Амурская область является одним из регионов Дальнего Востока, где система управления проектной деятельностью выстроена в соответствии с федеральными стандартами и адаптирована под специфику регионального развития. Ключевым элементом этой системы является обеспечение реализации национальных проектов, государственных программ области и стратегических инициатив, направленных на социально-экономическое развитие Приамурья.
Нормативно-правовая база и институциональная модель
Фундаментом для построения системы управления проектами стало Постановление Правительства Амурской области от № 527 «О создании проектного офиса — Центра управления регионом Амурской области». Данный документ закрепил организационную структуру и полномочия ключевых участников проектного управления.
Совет при Правительстве области по стратегическому развитию и проектной деятельности
Совет является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие и координацию деятельности:
- органов исполнительной власти Амурской области;
- органов местного самоуправления;
- организаций Амурской области.
Его компетенция охватывает вопросы, связанные со стратегическим развитием в рамках реализации государственных программ области и проектной деятельностью в целом.
Управление проектной деятельности (Региональный проектный офис)
В апреле 2020 года было образовано специализированное структурное подразделение — Управление проектной деятельности области. Оно выполняет функции регионального проектного офиса и осуществляет организационное и методическое обеспечение деятельности Совета.
Основными задачами Управления являются:
- Реализация на территории области государственной политики в сфере управления проектной деятельностью в Правительстве области.
- Мониторинг реализации национальных проектов.
- Информирование Губернатора области по вопросам реализации национальных, федеральных и региональных проектов.
- Методологическое сопровождение проектных команд и кураторов проектов.
Цифровая трансформация и инструменты мониторинга
Для обеспечения прозрачности и оперативности управления в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» была запущена подсистема мониторинга национальных проектов. Это решение позволило:
- Перевести взаимодействие участников проектной деятельности в цифровой формат.
- Обеспечить сбор, агрегацию и анализ данных о ходе реализации проектов в режиме реального времени.
- Автоматизировать процесс отчетности перед федеральным центром и региональным руководством.
Цифровой контур охватывает все этапы жизненного цикла проекта: от инициации и планирования до контроля исполнения и оценки эффективности.
Проектный офис — Центр управления регионом
Согласно установленному статусу, Проектный офис выступает коллегиальным органом, организующим взаимодействие органов исполнительной власти Амурской области и других заинтересованных сторон. Его ключевая миссия, перевести стратегические цели в конкретные управленческие решения и обеспечить их исполнение.
В рамках работы Проектного офиса регулярно проводятся:
- Стратегические сессии и совещания по ходу реализации национальных проектов.
- Работа с «узкими местами» и рисками проектов.
- Обмен лучшими практиками между министерствами и ведомствами.
Кадровая политика и развитие управленческих компетенций
Важным направлением является подготовка управленческих кадров, владеющих инструментами проектного управления. В регионе функционирует Министерство проектного управления и кадровой политики Амурской области.
Как отмечала министр на Всероссийском экономическом форуме (ВЭФ):
«Мы все собрались здесь с общей мотивацией — сделать Амурскую область лучше. И я рада видеть, что для наших команд проектное управление стало не абстрактным понятием, а реальным инструментом позитивных перемен»;
Данный подход предполагает системное обучение ключевых сотрудников ведомств (проектных менеджеров, кураторов, администраторов проектов) методологиям управления проектами, риск-менеджменту и изменению.
Взаимосвязь с контрактной системой и закупками
Эффективная реализация проектов неразрывно связана с закупочной деятельностью. Функции по определению поставщиков и регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд области осуществляет Управление государственного заказа области (исполнительный орган государственной власти области, собственник, Правительство Амурской области). Согласованная работа Управления проектной деятельности и Управления госзаказа позволяет своевременно финансировать проектные мероприятия и минимизировать риски нарушения сроков исполнения госконтрактов.
Инвестиционный климат и проектная платформа
Амурская область активно использует цифровую платформу «Инвестиционные проекты России» для презентации региональных инициатив. В разделе проектов региона представлены инициативы популярной тематики, что способствует привлечению инвестиций и партнеров к реализации приоритетных направлений развития территории.
Система управления проектной деятельностью в Амурской области представляет собой зрелую организационно-техническую структуру, включающую:
- Высший координирующий орган (Совет при Правительстве).
- Оперативный управленческий центр (Управление проектной деятельности / Проектный офис).
- Цифровую инфраструктуру для мониторинга и контроля.
- Кадровый резерв и образовательную базу (Министерство проектного управления и кадровой политики).
- Интеграцию с финансово-закупочным блоком (Управление госзаказа).
Такой комплексный подход позволяет региону эффективно реализовывать федеральные мандаты (национальные проекты) и решать собственные стратегические задачи развития территории, превращая проектное управление в основной драйвер позитивных измен в Приамурье.