Прокуратура Московской области является одним из крупнейших территориальных органов прокуратуры в Российской Федерации. В её структуре ключевую роль играет Управление по надзору за исполнением федерального законодательства, которое обеспечивает реализацию надзорных полномочий прокурора в сфере соблюдения Конституции, федеральных законов и иных нормативных правовых актов на территории региона.

Правовая основа и статус

Деятельность управления регламентируется:

• Конституцией Российской Федерации (ст. 129–130);
• Федеральным законом от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации»;
• Уставом Прокуратуры Московской области, утвержденным Приказом Генерального прокурора РФ;
• Нормативными правовыми актами Генерального прокурора РФ и Приказами Прокурора Московской области.

Управление является структурным подразделением аппарата Прокуратуры Московской области и возглавляется Начальником управления, который подчиняется непосредственно Прокурору Московской области (или его заместителю, курирующему соответствующее направление).

Основные функции и полномочия

Главная задача управления, обеспечение верховенства закона, единства правового поля и охраны прав и свобод человека и гражданина на территории Московской области. К ключевым функциям относятся:

Общий надзор за исполнением законов (ст. 21 ФЗ «О Прокуратуре РФ»)

• Проверка исполнения федеральных законов министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами.
• Выявление нарушений законодательства в ходе плановых и внеплановых проверок, а также при рассмотрении обращений граждан.
• Возбуждение дел о нарушении законодательства, представление протестов против неправомерных нормативных правовых актов, предписаний об устранении нарушений законов.

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

• Контроль за соблюдением законодательства в местах принудительного содержания (СИЗО, колонии, спецприемники).
• Надзор за исполнением законов органами внутренних дел, следственными органами, органами государственной противопожарной службой и контроля в сфере гражданской обороны.
• Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих конституционные права граждан.

Координационно-методическое обеспечение

• Методическое руководство прокуратурами районов, городов, межрайонными и специализированными прокуратурами области по вопросам общего надзора.
• Анализ практики применения законодательства, обобщение судебной практики, подготовка аналитических материалов для Генеральной прокуратуры РФ.
• Организация обмена опытом, проведение совещаний, семинаров и тренингов для прокуроров области.

Структура управления (типовое разделение)

В связи с масштабами Московской области, управление, как правило, включает специализированные отделы (сектора) по ключевым сферам надзора. На актуальную дату (октябрь 2026 г.) структура может включать:

1. Отдел по надзору за исполнением законов в сфере экономики, имущественных отношений и антикоррупции. Контроль за закупками (44-ФЗ, 223-ФЗ), использованием бюджетных средств, приватизацией, земельными отношениями.
2. Отдел по надзору за исполнением законов в социальной сфере. Образование, здравоохранение, культура, спорт, социальное обеспечение, трудовые права.
3. Отдел по надзору за исполнением законов в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды. Лесное, водное, земельное законодательство, обращение с отходами, охрана атмосферного воздуха.
4. Отдел по надзору за исполнением законов в сфере градостроительства, ЖКХ и жилищного законодательства. Капитальный ремонт, управление МКД, градостроительная деятельность, долевое строительство.
5. Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей. (См. подробнее в разделе 4).
6. Отдел по надзору за исполнением законов органами внутренних дел и следственными органами. Процессуальный надзор, права задержанных, порядок ведения дознания и предварительного следствия.
7. Сектор (отдел) аналитики, документации и информатизации. Обеспечение деятельностью ЕАИС ПРФ, работа с обращениями граждан, статистика.

Фокус: Отдел по надзору за соблюдением прав предпринимателей

Особое внимание в структуре управления уделяется защите прав субъектов МСП. Данный отдел осуществляет надзор за соблюдением законодательства о защите прав предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) со стороны государственных и муниципальных органов.

