Новгородская область по праву считается одним из колыбелей российской государственности и хранилищем уникального историко-культурного наследия․ Сохранение этого наследия для будущих поколений — задача стратегического значения, решение которой возложено на профильный ведомство — Управление по охране объектов культурного наследия Новгородской области (далее — Управление);
Правовая основа и статус
Деятельность Управления строится на основе Конституции РФ, Федерального закона от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации)», регионального закона Новгородской области от № 557-ОЗ «Об охране объектов культурного наследия на территории Новгородской области», а также устава ведомства, утвержденного Правительством Новгородской области;
Управление является региональным исполнительным органом власти, осуществляющим функции по охране, использованию, продвижению и государственному контролю в сфере объектов культурного наследия (ОКН) регионального и местного значения․
Основные направления деятельности
Компетенция Управления охватывает полный цикл работы с памятниками: от выявления и учета до контроля за состоянием после реставрации․
- Государственный учет и включение в Единый государственный реестр ОКН: проведение историко-культурной экспертизы, подготовка паспортов объектов, определение границ охраняемых зон и зон с особыми условиями использования территорий․
- Выдача разрешений (открытых листов): контроль за выполнением работ по сохранению, реставрации, адаптации, музейфикации и археологическим изысканиям на памятниках регионального и местного значения․
- Государственный контроль (надзор): проверка соблюдения собственниками и пользователями требований законодательства об охране памятников, выявление фактов самовольного сноса, незастройки или порчи объектов․
- Финансирование и капремонт: формирование заявок на бюджетные ассигнования (регионального и федерального уровней) на аварийно-восстановительные работы, капремонт и реставрацию объектов, находящихся в государственной собственности․
- Научно-методическая работа: разработка рекомендаций по реставрации, ведение реестров, взаимодействие с научными учреждениями (Новгородский музей-заповедник, ИА РАН и др․)․
Специфика региона: уникальность новгородского наследия
Новгородская область выделяется невероятной плотностью и разнообразием памятников․ В ведении Управления находятся тысячи объектов, среди которых:
- Археологические памятники: Новгородская земля — мекка для археологов․ Слои «новгородской почвы» сохраняют уникальные берестяные грамоты, остатки деревянного залегания X–XV веков․ Управление координирует работу археологических экспедиций (Новгородская, Старая Русская, Торжокская и др․), выдавая открытые листы на раскопки․
- Памятники архитектуры и монументального искусства: Софийский собор XI в․, Спас-Преображенский собор на Ильине (с фресками Феофана Грека), ансамбли Ярославова Дворища, Антониева монастыря, храмы XII–XVII веков в Новгороде, Старой Руссе, Валдае, Боровиче․
- Объекты, входящие в список ЮНЕСКО: Управление обеспечивает выполнение обязательств по сохранению объектов, вошедших в Список Всемирного наследия («Памятники Новгорода и окрестностей», 1992 г․)․
- Исторические поселения: Новгород, Старая Русса, Валдай, Боровичи, Холм, Чудово, имеют границы исторических центров, где действуют особые режимы застройки․
- Порядок получения разрешения на проведение работ․
- Требования к проектной документации (проект реставрации должен проходить государственную историко-культурную экспертизу)․
- Меры государственной поддержки (субсидии на капремонт объектов регионального значения, налоговые льготы)․
- Ответственность за нарушение режима охраны (административная, уголовная, гражданско-правовая — взыскание ущерба)․
- Реставрация ensembles Новгородского Кремля: поэтапная работа над стенами и башнями Детинец, реставрация Часовой башни, Владычьей палаты․
- Спасение деревянного зодчества: реализация программ по перевозке и реставрации деревянных церквей и домов в музеях под открытым небом (Витословицы) и в исторической среде․
- Обустройство археологических парков: создание современных музейных комплексов на месте раскопок (например, «Новгородская площадь», Троицкий раскоп)․
- Цифровизация: ведение электронного реестра ОКН, внедрение ГИС «Объекты культурного наследия», обеспечение публичной доступности информации о памятниках через официальный портал Управления и Госуслуги․
- Отдела государственного учета и включения в реестр ОКН․
- Отдела разрешительной работы и государственного контроля․
- Отдела капремонта, реставрации и использования ОКН․
- Юридического отдела (работы с судебными исками о призывании к ответственности нарушителей)․
- Административно-хозяйственного отдела․
- Ускорение введения в оборот неиспользуемых памятников через механизмы концессионных соглашений и аренды (инвестиционная реставрация)․
- Работа с аварийным фондом: выявление объектов, подлежащих сносу по техническому заключению, и спасение уникальных экземпляров․
- Повышение правовой грамотности граждан и бизнеса в вопросах обращения с памятниками․
- Интеграция задач охраны наследия в градостроительную политику районов и городов области․
- Адрес: г․ Великий Новгород, ул․ Большая Московская, д․ 39 (адрес может уточняться на официальном сайте)․
- Официальный интернет-портал: раздел «Охрана культурного наследия» на сайте Правительства Новгородской области (novreg․ru)․
- Режим приема: согласно графику, опубликованному на сайте (часто через систему электронного приема обращений Госуслуг/Региональный портал)․
Взаимодействие с собственниками: баланс интересов
Важным аспектом работы является взаимодействие с собственниками памятников․ По данным на 2026 год, значительная часть объектов культурного наследия (особенно усадебные комплексы, купеческие дома, церкви, возвращенные вероисповедательным организациям) находится в частной, муниципальной или ведомственной собственности․
Управление осуществляет консультационную поддержку собственников, разъясняя:
Пример: Если памятник архитектуры находится в собственности частного лица, собственник обязан обеспечить его сохранение в надлежащем состоянии․ Управление контролирует исполнение этой обязанности, но также способствует привлечению средств на ремонт через гранты и субсидии․
Ключевые проекты и достижения последних лет
Организационная структура
Структура Управления типово для профильных ведомств субъектов РФ и включает департаменты (отделы):
Вызовы современности и перспективы
Перед Управлением стоят актуальные задачи:
Контакты и обращения граждан
Гражданам и организациям, имеющим вопросы, связанные с объектами культурного наследия (получение разрешения, сообщение о нарушении, консультация по уходу за памятником), рекомендуется обращаться в Управление: