Представитель по правам человека (также называемый Уполномоченным по правам человека или омбудсменом) — это должностное лицо, призванное обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, их уважение и соблюдение государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Правовая основа деятельности
Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в соответствии с Конституцией РФ. Его деятельность регулируется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».
Ключевой принцип работы омбудсмена, независимость. При осуществлении своих полномочий Уполномоченный независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц. Его нельзя привлечь к ответственности за мнения, высказанные при исполнении обязанностей.
Назначение и срок полномочий
- Федеральный Уполномоченный назначается Государственной Думой тайным голосованием;
- срок полномочий составляет пять лет;
- одно и то же лицо не может быть назначено на должность более чем на два срока подряд;
- срок полномочий регионального омбудсмена устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ, но также не более пяти лет и не более двух сроков подряд.
Основные цели деятельности
Существуют две главные цели деятельности уполномоченных по правам человека:
- Содействие реализации прав и свобод человека и гражданина, восстановление нарушенных прав;
- Совершенствование законодательства в области прав человека и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Что входит в обязанности Уполномоченного
Уполномоченный по правам человека способствует:
- восстановлению нарушенных прав и свобод граждан;
- совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека;
- развитию международного сотрудничества в области прав человека;
- правовому просвещению граждан по вопросам защиты своих прав и свобод.
Полномочия омбудсмена
Для выполнения своих задач Уполномоченный наделён широкими процессуальными полномочиями:
- принимать и рассматривать жалобы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства на решения и действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц;
- проводить проверки по поступившим жалобам, в т.ч. самостоятельно выезжать на место;
- запрашивать и получать необходимые документы и материалы у государственных органов;
- обращаться в суд в защиту прав и свобод граждан;
- посещать места принудительного содержания (следственные изоляторы, колонии и др.);
- вносить предложения о совершенствовании законодательства;
- направлять должностным лицам заключения с рекомендациями о восстановлении нарушенных прав.
Аппарат Уполномоченного
Уполномоченный по правам человека имеет собственный аппарат, который обеспечивает его деятельность: приём граждан, анализ обращений, подготовку ежегодных докладов и взаимодействие с государственными структурами.
Региональные уполномоченные
Помимо федерального омбудсмена, в субъектах Российской Федерации действуют региональные уполномоченные по правам человека. Они также независимы от государственных органов и способствуют восстановлению нарушенных прав и совершенствованию законодательства региона. Кроме того, существуют специализированные уполномоченные — например, по правам ребёнка и по правам предпринимателей.
Представитель по правам человека, это важный институт гражданского общества, который служит дополнительной, внесудебной гарантией защиты прав граждан. Обращение к омбудсмену бесплатно и доступно каждому, кто считает, что его права были нарушены действиями или бездействием государственных органов.