Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является ключевым государственным органом, осуществляющим контроль за перемещением животных через границу Российской Федерации, в т.ч. рептилий. Черепахи (как сухопутные, так и пресноводные/морские) попадают под действие строгого ветеринарного и фитосанитарного законодательства, а также международных конвенций (CITES). Данная статья систематизирует требования, предъявляемые ведомством к ввозу, вывозу, транзиту и содержанию черепах на территории РФ.

Правовая база регулирования

Деятельность Россельхознадзора в отношении черепах строится на следующих нормативных актах:

• Технический регламент Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности кормов», в части кормов для рептилий.
• Решение Коллегии ЕАЭС № 317 от «О ветеринарных требованиях к некоммерческой перевозке домашних животных» (для домашних любимцев).
• Федеральный закон № 4979-1 «О ветеринарии» (ст. 18, 22, 23) — правила перемещения животных, карантинные меры.
• Приказ Минсельхоза РФ от № 103 «Об утверждении ветеринарных правил перемещения животных, подконтрольных ветеринарным органам, через государственную границу ЕАЭС».
• Конвенция CITES (Вашингтонская конвенция), почти все виды черепах занесены в Приложения I, II или III, что требует оформления CITES-разрешений.
• Постановление Правительства РФ № 1389 «О порядке ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с таможенной территории ЕАЭС объектов регулирования».

Классификация черепах для целей ветеринарного контроля

Россельхознадзор разделяет черепах на категории, от которых зависит пакет документов и процедура пропуска:

Некоммерческое перемещение (домашние любимцы)

Применяется, если физическое лицо перевозит до 2-х особей черепах для личного пользования (не для продажи/разведения).

• Ветеринарный паспорт (международного образца или единый ветеринарный паспорт РФ) с отметками о вакцинации (если применимо к виду) и обработке от эктопаразитов.
• Ветеринарное свидетельство (ВетСвидетельство) / Ветеринарно-сопроводительный документ (ВСД), оформленное в системе «Меркурий» (ФГИС «ВетИС») ветеринарным врачом государственной службы страны-экспортера за 5 дней до перемещения.
• Клинический осмотр ветеринарным врачом не позднее чем за 5 дней (для некоторых направлений, за 14 дней) перед вывозом с отметкой в паспорте/свидетельстве.
• Идентификация: чипирование (ISO 11784/11785) или нестираемая татуировка (актуально для вывоза в ЕС и многие страны). Для ввоза в РФ чип высоко рекомендуется для идентификации.

Коммерческое перемещение / Ввоз для разведения / Продажа

Требует полного пакета коммерческих документов:

• Ветеринарный сертификат (международный или межгосударственный формы), оформляемый в ФГИС «ВетИС» модуль «eCert».
• Разрешение Россельхознадзора на ввоз (запрашивается импортером заранее через личный кабинет на сайте fsvps.gov.ru или через «Меркурий»).
• Лабораторные испытания (по требованию ветеринарного сертификата страны-импортера или решения Коллегии ЕАЭС) на сальмонеллез, микозы, паразитозы и др.
• Карантин при необходимости (решение ветеринарного инспектора на пункте пропуска).

Виды, занесенные в CITES (Почти все виды черепах)

Критически важный момент: Большинство черепах (земноводные, сухопутные, морские) находятся под защитой CITES.

• Приложение I: Торговля запрещена (коммерческая), некоммерческий ввоз/вывоз только с разрешениями обеих стран (например, челоноидные, некоторые виды звездчатых черепах).
• Приложение II: Требуется CITES-разрешение на вывоз (экспорт) из страны-экспортера и CITES-разрешение на ввоз (импорт) от Минприроды РФ (для ввоза в РФ) до отгрузки.
• Без CITES-документов черепаха будет задержана таможней и Россельхознадзором на границе с последующей конфискацией или возвращением за счет перевозчика.

Процедура ввоза черепах в Российскую Федерацию

Этап 1: Подготовка документов в стране-экспортере

1. Получение CITES-разрешения на экспорт (у органа управления CITES страны-экспортера).
2. Подача заявки на разрешение на ввоз в Россельхознадзор (импортером в РФ) — не позднее чем за 20 рабочих дней.
3. Оформление ветеринарного сертификата/свидетельства ветеринарным органом страны-экспортера.
4. Проведение клинического осмотра и обработки (от глистов, клещей/плесневых клещей) за 5–14 дней.

Этап 2: Пересечение границы (Пункт пропуска, ППК)

Ввоз животных разрешен только через пункты пропуска, оборудованные ветеринарными контрольными постами (ВКП) Россельхознадзора. Список актуальных ППК публикуется на сайте fsvps.gov.ru.

• Заявление о предстоящем ввозе должно быть подано в ВКП не позднее чем за 24 часа (часто требуется за 48–72 часа) до прибытия.
• На границе инспектор Россельхознадзора проводит: документарный контроль, идентификационный контроль (сверка чипа/фото), клинический осмотр животного.
• При выявлении нарушений (нет документов, признаки болезней, несоответствие чипа), решение о возврате, карантине или конфискации.

Этап 3: Послеввозные меры

• Обязательная регистрация в ФГИС «ВетИС» (модуль «Хорьки/Рептилии» или «Другие животные») в течение 7 дней.
• Наблюдение за здоровьем животного (рекомендуется карантин 30 дней при ввозе в коллекцию/зоопарк).

