Управление по управлению имуществом Новокузнецкого муниципального района (далее — Управление) является ключевым структурным подразделением Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области. Его основная миссия, обеспечение эффективного управления муниципальной собственностью, сохранение и приумножение имущественного фонда района, а также создание благоприятных условий для инвестиционного и предпринимательского климата на территории муниципального образования.

Правовая основа деятельности

Деятельность Управления регулируется комплексом нормативных правовых актов различных уровней:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от № 395-1 «Об имуществе в РСФСР» (в части, не противоречащей действующему законодательству), Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об охране культурного наследия» (в части управления историческими объектами).
• Региональный уровень: Устав Кемеровской области, Законы Кемеровской области об управлении государственным (муниципальным) имуществом, о земельных отношениях.
• Местный уровень: Устав Новокузнецкого муниципального района, Положение об Управлении по управлению имуществом (утвержденное решением Главы Администрации или Совета депутатов), нормативные правовые акты Главы Администрации и Совета депутатов района.

Основные цели и задачи

Стратегическая цель Управления — обеспечение эффективного использования муниципального имущества в интересах городского округа (муниципального района). К ключевым задачам относятся:

1. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью — внедрение современных методов учета, мониторинга и оценки эффективности использования активов.
2. Повышение поступлений в бюджет района, максимизация доходов от аренды, продажи, приватизации и иного использования объектов муниципальной собственности.
3. Имущественная поддержка социальной сферы — предоставление помещений и земельных участков под социально ориентированные некоммерческие организации, образовательные, медицинские и культурные учреждения.
4. Содействие развитию предпринимательства — формирование конкурентной среды при предоставлении в аренду нежилых помещений и земельных участков для ведения коммерческой деятельности.
5. Развитие рыночной инфраструктуры — создание условий для цивилизованного оборота муниципального имущества через аукционы, конкурсы и публичные торги.

Полномочия и основные направления работы

В соответствии с типовой структурой органов местного самоуправления РФ и практикой работы аналогичных комитетов/управлений (например, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка), Управление осуществляет следующие полномочия:

Учет и инвентаризация имущества

• Ведение единого реестра муниципального имущества с использованием автоматизированных информационных систем (АИС), таких как программный комплекс «SAUMI» (Система автоматизированного учета муниципального имущества) или аналогичные региональные модули (например, ГИС «Муниципальное имущество»).
• Организация и проведение плановой и внеплановой инвентаризации объектов недвижимости (зданий, сооружений, помещений) и движимого имущества.
• Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, находящегося в ведении муниципальных учреждений и подведомственных организаций.

Приобретение и отчуждение имущества

• Приобретение имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета района, безвозмездным получением, требованием о выкупе доли и иных законных оснований.
• Отчуждение (передача) муниципального имущества: продажа на торгах (аукционах, конкурсах), приватизация жилых и нежилых помещений, безвозмездная передача другим уровням власти или НКО в установленных законом случаях.
• Обеспечение процедуры оценки рыночной стоимости объектов перед отчуждением или предоставлением в аренду.

Предоставление в пользование (Аренда и Безвозмездное пользование)

Это одно из ключевых направлений, генерирующих доходы бюджета:

• Безвозмездное пользование: Предоставление имущества муниципальным бюджетным/автономным учреждениям, религиозным организациям, общественным объединениям ветеранов, инвалидов и иным категориям, предусмотренным законом (ст. 39.1 Закона № 131-ФЗ).
• Краткосрочная аренда (до 1 года): Предоставление имущества без проведения торгов в случаях, установленных законодательством (например, для нужд МЧС, проведения выборов, культурных мероприятий).

Реализация прав учредителя и собственника

• Управление долями участия (акциями) в уставных капиталах муниципальных унитарных предприятий (МУП), общественных акционерных обществ (АО) и обществах с ограниченной ответственностью (ООО), где район является учредителем/акционером.
• Выполнение бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных муниципальных бюджетных (МБУ) и автономных (МАУ) учреждений.
• Назначение уполномоченных представителей на общих собраниях участников/акционеров, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций.

Муниципальный земельный контроль

Отдельным важным блоком является осуществление функций муниципального земельного контроля (в соответствии со ст. 72.1 Закона № 131-ФЗ и Земельным кодексом РФ):

• Контроль за целевым использованием земельных участков, предоставленных в собственность, аренду или безвозмездное пользование.
• Контроль за соблюдением режима особо охраняемых территорий, санитарно-защитных зон, красных линий.
• Выявление фактов незаконного завладения земельными участками (самовольная постройка, самовольное занятие).
• Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц о нарушениях земельного законодательства, составление протоколов об административных правонарушениях (КоАП РФ, ст. 8.6, 8.7, 8.8).

Организационная структура и подведомственные организации

Структура Управления обычно включает специализированные отделы (сектора):

• Отдел учета и оценки имущества — работа с реестром, инвентаризацией, оценкой.
• Отдел имущественных отношений и аренды — подготовка и проведение торгов, договорная работа, контроль платежей;
• Отдел земельных отношений и муниципального земельного контроля — работа с земельными участками, предоставление в аренду/собственность, контроль за использованием.
• Отдел корпоративного управления и подведомственных организаций — работа с МУП/АО/ООО, выполнение полномочий учредителя.
• Правовой сектор / Сектор документационного обеспечения — правовое сопровождение сделок, работа с претензионно-исковой работой.

