В 2020 году вопросы наполнения и структуры официальных сайтов образовательных организаций получили особое внимание со стороны контролирующих органов. Ключевым событием стало введение нового порядка проведения мониторинга доступности информации, а также актуализация требований к структуре меню и составу обязательных сведений. Данная статья систематизирует нормативную базу, действовавшую в 2020 году, и служит практическим руководством для ответственных лиц образовательных организаций.

Нормативная правовая база 2020 года

В 2020 году требования к сайтам регулировались комплексом нормативных актов. Основными из них были:

• Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 29, 97) — базовый закон, устанавливающий обязанность размещения информации.
• Постановление Правительства РФ от № 575 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» (в ред. от 2020 г.), главный регламент структуры и содержания.
• Приказ Рособрнадзора от № 2243 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга доступности информации на официальных сайтах образовательных организаций» — вступил в силу с , но подготовка к нему велась весь 2020 год.
• Приказ Минпросвещения России от № 526 «Об утверждении Формы ежегодного отчета образовательной организации», определяет состав сведений, которые должны быть доступны на сайте для формирования отчета.
• ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», обязателен к применению с .
• Приказ Минфина РФ от № 86н — регулирует размещение финансово-хозяйственной информации (для гос/мунучреждений).

Структура официального сайта: обязательные разделы меню (согласно Постановлению № 575)

В 2020 году Роскомнадзор и Рособрнадзор жестко контролировали наличие основного меню сайта, структура которого жестко регламентируется Приложением к Постановлению № 575. Отсутствие любого из пунктов меню считалось грубым нарушением.

Обязательные пункты главного меню:

1. Сведения об образовательной организации (базовый раздел).
2. Структура и органы управления образовательной организацией.
3. Документы (устав, лицензия, аккредитация, локальные акты).
4. Образование (реализуемые программы, планы, календарный учебный график).
5. Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав.
6. Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса.
7. Стипендии и иные виды материальной поддержки.
8. Платные образовательные услуги.
9. Финансово-хозяйственная деятельность.
10. Вакантные места для приема (перевода).
11. Доступная среда (условия обучения инвалидов и лиц с ОВЗ).
12. Международное сотрудничество (если применимо).
13. Обратная связь (форма обращения, контакты).

Важно: Название пунктов меню должно дословно соответствовать формулировкам Приложения к Постановлению № 575. Использование синонимов (например, «О школе» вместо «Сведения об образовательной организации») является нарушением.

Детальное наполнение ключевых разделов (Чек-лист 2020 года)

Раздел «Сведения об образовательной организации»

• Полное и сокращенное наименование.
• Адрес(а) местонахождения.
• Режим работы (в т.ч. приемная комиссия).
• Контактные телефоны, e-mail, ссылка на официальный сайт в реестре (если есть).
• Сведения об учредителе.
• Сведения о лицензии (номер, дата, орган, выдавший лицензию) и аккредитации.
• Сведения об образовательных программах (уровни, формы обучения, сроки, языки).

Раздел «Документы» — самый проверяемый блок

• Устав (в актуальной редакции, в формате PDF).
• Лицензия на образовательную деятельность и приложение к ней.
• Свидетельство о государственной аккредитации (если есть) и приложение.
• Локальные нормативные акты (ЛНА) по всем обязательным группам:
  • Прием и перевод обучающихся (Положение о приеме).
  • Режим занятий (Учебный план, Расписок звонков/уроков).
  • Контроль успеваемости (Положение о промежуточной/итоговой аттестации).
  • Внутренний трудовой распорядок, Правила внутреннего распорядка обучающихся.
  • Оплата труда и стимулирующие выплаты (Положение об оплате труда).
  • Охрана труда, безопасность, питание.
• План работы на текущий учебный год.
• Отчет о результатах самообследования (если проводилось).

Раздел «Образование», программа и планы

• Основные общеобразовательные программы (ООП) по каждому уровню (НОО, ООО, СОО) — в формате PDF.
• Адаптированные основные программы (АООП) для инвалидов/ОВЗ.
• Рабочие программы по учебным предметам/курсам/модулям.
• Учебные планы (базовая и рабочая части) на текущий год.
• Календарный учебный график.
• Сведения о языках обучения и изучаемых языках.
• Информация об использовании электронного обучения / ДОТ (актуально для 2020 года в связи с COVID-19).

Раздел «Доступная среда» (Приоритет 2020 года)

Согласно ст. 79 ФЗ-273 и ГОСТ Р 52872-2019, раздел должен содержать:

• Сведения о приспособленности зданий для доступа инвалидов (пандусы, лифты, поручни, санитарные комнаты).
• Наличие специальных технических средств обучения (ТСО).
• Условия питания и охраны здоровья инвалидов/ОВЗ.
• Сведения о доступе к информационным системам (версия для слабовидящих).
• Контакты ответственного лица за доступную среду.

Раздел «Платные образовательные услуги»

• Перечень платных услуг с ценами (актуальный на текущий период).
• Договор-оферта / образец договора.
• Положение о платных услугах.
• Финансово-экономическое обоснование стоимости (смета).

