Эффективное управление государственным имуществом является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики субъектов Российской Федерации. И Удмуртская Республика, и Кировская область, входящие в состав Приволжского федерального округа, демонстрируют устойчивую динамику в совершенствовании нормативной базы, внедрении цифровых технологий и повышении доходности от использования общественных активов. Данная статья рассматривает организационно-правовые механизмы, ключевые уполномоченные органы и основные результаты работы по управлению государственным имуществом в данных регионах.

Правовая и нормативная основа

Деятельность по управлению государственным имуществом в обоих субъектах строится на иерархии нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от № 174-ФЗ «Об управлении государственным имуществом Российской Федерации», Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об окружающей среде» (в части природных ресурсов), Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ.
• Региональный уровень (Удмуртская Республика): Закон Удмуртской Республики «Об управлении имуществом Удмуртской Республики», Постановления Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики, устанавливающие порядок управления, приватизации, предоставления в аренду и безвозмездного пользования имуществом республики.
• Региональный уровень (Кировская область): Закон Кировской области «Об управлении имуществом Кировской области», акты Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области, регламентирующие вопросы учета, оценки и обращения имуществом области.

Важный аспект: В соответствии с федеральным законодательством, каждому объекту недвижимого имущества, находящемуся в федеральной, региональной или муниципальной собственности, присваивается реестровый номер федерального имущества (или регионального/муниципального), что обеспечивает единый учет и контроль за движением активов в государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Организационная структура управления

Удмуртская Республика

Ключевым уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции собственника и управленческие полномочия в отношении имущества Республики, является Министерство имущественных и земельных отношений Удмуртской Республики (Минземрела УР).

Основные функции Министерства:

1. Формирование и ведение реестра имущества Удмуртской Республики.
2. Организация работ по оценке, инвентаризации и учету имущества.
3. Управление долей участия Республики в уставных капиталах обществ (АО, ООО) — корпоративное управление.
4. Подготовка и проведение приватизации малых объектов и имущественных комплексов.
5. Контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, переданного в аренду или безвозмездное пользование.
6. Взаимодействие с Росреестром по вопросам государственной регистрации прав на недвижимость.

Кировская область

В Кировской области функции уполномоченного органа исполняет Департамент имущественных отношений Кировской области (в структуре Правительства области);

Ключевые направления работы Департамента:

• Обеспечение сохранности и прироста имущества области.
• Организация конкурсных процедур (аукционов) по предоставлению имущества в аренду и покупку (приватизацию).
• Управление недвижимостью, переданной в ведение государственным учреждениям (школам, больницам, музеям).
• Работа с безхозяйным и.ownerless имуществом (признание собственником, постановка на учет).
• Цифровизация процессов: переход на электронный документооборот при проведении сделок с госимуществом.

Основные формы обращения государственным имуществом

В обоих регионах применяются стандартные, закрепленные в законодательстве РФ, формы обращения:

Аренда имущества

Является основным способом генерации доходов в бюджеты регионов. Проведение аукционов в электронной форме (на площадках типа Заккупки.РФ, РТС-Тендер, ЭТП ГПБ) обеспечивает прозрачность и конкуренцию. В Удмуртии и Кировской области активно практикуется аренда земельных участков, нежилых помещений для размещения малого и среднего бизнеса, а также объектов незавершенного строительства для их завершения.

Безвозмездное пользование

Предоставляется преимущественно бюджетным учреждениям (образование, здравоохранение, культура, спорт), религиозным организациям (на основании Федерального закона № 327-ФЗ), а также для нужд обороны и безопасности государства. Контроль за целевым использованием усиливается за счет плановых проверок и мониторинга через информационные системы.

Приватизация

Проводится в строгом соответствии с утвержденными перечнями объектов, не исключенных из приватизации. Приоритет отдается продаже малых предприятий, нежилых помещений и долей в уставных капиталах ООО/АО через открытые торги. Средства от приватизации направляются в соответствующие бюджеты (республиканский/областной).

Уставные вклады и корпоративное управление

Оба региона являются акционерами/участниками множества хозяйственных обществ (водоканалы, энергосбыт, производственные предприятия, санатории и др.).

• Удмуртская Республика: Активная работа по оптимизации портфеля акций — выход из неуправляемых/убыточных активов, консолидация долей в стратегических компаниях (например, в сфере ЖКХ, промышленности). Внедряются стандарты корпоративного управления: назначение независимых директоров, утверждение стратегий развития обществ.
• Кировская область: Аналогичная политика: приведение уставов обществ в соответствие с законом, контроль за дивидендной политикой, мониторинг финансово-хозяйственной деятельности дочерних и зависимых обществ.

Цифровая трансформация и прозрачность

Оба субъекта активно внедряют IT-решения для повышения управляемости:

• Автоматизированные информационные системы (АИС) учета имущества: Ведение единых реестров объектов недвижимого и движимого имущества в режиме реального времени.
• Электронные аукционы: 100% проведения торгов по аренде и приватизации в электронном виде (за исключением случаев, установленных законом).
• Интеграция с ЕГРН и ФНС: Автоматический обмен данными о праве собственности, обременениях и кадастровой стоимости.
• Открытые данные: Публикация на официальных порталах Правительств регионов реестров имущества, планов приватизации, отчетов об использовании имущества, что обеспечивает открытость для граждан и бизнеса.

Инвентаризация и работа с неучтенным имуществом

Проблема «безхозяйного» и неучтенного имущества актуальна для всех регионов. В Удмуртии и Кировской области регулярно проводятся плановые и внеплановые инвентаризации.

Механизм работы:

1. Выявление объектов, не имеющих правовых документов (самовольные постройки, объекты бывших колхозов/совхозов, ликвидированных предприятий).
2. Судебное установление права собственности субъекта РФ на такие объекты (статья 225 ГК РФ — приобретение права собственности на безхозяйную недвижимость).
3. Постановка на кадастровый учет и внесение в реестр имущества региона.
4. Последующее принятие решения об обращении (аренда, продажа, передача в ведение учреждению).

Контроль за сохранностью и целевым использованием

Для предотвращения хищений, нецелевого использования и порчи имущества применяется комплекс мер:

• Плановые выездные проверки арендателей и безвозмездных пользователей (с соблюдением моратория на проверки МСП, используются камеральные методы и непроверочные формы контроля).
• Мониторинг своевременности уплаты арендных платежей через казначейские органы.
• Работа с просроченной задолженностью: досудебное урегулирование, подача исков в арбитражные суды, расторжение договоров, взыскание неустоек.
• Страхование государственных объектов недвижимости от рисков гибели/повреждения.

Сравнительный анализ и лучшие практики

Перспективы развития

Дальнейшее развитие системы управления госимуществом в Удмуртской Республике и Кировской области определяется федеральными приоритетами (Национальные цели развития РФ до 2030 года, нацпроекты «Малое и среднее предпринимательство», «Цифровая экономика») и региональными стратегиями:

• Монетизация неэффективных активов: Продажа или аренда объектов, не приносящих доход и не используемых для социальных нужд.
• Инвестиционная привлекательность: Использование госимущества (земельных участков, производственных площадей) как инструмента поддержки инвестиционных проектов (предоставление в аренду с правом последующего выкупа, инвестиционные контракты).
• Экологическая ревизия: Учет экологических ограничений при обращении лесного фонда, водных объектов и земель особо охраняемых территорий.
• Повышение качества кадастровых данных: Устранение реестровых ошибок, уточнение границ земельных участков в собственности регионов.

Система управления государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области демонстрирует зрелость институциональных механизмов и ориентацию на результат. Ключевыми факторами успеха являются: строгая правовая регламентация, централизация управленческих полномочий в профильных министерствах/департаментах, полная цифровизация торговых процедур и системный подход к корпоративному управлению долями в хозяйственных обществах. Дальнейшее повышение доходности и сохранности активов возможно за счет глубокой интеграции информационных систем, качественной работы с безхозяйным имуществом и использования госактивов как драйвера территориального развития и поддержки предпринимательства.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов, отчетов об исполнении бюджетов Удмуртской Республики и Кировской области, а также материалов официальных сайтов Минземрела УР и Департамента имущественных отношений Кировской области. Данные актуальны на 2026 год.