Понятие управления образовательными системами
Под управлением образовательными системами понимается целенаправленная деятельность субъектов управления различного уровня, обеспечивающая оптимальное функционирование и развитие управляемой системы, перевод её на новый, качественно более высокий уровень по фактическому достижению целей с помощью необходимых оптимальных педагогических условий, способов, средств и воздействий․
Управление — это деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации․ Объектами управления могут быть биологические, технические и социальные системы․ Одной из разновидностей социальных систем является система образования, функционирующая в масштабе страны, региона, города или района․ Субъектами управления системой образования выступают Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования РФ, органы управления образованием субъектов Федерации, муниципальных образований․
Конкретное образовательное учреждение (школа, колледж, вуз) как сложная динамическая социальная система также выступает объектом управления․ Внутри него выделяются подсистемы: целостный педагогический процесс, классно-урочная система, система воспитательной работы, система профориентационной работы и другие․
Уровни управления образованием
За последние годы произошла значительная демократизация и децентрализация управления образованием — решение многих вопросов передано с федерального на региональный и местный уровни, а от них — в непосредственную компетенцию самих образовательных организаций;
- Федеральный уровень — разработка общих стратегических направлений, нормативно-правовое обеспечение, государственные образовательные стандарты․
- Региональный уровень, решение конкретных финансовых, кадровых, материальных и организационных проблем с учётом особенностей территории․
- Муниципальный уровень — организация деятельности образовательных учреждений на местах․
- Уровень образовательной организации — внутришкольное (внутривузовское) управление педагогическим коллективом и образовательным процессом․
Принципы управления образовательными системами
Принципы управления — это основополагающие идеи и требования, определяющие содержание и характер управленческой деятельности․ К ключевым принципам относятся:
- Принцип научности — управленческие решения должны опираться на достижения педагогической науки, психологии, теории менеджмента и достоверную информацию о состоянии системы․
- Принцип системности — рассмотрение образовательной системы как целостного образования, все элементы которого взаимосвязаны; изменение одного компонента влечёт изменения других․
- Принцип демократизации и гуманизации — переход от жёсткого администрирования к сотрудничеству, учёту интересов педагогов, обучающихся и родителей․
- Принцип единоначалия и коллегиальности — сочетание личной ответственности руководителя с коллективным обсуждением и принятием решений (педагогические советы, управляющие советы)․
- Принцип оптимальности — выбор наилучшего для данных конкретных условий управленческого решения с учётом всех внешних и внутренних факторов․
- Принцип гибкости и адаптивности — способность системы управления оперативно реагировать на изменения внешней среды․
- Принцип субъектности, учёт и анализ интересов и позиций всех участников педагогического процесса при выработке управленческих решений․
- Принцип снижения неопределённости, минимизация факторов, отрицательно влияющих на управление: дефицита информации и времени, нечёткого распределения функций, недостаточной волевой готовности участников к ответственности․
- Принцип перспективности — ориентация управления не только на текущие задачи, но и на стратегическое развитие системы․
Методы управления образовательными системами
Методы управления — это способы воздействия субъекта управления на управляемую систему для достижения поставленных целей․ Традиционно выделяют следующие группы методов:
Организационно-административные (распорядительные) методы
Основаны на властных полномочиях руководителя и включают:
- издание приказов и распоряжений;
- нормирование и регламентацию деятельности;
- инструктирование и координацию;
- контроль исполнения и применение мер ответственности․
Социально-психологические методы
Направлены на формирование благоприятного психологического климата в коллективе:
- убеждение, разъяснение, личный пример руководителя;
- педагогический такт и делегирование полномочий;
- создание условий для самореализации педагогов;
- развитие инициативы и творческой активности коллектива․
Экономические методы
- материальное стимулирование (премирование, надбавки);
- планирование и распределение ресурсов;
- поддержка инновационной деятельности и грантовых проектов․
Педагогические методы
Специфичны именно для сферы образования: методы педагогического анализа, методические объединения, наставничество, аттестация педагогических кадров, внутришкольный контроль как средство помощи учителю, а не только проверки․
Приёмы управления
Приёмы управления — это конкретные операции и действия, с помощью которых реализуются методы․ К ним относятся:
- планирование — разработка перспективных и текущих планов, программ развития;
- организация исполнения — распределение обязанностей, инструктаж, обеспечение условий работы;
- мотивирование — стимулирование деятельности участников образовательного процесса;
- контроль и анализ — мониторинг результатов, диагностика, подведение итогов;
- регулирование и коррекция — внесение изменений на основе полученной информации;
- делегирование полномочий, передача части управленческих функций заместителям, советам, самоуправлению;
- проведение совещаний, педсоветов, деловых совещаний как формы коллегиального управления․
Государственно-общественный характер управления образованием
Одна из особенностей современной системы образования — переход от чисто государственного к государственно-общественному управлению․ Его смысл состоит в объединении усилий государства и общества в решении проблем образования, предоставлении педагогам, обучающимся и родителям больших прав и свобод в выборе содержания, форм и методов организации учебного процесса․ Институтами общественного участия выступают управляющие советы, попечительские советы, родительские комитеты, органы ученического самоуправления․
Эффективное управление образовательными системами строится на сочетании научных принципов, разнообразных методов и гибких приёмов управленческого воздействия․ Современный руководитель образования должен обеспечивать оптимальность решений, демократичность управления, учёт интересов всех участников педагогического процесса и ориентацию системы на развитие․ Только при таком подходе образовательная система способна качественно выполнять свою социальную миссию — подготовку образованной, нравственной и конкурентоспособной личности․