Подведомственные организации (примерный перечень, актуальный реестр публикуется на сайте Администрации):

• Муниципальные унитарные предприятия (МУП) по ЖКХ, благоустройству, водоснабжению, теплоснабжению.
• Муниципальные бюджетные учреждения (МБУ) — центры социального обслуживания, спортивные школы, дома культуры, библиотеки (если они в ведении Управления по имуществу, а не профильных комитетов).
• Общества с ограниченной ответственностью / Акционерные общества с долей участия района.

Цифровизация и прозрачность

Современное управление имуществом немыслимо без цифровых инструментов. Управление обеспечивает:

• Работу в ГИС «Муниципальное имущество» (федеральный реестр) и региональных подсистемах.
• Публикацию информации о планируемых и проводимых торгах на официальном сайте Администрации Новокузнецкого района и на единой электронной торговой площадке (ЕТП).
• Ведение открытого реестра муниципального имущества, предоставленного в аренду/пользование (с указанием арендатора, срока, платы).
• Взаимодействие с Росреестром для актуализации данных ЕГРН об объектах муниципальной собственности.

Прием граждан и обращений

Для обеспечения открытости и доступности Управление устанавливает график личного приема граждан руководителем и специалистами.

Основные контакты (шаблон для поиска актуальных данных):

• Адрес: г. Новокузнецк / с. Новокузнецкое (административный центр района), ул. [Название], д. [Номер], каб. [Номер]. *Примечание: Администрация Новокузнецкого района расположена в г. Новокузнецк.
• Телефон приемной/справочного бюро: +7 (3843) XX-XX-XX (уточнить на сайте admnkr.ru или novokuznetsk-raion.ru).
• Официальный сайт Администрации: admnkr.ru (раздел «Структура» -> «Управление по управлению имуществом» или «Имущество и земля»).
• Электронная почта: oim@admnkr.ru (или аналогичный адрес, указанный на сайте).

Как получить муниципальное имущество в аренду или собственность: пошаговый алгоритм

1. Поиск объекта: Ознакомиться с реестром свободного муниципального имущества на сайте Администрации или на ЕТП.
2. Подача заявки на проведение торгов: Любой заинтересованный человек может подать заявку на проведение аукциона/конкурса на право аренды/покупки конкретного объекта (ст. 39.6, 39.7 Закона № 131-ФЗ).
3. Проведение торгов: Управление организует аукцион в электронной форме на ЕТП. Побеждает участник, предложивший наивысшую цену (арендную плату или цену продажи).
4. Государственная регистрация: Право аренды (сроком от 1 года) или собственности регистрируется в Росреестре.

Ответственность и контроль

Деятельность Управления подлежит контролю со стороны:

• Совета депутатов Новокузнецкого района (утверждение отчетов о управлении имуществом, планов приватизации).
• Главы Администрации Новокузнецкого района (оперативное руководство, назначение руководителя).
• Счетной палаты Кемеровской области / Контрольно-счетного органа района (финансовый аудит, проверка эффективности управления).
• Прокуратуры (надзор за законностью нормативных актов и действий чиновников).
• Общественности (через публичные слушания, советы при Администрации, обращения граждан).

Перспективы развития

Основные векторы развития Управления на ближайшее будущее:

• Полный переход на безбумажный документооборот во взаимодействии с арендаторами и ЕТП.
• Внедрение механизмов концессионных соглашений и Частно-государственного партнерства (ЧГП) для привлечения инвестиций в создание/реконструкцию объектов инфраструктуры.
• Монетизация неэффективных активов (продажа неликвидов, сдача в аренду простаивающих помещений).
• Кадастровый учет и внесение в ЕГРН всех объектов муниципальной собственности (ликвидация «безхозного» фонда).
• Повышение доходной части бюджета за счет оптимизации арендных ставок (приведение к рыночным) и своевременного взимания задолженностей.

Управление по управлению имуществом Новокузнецкого муниципального района играет системообразующую роль в обеспечении финансовой устойчивости территории и качестве жизни жителей. Грамотное управление «муниципальным кошельком» — землей, зданиями, долями в предприятиях — позволяет направлять ресурсы на ремонт дорог, строительство школ и детских садов, поддержку социальных программ. Прозрачность процедур, цифровизация процессов и открытый диалог с бизнесом и жителями являются залогом эффективной работы данного структурного подразделения.

Данная статья носит обзорный характер на основе типовой модели организации работы органов управления имуществом в РФ (ФЗ-131) и доступных сведений о структуре Администрации Новокузнецкого района. Для получения актуальных реквизитов, графиков приема, реестров имущества и участия в торгах необходимо обращаться к официальному сайту Администрации Новокузнецкого муниципального района (admnkr.ru) или напрямую в приемную Управления.