Управление государственного пожарного надзора (УГПН) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по г. Москве является ключевым структурным подразделением, обеспечивающим реализацию полномочий ведомства в сфере пожарной безопасности на территории столицы. Данная статья подробно рассматривает правовую базу, организационную структуру, основные направления деятельности и способы взаимодействия с данным органом надзора.

Правовая основа деятельности

Деятельность Управления государственного пожарного надзора строится на фундаменте федерального законодательства и нормативных правовых актов МЧС России. К ключевым документам, регламентирующим работу надзорного органа, относятся:

• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — основной закон, определяющий принципы, меры и ответственность в области пожарной безопасности.
• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — устанавливает обязательные требования к объектам капитального строительства, продукции и процессам.
• Федеральный закон от № 195-ФЗ «О государственной противопожарной службе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — регулирует статус и полномочия сотрудников ГПС МЧС России.
• Постановление Правительства РФ от № 1456 «Об утверждении Правил пожарного режима в Российской Федерации».
• Приказы и распоряжения Министра МЧС России, приказы Начальника Главного управления МЧС России по г. Москве.

Согласно статье 64 ФЗ № 69-ФЗ, государственный пожарный надзор — это специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (ГПС) МЧС России за соблюдением требований пожарной безопасности.

Место в структуре Главного управления МЧС России по г. Москве

Главное управление МЧС России по г. Москве — это территориальный орган федерального исполнительного органа. В его структуре Управление государственного пожарного надзора (часто обозначаемое как Управление надзорной деятельности и профилактической работы) занимает центральное место в системе профилактической работы.

Руководство

Начальник Управления государственного пожарного надзора одновременно является Главным государственным инспектором города Москвы по пожарному надзору. Данное лицо подчиняется непосредственно Начальнику Главного управления МЧС России по г. Москве (Заместителю Начальника ГУ по надзорной деятельности).

На текущий момент руководящий состав формируется из высококвалифицированных специалистов со спецзваниями высшего начальствующего состава (генералы внутренней службы), имеющими опыт работы в пожарной охране и надзорных структурах.

Территориальная структура: Инспекции по административным округам

Ввиду огромной территории и плотности застройки Москвы, надзорная деятельность децентрализована через сеть территориальных инспекций. Каждая инспекция осуществляет полномочия по своему административному округу (АО) или группе округов.

Структурно в состав УГПН входят следующие территориальные органы (Инспекции государственного пожарного надзора — ИГПН):

1. ИГПН по Центральному административному округу (ЦАО)
2. ИГПН по Северному административному округу (САО) (часто располагается по адресу: ул. ###, д. 4А)
3. ИГПН по Северо-Восточному административному округу (СВАО)
4. ИГПН по Восточному административному округу (ВАО)
5. ИГПН по Юго-Восточному административному округу (ЮВАО)
6. ИГПН по Южному административному округу (ЮАО)
7. ИГПН по Юго-Западному административному округу (ЮЗАО)
8. ИГПН по Западному административному округу (ЗАО)
9. ИГПН по Северо-Западному административному округу (СЗАО)
10. ИГПН по Новомосковскому и Троицкому административным округам (НАО и ТАО)
11. Инспекция по надзору за особо опасными объектами и объектами критической инфраструктуры (выделенная структура для работы с ОПО, АСО, ядерными объектами и т.д.).

Пример контактных данных территориального органа (ИГПН по СЗАО):
Адрес: 125481, г. Москва, ул. ###, д. 4 А
Телефон дежурного: 8 (495) 496-21-10
Телефон канцелярии: 8 (495) 496-24-80

Основные функции и полномочия

В соответствии с ФЗ № 69-ФЗ и Административным регламентом МЧС России, УГПН осуществляет следующие ключевые функции:

Проведение проверок (плановых и внеплановых)

• Плановые проверки проводятся на основании графика плановых проверок, утверждаемого Прокуратурой РФ и размещаемого на официальном сайте МЧС России. Объекты проверяються не чаще одного раза в 3 года (для объектов высокого риска — чаще, согласно критериям риска).
• Внеплановые проверки назначаются по основаниям, предусмотренным ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ (обращения граждан, сообщения СМИ, поручения Президента/Правительства/Прокуратуры, ликвидация последствий ЧС и т.д.).
• Профилактические посещения и контрольные закупки (для проверки соответствия продукции требованиям пожарной безопасности) осуществляются в рамках мероприятий профилактического контроля (не являются проверками в строгом смысле ст. 294-ФЗ).

Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц

УГПН рассматривает заявления о нарушении требований пожарной безопасности (забитые эвакуационные выходы, неисправные ППС, отсутствие огнетушителей, нарушения на складских и торговых объектах и т.д.). Рассмотрение осуществляется в сроки, установленные законом (обычно 30 дней с возможностью продления).

Выдача предписаний и протоколов об административных правонарушениях

По результатам проверок или рассмотрения обращений должностные лица УГПН (государственные инспекторы) выдают:

• Предписания об устранении выявленных нарушений (обязательны к исполнению в установленный срок).
• Протоколы об административных правонарушениях (преимущественно по ст. 20.4 КоАП РФ — нарушение правил пожарной безопасности). Штрафы для должностных лиц до 50 000 руб., для юрлиц — до 400 000 руб. (с возможностью дисквалинации или приостановки деятельности до 90 суток).

