Конституция Российской Федерации закрепляет права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (статья 2), а их признание, соблюдение и защита относит к обязанности государства․ Среди многообразия правовых механизмов защиты этих ценностей особое место занимает уголовно-правовой способ — наиболее строгая форма реагирования государства на посягательства, которые по своему характеру и степени общественной опасности не могут быть устранены иными, более мягкими средствами права․

Уголовно-правовой метод защиты конституционных прав является крайней мерой, применяемой в случаях, когда другие способы защиты (гражданско-правовой, административный, конституционно-судебный) оказались неэффективными, а нарушение прав представляет серьезную угрозу для личности, общества и государства․

Понятие и сущность уголовно-правовой защиты

Под уголовно-правовой защитой конституционных прав понимается деятельность государства, выражающаяся в:

• законодательном установлении уголовной ответственности за общественно опасные посягательства на права и свободы человека и гражданина;
• применении норм уголовного закона в ходе уголовного судопроизводства;
• восстановлении нарушенных прав потерпевшего и возмещении причиненного вреда․

Согласно части 1 статьи 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, задачами УК РФ являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств․ Показательно, что права и свободы человека названы законодателем первыми, что отражает иерархию охраняемых ценностей в соответствии с Конституцией РФ․

Нормативно-правовая база

Нормативно-правовую основу уголовно-правовой защиты конституционных прав составляют:

1. Конституция Российской Федерации — глава 2 закрепляет систему прав и свобод человека и гражданина, а статья 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом;
2. Уголовный кодекс Российской Федерации — прежде всего глава 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» (статьи 136–149․2 УК РФ);
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, определяющий порядок производства по уголовным делам и гарантии прав его участников;
4. Федеральный закон от 31 мая 2002 г․ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», обеспечивающий реализацию права на квалифицированную юридическую помощь;
5. международные нормативно-правовые акты — Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах и иные документы;
6. постановления Конституционного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации, разъясняющие применение соответствующих норм․

Система преступлений против конституционных прав и свобод

Центральное место в механизме уголовно-правовой защиты занимает глава 19 УК РФ, в которой сгруппированы составы преступлений, посягающих непосредственно на конституционные права и свободы личности․ К ним относятся:

• статья 136 УК РФ — нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (дискриминация);
• статья 137 УК РФ, нарушение неприкосновенности частной жизни;
• статья 138 УК РФ — нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
• статья 139 УК РФ — нарушение неприкосновенности жилища;
• статья 140 УК РФ — отказ в предоставлении гражданину информации;
• статья 141 УК РФ — воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;
• статьи 145․1, 145․2 УК РФ — нарушения в сфере оплаты труда;
• статьи 146, 147 УК РФ — нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав;
• статья 148 УК РФ — воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий;
• статья 149 УК РФ — воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них․

Помимо главы 19, конституционные права выступают в качестве дополнительного объекта посягательства и в иных главах Особенной части УК РФ — например, при преступлениях против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности․

Конституционные основы ограничения прав и свобод

Особое значение при уголовно-правовой охране имеет часть 3 статьи 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства․ Установление уголовной ответственности за посягательства на конституционные права представляет собой реализацию именно этого конституционного механизма соразмерного ограничения․

Роль судебной власти

Реализация уголовно-правового способа защиты осуществляется прежде всего в рамках уголовного судопроизводства․ Суды общей юрисдикции рассматривают все уголовные дела, а также гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов․

Как установлено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от № 268-О, на судебных стадиях уголовного судопроизводства именно суд обеспечивает условия для реализации сторонами своих прав, в т․ч․ права обвиняемого пользоваться помощью защитника и защищаться всеми не запрещенными законом способами․

Уголовно-процессуальный кодекс РФ исходит из того, что смысл уголовного процесса состоит в защите прав и свобод человека и гражданина․ Это означает, что уголовно-правовая защита носит двусторонний характер: она направлена как на защиту потерпевшего от преступного посягательства, так и на обеспечение гарантий прав лица, привлекаемого к уголовной ответственности․

Проблемы и перспективы совершенствования

Научные исследования показывают, что конституционные права и свободы человека и гражданина как объекты уголовно-правовой защиты имеют в ряде случаев более низкие индексы защищенности по сравнению с другими правовыми ценностями․ Среди актуальных проблем выделяются:

• недостаточная охватность уголовным законом отдельных конституционных прав (например, в сфере интеллектуальной собственности вопросы уголовно-правовой охраны прав на топологии интегральных микросхем и селекционные достижения остаются дискуссионными);
• низкая практическая применимость отдельных составов главы 19 УК РФ;
• необходимость дальнейшей инкорпорации международно-правовых стандартов в области прав человека в национальное законодательство;
• совершенствование дифференциации уголовной ответственности с учетом характера и степени общественной опасности посягательств․

Динамика законодательного процесса свидетельствует о постепенном расширении круга конституционных прав, получающих уголовно-правовую защиту, что отражает общий вектор развития российского права в направлении усиления гарантий прав личности․

Уголовно-правовой способ защиты конституционных прав представляет собой важнейший элемент системы государственных гарантий прав и свобод человека и гражданина․ Его эффективность определяется сочетанием четкого законодательного закрепления составов преступлений, качественного правоприменения и соблюдения процессуальных гарантий для всех участников уголовного судопроизводства․ Дальнейшее совершенствование уголовного законодательства в этой сфере должно осуществляться на основе конституционных принципов, международно-правовых стандартов и потребностей правоприменительной практики, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации․