Управление капитального строительства города Белово — это ключевое структурное подразделение администрации городского округа, осуществляющее государственно-публичное управление в сфере капитального строительства, архитектуры и градостроительной деятельности на территории муниципалитета. Деятельность управления регулируется законодательством РФ, уставами города и локальными нормативными правовыми актами.

Правовая основа деятельности

Работа управления строится на основе следующих нормативных актов:

• Гражданский кодекс РФ (часть вторая) — основы правового регулирования участков в долевом строительстве и подрядных отношений.
• Градостроительный кодекс РФ (ФЗ № 190) — основной документ, регулирующий порядок размещения, проектирования, строительства, реконструкции объектов.
• Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве…» — защита прав дольщиков, контроль за целевым использованием средств.
• Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
• Устав городского округа Белово, постановления Главы города и администрации, распоряжения Руководителя управления.

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением о структурном подразделении, на Управление возлагаются следующие ключевые задачи:

Градостроительное планирование и зонирование

• Разработка и утверждение Генерального плана города Белово и изменений в него.
• Формирование и ведение схемы территориального планирования муниципального образования.
• Установление правил землепользования и застройки (ПЗЗ) для функциональных зон.
• Выдача градостроительных планов земельных участков (ГПЗУ) — ключевой документ для начала проектирования.

Экспертиза и разрешительная документация

• Организация проведения государственной градостроительной экспертизы проектной документации объектов, подведомственных муниципалитету (школы, детсады, ФОКи, дороги, инженерные сети).
• Выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (для объектов местного значения).
• Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию после завершения строительно-монтажных работ.
• Контроль за соблюдением требований технических регламентов и проектной документации в процессе строительства (строительный контроль).

Управление муниципальными инвестиционными проектами

• Формирование ежегодной и перспективной программы капитального строительства города Белово.
• Обеспечение финансирования строительства и реконструкции социальных объектов (образование, здравоохранение, культура, спорт) за счет бюджета города, регионального и федерального бюджетов.
• Мониторинг исполнения бюджета по статье «Капитальные вложения», контроль за сроками и объемами выполнения работ подрядчиками.
• Работа с национальными проектами («Жилье и городская среда», «Образование», «Здравоохранение», «Демография») — подготовка заявок на субсидии, отчетность перед министерствами Кемеровской области и федеральными ведомствами.

Архитектурно-художественное оформление и охрана наследия

• Согласование проектов архитектурно-художественного оформления фасадов, малых архитектурных форм, навигации, рекламных конструкций.
• Участие в выявлении, учете и охране объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры, монументального искусства), расположенных на территории города.
• Контроль за соблюдением режима охраны зон охраны объектов культурного наследия.

Долевое строительство и защита прав дольщиков

• Ведение реестра участников долевого строительства (взаимодействие с Росреестром).
• Мониторинг деятельности застройщиков, реализующих проекты на территории города (соблюдение сроков сдачи, целевое использование средств эскроу-счетов).
• Работа с обращениями граждан по вопросам долевого строительства, взаимодействие с прокуратурой и Роспотребнадзором.

Организационная структура (типовая)

Структура управления, как правило, включает следующие отделы/сектора (наименования могут уточняться локальными актами):

1. Отдел градостроительного планирования и архитектуры, ГПЗУ, генеральный план, ПЗЗ, архитектурный надзор.
2. Отдел разрешительной документации и экспертизы — разрешения на стройку/ввод, взаимодействие с госэкспертизой.
3. Отдел капитального строительства и инвестиций, управление муниципальными контрактами, контроль подрядчиков, национальные проекты.
4. Сектор (отдел) архитектурно-художественного оформления и охраны наследия.
5. Сектор долевого строительства и взаимодействия с застройщиками.
6. Бюро технической инвентаризации (БТИ) / Сектор учета фонда, учет объектов недвижимости муниципальной собственности (взаимодействие с ГБУ «БТИ Кемеровской области»).

Ключевые направления работы в текущем периоде

Реализация национального проекта «Жилье и городская среда»

Приоритетное направление — создание комфортной городской среды. В Белово ежегодно реализуются проекты по благоустройству общественных пространств: парков, скверов, набережных, дворовых территорий. Управление выступает заказчиком или координирующим органом по данным проектам.

Обновление социальной инфраструктуры

• Капитальный ремонт и строительство школ и детских садов (устранение дефицита мест, переход на одnosменное обучение).
• Модернизация объектов здравоохранения (поликлиники, ФАПы).
• Строительство и ремонт объектов физической культуры и спорта (ФОКи, стадионы, лыжные базы).

Цифровизация и перевод на электронный документооборот

• Полный переход на выдачу разрешительных документов (ГПЗУ, Разрешение на строительство, Разрешение на ввод в эксплуатацию) через Единую государственную информационную систему градостроительной деятельности (ЕГИСГД) и портал Госуслуг (ЕПГУ/РПГУ).
• Внедрение информационных моделей (BIM-технологий) при проектировании крупных муниципальных объектов.
• Ведение электронного реестра объектов капитального строительства города.

Работа с аварийным жилищным фондом

Управление участвует в реализации программы переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда: формирование перечней домов, подготовка проектной документации на строительство домов для переселения, контроль за темпами сноса аварийных домов.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами

Порядок обращения граждан и организаций

Гражданам и юридическим лицам для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, доступны следующие каналы:

• Прием личных обращений: по графику приема граждан Руководителем управления и заместителями (обычно 1-2 раза в неделю, уточнять на сайте администрации).
• Электронные обращения: через портал Госуслуг (раздел «Обращения»), официальный сайт Администрации города Белово (раздел «Обращения к руководителю» / «Электронная приемная»), почту управления.
• Публичные слушания: объявления о проведении публичных слушаний по градостроительной документации размещаются в местных СМИ («Беловский рабочий»), на сайте администрации и на информационных стендах.
• Справочно-информационная служба: по телефонам, указанным на официальном сайте администрации городского округа Белово в разделе «Структура» -> «Управление капитального строительства».

Перспективы развития

Стратегические цели Управления капитального строительства города Белово на ближайшую перспективу включают:

• Повышение качества проектной документации за счет внедрения BIM-технологий и усиления авторского/технического надзора.
• Сокращение сроков выдачи разрешительной документации за счет полной цифровизации процессов (переход на «беспаперный» документооборот).
• Обеспечение 100% исполнения муниципальных программ капитального строительства в установленные сроки.
• Развитие системы управления территориальным развитием на основе мастер-планирования ключевых территорий города.
• Повышение прозрачности деятельности застройщиков в сфере долевого строительства через открытые данные на портале Госуслуг и сайте администрации.

Данная статья носит справочно-информационный характер и обобщает типичные функции органов местного самоуправления в сфере капитального строительства в соответствии с действующим законодательством РФ. Для получения актуальной информации о реквизитах, графике приема, конкретных муниципальных программах и контактах Управления капитального строительства города Белово, рекомендуется обращаться к официальному сайту Администрации городского округа Белово.