Согласно актуальной информации, Начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Московской области Джамбулат Кебедов ведет активную методическую работу с государственными инспекторами контролирующих органов. Ключевые направления этой работы включают:

• Согласование внеплановых проверок: Разъяснение порядка согласования с прокурором решений о проведении внеплановых проверок (согласно ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ «О защите прав субъектов МСП…»). Прокурор оценивает обоснованность оснований для проверки и законность процедуры её назначения.
• Профилактика нарушений: Проведение совместных совещаний и семинаров для сотрудников контролирующих органов по вопросам применения режима «регуляторных каникул», моратория на проверки, правил проведения профилактических визитов.
• Рассмотрение жалоб предпринимателей: Оперативная реакция на обращения о превышении полномочий инспекторами, необоснованных требованиях, нарушении сроков проверок.
• Мониторинг нормативных актов: Проверка региональных и муниципальных нормативных актов на предмет установления дополнительных требований к бизнесу, не предусмотренных федеральным законом.

Работа отдела способствует снижению административного давления на бизнес и формированию благоприятного инвестиционного климата в Московской области.

Взаимодействие с другими структурами

Управление не работает изолированно. Эффективность надзора обеспечивается через:

• Взаимодействие с Генеральной прокуратурой РФ: Исполнение поручений, участие в всеобщих проверках, направление аналитики.
• Связь с прокуратурами субъектов (районными, городскими, межрайонными): Методическое руководство, контроль за исполнением актов реагирования на местах.
• Взаимодействие с судами: Участие в гражданских, административных и арбитражных процессах от имени государства или в защиту неопределенного круга лиц.
• Сотрудничество с властями области: Работа в Совете при Губернаторе по вопросам правопорядка, взаимодействие с Министерствами и ведомствами области по устранению выявленных нарушений.
• Взаимодействие с контролирующими органами: Мособлпотребнадзор, Мособлэконадзор, Госинспекция по надзору за безопасностью ГТН и др. — по вопросам согласования проверок и обмена информацией.

Работа с обращениями граждан и юридических лиц

Управление является важным звеном в системе рассмотрения обращений:

• Прием и регистрация обращений, поданных непосредственно Прокурору области или Управлению.
• Распределение обращений по компетенции между отделами управления или направление в нижестоящие прокуратуры для проведения проверки.
• Контроль за сроками и качеством рассмотрения обращений, принятыми к производству нижестоящими прокурорами.
• Информирование заявителей о результатах рассмотрения и принятых мерах.

Для обращения в Управление можно использовать официальный сайт Прокуратуры Московской области (раздел «Обращения граждан»), почтовое адресное обращение или личный прием (по предварительной записи).

Приоритеты деятельности на текущем этапе (2026 год)

Анализ деятельности за недавний период позволяет выделить ключевые приоритеты:

• Цифровизация надзора: Внедрение инструментов «Умного надзора», использование больших данных для выявления коррупционных рисков и системных нарушений в закупках, ЖКХ, природопользовании.
• Охрана прав участников СВО и членов их семей: Приоритетный надзор за исполнением пакета законов о социальных гарантиях, жилищных правах, трудовых гарантиях для военнослужащих и ветеранов.
• Безопасность жизнедеятельности: Надзор за готовностью к проходному периоду, пожароопасному сезону, безопасностью объектов критической инфраструктуры.
• Экологический надзор: Контроль за рекультивацией полигонов ТБО, охраной водных объектов (реки Москва, Ока, Клязьма и притоки), лесными насаждениями.
• Поддержка предпринимательства: Дальнейшее развитие института профилактических визитов, сокращение числа проверок, переход к дистанционным формам контроля.

Управление по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Московской области является системообразующим элементом правового поля региона. Его деятельность направлена не только на реактивное выявление и устранение нарушений, но и на профилактическую работу, методическое обеспечение нижестоящих прокуратур и защиту общественных интересов. В условиях динамичного развития Московской области роль управления в обеспечении законности, защите прав граждан и поддержке деловой активности продолжает расти.

Материал подготовлен на основе открытых нормативных источников, уставных документов Прокуратуры РФ и информации о деятельности ведомства на октябрь 2026 года. Для получения актуальной информации о приеме граждан, реквизитах и текущих проверках обращайтесь на официальный сайт Прокуратуры Московской области.