суда. Подготовьте шаблон протокола (если система позволяет).
2. Тест записи: Обязательно сделайте тестовую аудиозапись перед началом заседания (проверка микрофонов, уровня шума).
3. Фиксация в реальном времени: Вносите основные этапы заседания в протокол во время его проведения (явка, ходатайства, перерывы), чтобы не упустить детали.
4. Тайм-коды: Проставляйте метки времени в электронном протоколе параллельно с ведением заседания — это критически важно для последующей верификации по аудиозаписи.
5. Проверка перед подписанием: Перед отправке судье прочитайте протокол целиком, сверьте ФИО, номера документов, даты, точность цитирования решений суда.
6. Работа с замечаниями: При получении заявлений о неполноте протокола оперативно подготовьте материал для судьи (сверку с аудиозаписью, проект определения).

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде (Приказ № 36) является «рабочей инструкцией» для всего аппарата суда. В части протоколов судебных заседаний она трансформирует абстрактные процессуальные нормы в конкретные алгоритмы действий секретарей: от включения диктофона до передачи дела в архив. Строгое соблюдение данных требований гарантирует процессуальную безупречность судебных актов, обеспечивает право участников дела на обжалование и исключает риски отмены решений по процессуальным основаниям, связанным с недокументированием хода заседания.

Примечание: Данная статья основана на тексте Приказа Судебного департамента при ВС РФ от № 36 (ред. от ) и актуальных редакциях процессуальных кодексов РФ на 2026 год. Для решения конкретных процессуальных вопросов необходимо обращаться к тексту действующего законодательства и локальным актам конкретного суда.