Особенности вывоза черепах из РФ

• CITES: Необходимо получить разрешение Минприроды РФ на экспорт (импорт для страны назначения).
• Ветеринарный сертификат: Оформляется в ФГИС «ВетИС» («eCert») государственным ветеринарным врачом регионального управления Россельхознадзора по месту нахождения животного.
• Требования страны-импортера: Обязательно уточнять их заранее (титры антител к бешенству не требуются для рептилий, но могут требоваться тесты на сальмонеллез, чип, специфическая обработка).
• Транзит через ЕС/Литву в Калининград: Действуют строгие правила (Регламент ЕС 576/2013). Для рептилий часто требуется сертификат по модели Регламента (EU) 2021/404. Необходимо согласовывать маршрут с управлением РСХН по Калининградской области.

Ветеринарные требования к здоровью и содержанию (Внутри страны)

Россельхознадзор осуществляет надзор за соблюдением ветеринарных правил содержания в питомниках, зоомагазинах, контактных зоопарках и на частных фермах:

• Дезинфекция/Дезинсекция/Дератизация (ДДД): регулярная обработка террариумов и помещений.
• Корма: использование кормов, соответствующих ТР ТС 021/2011 (сертифицированных, с декларацией соответствия). Запрет на кормление сырой птицей/рыбой без ветеринарной экспертизы (риск сальмонеллеза).
• Учет: ведение журнала учета перемещения, заболеваний, гибели, реализации особей.
• Заболевания: обязательное сообщение в госветеслужбу о подозрении на особенно опасные заболевания (сальмонеллез, раниевая микоз, вирусные инфекции рептилий).

Частые ошибки и риски (на практике Россельхознадзора)

Ошибка	Последствие	Как избежать
Отсутствие CITES-разрешения на ввоз (для видов Прил. II)	Административная ответственность (КоАП РФ ст. 8.35), конфискация, возврат за счет владельца	Оформить разрешение Минприроды РФ ЗАРАНЕЕ (до покупки/отправки)
Ввоз через ППК без ВКП Россельхознадзора	Недопуск к ввозу, штраф, задержка животного	Проложить маршрут только через ППК с ветеринарным постом (список на fsvps.gov.ru)
Просроченный ветеринарный сертификат/свидетельство (срок действия обычно 5-10 дней)	Недопуск, необходимость оформления нового на границе (не всегда возможно)	Строго следить за сроками, координировать дату выезда с ветеринарным врачом
Отсутствие чипа или несоответствие номера чипа документам	Идентификация невозможна — возврат/карантин	Зачипить заранее, проверить сканером, занести номер во ВСЕ документы
Перевозка более 2-х особей без коммерческих документов	Квалификация как коммерческая партия, штрафы, конфискация	Оформлять полный коммерческий пакет или ограничиваться 2 особями

Взаимодействие с Россельхознадзором: контакты и сервисы

Для решения вопросов по черепахам рекомендуется обращаться к структурным подразделениям:

• Главное управление (Москва): сайт fsvps.gov;ru — раздел «Обращения граждан/организаций», «Контакты управлений по субъектам РФ».
• Территориальные управления: Поиск контактов управления по вашей области на главной странице сайта (раздел «Структура» -> «Территориальные органы»).
• ФГИС «ВетИС» (Модуль «Меркурий», «eCert», «Кербер»): Основной инструмент для оформления ВСД, сертификатов, получения разрешений на ввоз; Доступ через личный кабинет на vetis.ru.
• Горячая линия / Приемная: Телефоны указаны на сайте ведомства в разделе «Контакты».

Актуальные разъяснения и нюансы (на 2026 год)

• Электронные сертификаты (eCert): Полный переход на бескागовый документооборот при коммерческом ввозе/вывозе. Бумажные бланки ВСД для коммерческих партий практически не используются.
• Идентификация рептилий: Россельхознадзор настаивает на чипировании даже для некоммерческого ввоза для исключения подмены особей (важно для CITES).
• Сальмонеллез: Усиленный контроль за сальмонеллезом у рептилий (зूनоз). При коммерческом ввозе обязательны лабораторные тесты (бакпосев клואки/кала) в аккредитованных лабораториях, входящих в реестр Россельхознадзора.
• Транзит через страны ЕС: Из-за санкций и закрытия воздушного пространства основные маршруты идут через Турцию, ОАЭ, Сербию, Казахстан, Беларусь. Требования транзитных стран должны выполняться наравне с требованиями РФ.

Работа с черепахами в сфере ветеринарного надзора требует тщательной подготовки документов, строгого соблюдения процедур CITES и взаимодействия с территориальными управлениями Россельхознадзора. Ключевыми факторами успеха являются: раннее получение разрешения на ввоз (для CITES-видов), оформление документов в ФГИС «ВетИС», выбор правильного пункта пропуска с ВКП и обеспечение ветеринарного благополучия животных. Несоблюдение требований ведет к финансовым потерям, конфискации животных и административной ответственности.

---

Данная статья носит информационный характер. Нормативная база может меняться. Перед перемещением животных обязательно уточняйте актуальные требования на официальном сайте fsvps.gov.ru или в территориальном управлении Россельхознадзора по месту назначения/отправления.