Общие сведения об издании

Учебник «Общее административное право» под редакцией профессора Юрия Николаевича Старилова, изданный в Воронеже в 2007 году (Издательство Воронежского государственного университета), представляет собой одно из значимых фундаментальных изданий по административному праву России начала XXI века. Работа выполнена коллективом авторов, преимущественно преподавателей и научных сотрудников Воронежского государственного университета — и охватывает общую часть административно-правовой науки.

Издание выходило в двух частях и предназначалось для студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических учебных заведений, а также для научных работников и служащих органов государственного и муниципального управления.

О редакторе — Ю. Н. Старилове

Юрий Николаевич Старилов — доктор юридических наук, профессор, известный российский учёный в области административного права и административного процесса. Длительное время он связан с юридическим факультетом Воронежского государственного университета, где работал на кафедре административного и административного процессуального права. Позднее продолжил научную и преподавательскую деятельность в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.

Ю. Н. Старилов, автор и соавтор многочисленных трудов, среди которых:

• «Курс общего административного права» (в 3 томах);
• учебник «Административное право» совместно с Д. Н. Бахрахом и Б. В. Россинским;
• работы по административному принуждению, административной ответственности и административно-юрисдикционному процессу (в соавторстве с В. Г. Розенфельдом);
• учебно-методические пособия по региональному управлению.

Содержание и структура учебника

Учебник «Общее административное право» (2007) посвящён общей части административного права и раскрывает ключевые институты отрасли. К основным темам издания относятся:

1. Понятие и предмет административного права — место отрасли в системе российского права, её метод, принципы и источники.
2. Государственное управление и исполнительная власть — соотношение понятий, формы и методы управленческой деятельности.
3. Административно-правовые нормы и отношения — структура, виды, особенности реализации.
4. Субъекты административного права — граждане, органы исполнительной власти, государственные служащие, предприятия, учреждения и организации.
5. Система органов исполнительной власти, федеральные и региональные органы, их компетенция и правовой статус.
6. Государственная служба — понятие, виды, правовое регулирование прохождения службы.
7. Формы и методы государственного управления — правовые (издание актов управления, заключение договоров) и неправовые формы; убеждение и принуждение.
8. Административно-правовые режимы — общие и специальные режимы правового регулирования.
9. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении — государственный контроль и надзор, прокурорский надзор.
10. Административная ответственность и административный процесс — основания, виды административных наказаний, производство по делам об административных правонарушениях.

Научная и практическая значимость

Значение учебника под редакцией Ю. Н. Старилова определяется несколькими факторами:

• Системность изложения. Материал представлен последовательно — от общетеоретических основ до конкретных административно-правовых институтов.
• Опора на актуальное законодательство. В издании учтены нормы Конституции РФ, КоАП РФ, федеральных законов о государственной службе и об органах исполнительной власти, действовавших на момент выхода книги.
• Научная школа ВГУ. Учебник отражает достижения воронежской научной школы административного права, получившей признание в России.
• Практическая направленность. Издание полезно не только студентам, но и работникам органов государственного и муниципального управления.

Место издания среди других учебников

Наряду с воронежским изданием, Ю. Н. Старилов участвовал в подготовке широко известного учебника «Административное право» совместно с Д. Н. Бахрахом и Б. В. Россинским (издание 2007 года, 815 с., а также последующие переработанные издания в издательствах «Норма» и «ИНФРА-М»). Однако «Общее административное право» (Воронеж, 2007) занимает особое место, поскольку сосредоточено именно на общей части отрасли и позволяет глубже изучить её теоретические основы.

Учебник «Общее административное право» под редакцией Ю. Н. Старилова (Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2007), это фундаментальный труд, в котором системно изложены основные институты общей части административного права России. Издание до сих пор используется в учебном процессе юридических вузов, цитируется в научных работах и служит надёжным источником знаний для всех, кто изучает государственное управление и административно-правовое регулирование.