Экспертиза проектной документации

Специалисты УГПН участвуют в экспертизе проектной документации объектов капитального строительства (в части раздела «Пожарная безопасность») в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ и ФЗ № 123-ФЗ.

Лицензирование и контроль за лицензиатами

Управление ведет реестр и осуществляет контроль за деятельностью организаций, имеющих лицензию МЧС России на выполнение работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения, пожарной сигнализации, дымосоуда и эвакуационного управления.

Профилактическая работа и обучение

• Организация и проведение профилактических групповых консультаций для субъектов МСП.
• Методическое руководство обучением по программам пожарно-технического минимума (ПТМ) и обучению по пожарной безопасности.
• Патронаж над объектами высокого риска (торговые центры, школы, больницы, жилые дома старинного фонда).

Взаимодействие с субъектами надзора: цифровые сервисы

Для упрощения взаимодействия МЧС России развивает цифровые платформы. УГПН ГУ МЧС по Москве активно использует:

• Портал Госуслуг (gosuslugi.ru) — для подачи обращений, жалоб на нарушения ПБ, получения информации о проверках.
• Автоматизированная информационная система «Государственный пожарный надзор» (АИС ГПН) — внутренняя система ведомства для учета проверок, предписаний, протоколов.
• Реестр субъектов МСП — для определения категории риска и частоты проверок.
• Электронное взаимодействие (СМЭВ) — для обмена данными с другими госорганами (Мосгорисполком, Ростехнадзор, Прокуратура).

Особенности надзора в Москве: актуальные приоритеты

Специфика мегаполиса накладывает отпечаток на приоритеты работы УГПН ГУ МЧС по Москве:

1. Жилой фонд: Массовые проверки МКД на предмет состояния путей эвакуации, ПДК, систем оповещения, работы вентиляции, состояния чердаков и подвалов (уборка горючего мусора).
2. Торгово-развлекательные комплексы (ТРЦ) и общественные здания: Контроль за работой систем пожаротушения, дымосоуда, эвакуационных планов, обучением персонала.
3. Склады и производственные объекты (в т.ч. на территории бывших промышленных зон, переданных под редевелопмент): Проверка категорий помещений, зонирование, хранение легковоспламеняющихся веществ.
4. Объекты культурного наследия: Специфические требования ПБ при реставрации и адаптации памятников архитектуры.
5. Новые территории (НАО, ТАО): Приведение в соответствие ПБ поселкового и дачного сектора, садовых некоммерческих товариществ (СНТ).
6. Пожарный режим: Ежегодное введение особого пожарного режима в лесопарковых зонах (Элкин, Битьцевский, Сокольники, Лосиный остров и др.) с усилением патрулирования и запретом посещения лесов.

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц УГПН

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 69-ФЗ и ст. 294-ФЗ, решения и действия (бездействие) должностных лиц государственного пожарного надзора могут быть обжалованы:

1. В вышестоящую инстанцию — к Начальнику Главного управления МЧС России по г. Москве (в порядке субординационного обжалования).
2. В суд — в порядке КасАП РФ (по административным правонарушениям) или ГПК РФ (по решениям, затрагивающим права и свободы граждан/юридических лиц).
3. Прокурору — по вопросам законности проведения проверок, выданных предписаний и протоколов.

Важно: обжалование предписания не приостанавливает его исполнение, если иное не решено судом или прокурором.

Контакты Центрального аппарата УГПН ГУ МЧС России по г. Москве

Для официальных обращений, направления документации по лицензированию, экспертизе проектов или вопросам методического характера:

• Адрес: г. Москва, ул. ###, д. 16 (здание Главного управления МЧС России по г. Москве).
• Официальный сайт: moscow.mchs.gov.ru (разделы: «Деятельность» -> «Государственный пожарный надзор», «Обращения граждан»).
• Телефон доверенного телефона (горячая линия) ГУ МЧС по Москве: 8 (495) 637-22-22 (работает круглосуточно для сообщений о ЧС и нарушениях ПБ).
• Канцелярия ГУ МЧС по Москве: 8 (495) 637-21-01 (справочно).
• Электронная почта для обращений: через форму на портале Госуслуг или на официальном сайте в разделе «Прием обращений».

Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по г. Москве является мощным инструментом государственной политики в области пожарной безопасности мегаполиса. Его деятельность переходит от чисто प्रतрессивной модели (штрафы за нарушения) к профилактической и консультативной, используя инструменты оценки рисков и цифровизацию. Для субъектов предпринимательской деятельности и управляющих организаций ключевым фактором успешного взаимодействия с надзором является системное соблюдение требований ФЗ № 123-ФЗ, своевременное техническое обслуживание систем ППС/ПС/СОУЭ и обучение персонала действиям при пожаре.

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах и сведениях с официального сайта ГУ МЧС России по г. Москве на дату публикации. Для получения юридически значимой информации обращайтесь к официальным источникам.