Требования к доступности сайта (ГОСТ Р 52872-2019 / WCAG 2.1)

С 1 июля 2020 года применение ГОСТ Р 52872-2019 стало обязательным для всех сайтов гос/мун организаций; В 2020 году проверялись:

• Версия для слабовидящих: Наличие кнопки переключения (контрастность, размер шрифта, интерлиньяж, отключение картинок).
• Альтернативный текст (alt) для всех информативных изображений.
• Клавиатурная навигация: возможность пройтись по всем элементам сайта клавишей Tab.
• Контрастность: соотношение не менее 4.5:1 для текста.
• Заголовки (h1-h6): иерархическая структура страниц.
• Подписи к видео/аудио (субтитры, транскрипты).

Мониторинг Рособрнадзора в 2020 году (Приказ № 2243)

К концу 2020 года был утвержден Приказ № 2243, регламентирующий плановый мониторинг. Его ключевые особенности для организаций:

• Периодичность: ежегодно (обычно осенний период).
• Методология: автоматическая проверка (парсинг) + экспертная оценка.
• Критерии оценки (балльная система):
  • Наличие пункта меню (1 балл / 0 баллов).
  • Наличие информации внутри раздела (полнота).
  • Актуальность информации (дата обновления не старше установленных сроков).
  • Доступность (соответствие ГОСТ).
• Публичность результатов: отчеты публикуются на сайте Рособрнадзора, рейтинг формируется по регионам и типам организаций.
• Последствия низких баллов: направление предписаний об устранении нарушений, внесение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (в редких случаях), репутационные риски для руководителя.

Сроки обновления информации (Критично для 2020 года)

Постановление № 575 устанавливает жесткие дедлайны. Несоблюдение сроков — частая причина предписаний.

Типичные ошибки, выявленные при проверках 2020 года

1. Нарушение структуры меню: слияние пунктов («Документы и лицензии»), изменение названий, скрытие пунктов в подменю 2-го уровня без дублирования в главном.
2. «Мертвые» ссылки: ссылки на документы, которые не открываются (404), ведут на старые версии Уставов или удаленные файлы.
3. Отсутствие версии для слабовидящих или ее неработоспособность (кнопка есть, но шрифт не меняется).
4. Устаревшая информация: Учебный план 2019 года на сайте в ноябре 2020 года; состав педагогов 3-летней давности.
5. Отсутствие раздела «Платные услуги» даже если услуги не оказываются (нужно написать: «Платные образовательные услуги не оказываются» со ссылкой на Положение).
6. Скрытие информации о вакантных местах в приемную кампанию.

Алгоритм подготовки к проверке (Roadmap для администратора сайта)

1. Аудит структуры: Сравнить главное меню сайта с Приложением к Пост. № 575 п.п. 1-13. Привести названия к эталону.
2. Инвентаризация документов: Составить реестр всех ЛНА, Уставов, Лицензий, Программ. Проверить актуальность версий на сайте vs бумажные оригиналы.
3. Конвертация в доступные форматы: Все PDF должны иметь текстовый слой (OCR). Добавить alt-тексты к картинкам. Проверить версию для слабовидящих (WAVE, AXE, встроенные инструменты браузера).
4. Настройка автоматического обновления: Внедрить виджет/модуль «Вакантные места» с синхронизацией из 1С/АИС/ЭлЖур. Настроить напоминания о сроках обновления (1 сентября, 1 октября, 1 апреля).
5. Проверка «Обратной связи»: Форма должна работать, письма должны уходить на реальный ящик ответственного лица. Срок ответа — согласно ФЗ «Об обращениях граждан» (30 дней).
6. Архивирование: Старые версии программ и планов убрать в подраздел «Архив» внутри соответствующего раздела, не удалять с сайта полностью.

Ответственность за нарушения

• КоАП РФ ст. 5.59 (Нарушение законодательства в сфере образования) — штраф на должностных лиц до 10 000 руб., на юрлиц до 50 000 руб. (за отсутствие лицензии/аккредитации на сайте, нарушение правил приема).
• КоАП РФ ст. 13.14 (Нарушение требований к размещению информации) — штрафы на должностных лиц 3 000 – 5 000 руб., на юрлиц 30 000 – 50 000 руб.
• Предписания прокуратуры / Рособрнадзора об устранении нарушений (неисполнение влечет ст. 17.7 КоАП РФ — штраф до 20 000 руб. для должностного лица).

ключевыми KPI сайта образовательной организации.

Рекомендуется не ограничиваться минимальным выполнением требований, а внедрить процесс непрерывного управления контентом: назначить ответственного редактора, утвердить регламент обновления каждого раздела и проводить внутренний аудит по чек-листу Рособрнадзора не реже раза в квартал. Это минимизирует риски штрафов и предписаний, а также повышает прозрачность организации для родителей и общественности.

Дисклеймер: Данная статья основана на нормативных актах, действовавших в 2020 году (ФЗ-273, Пост. № 575, Приказ Рособрнадзора № 2243, ГОСТ Р 52872-2019). Нормативная база регулярно обновляется (например, Приказ Минпросвещения от № 125, Пост. Правительства от № 1053). Перед применением рекомендаций необходимо сверить актуальность документов в правовых системах (Гарант, КонсультантПлюс) или на официальном сайте Рособрнадзора.