Устав города Новосибирска, это основной закон муниципального образования, определяющий правовые, организационные и экономические основы местного самоуправления. Документ принят Советом депутатов города и вступает в силу после официального опубликования. Устав имеет высшую юридическую силу среди нормативных правовых актов местного значения и должен соответствовать Конституции РФ, федеральным законам и законодательству Новосибирской области.

Правовая природа и значение Устава

Устав города Новосибирска регулирует наиболее важные общественные отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления. Он закрепляет:

• Полномочия органов местного самоуправления (Совета депутатов, Главы города — Мэра, Администрации города, Контрольно-счетного органа).
• Порядок формирования и деятельности выборных должностных лиц.
• Основы бюджетного процесса и управления муниципальной собственностью.
• Права и обязанности жителей города в сфере местного самоуправления.
• Порядок принятия, изменения и прекращения действия Устава.

Структура Устава города Новосибирска

Документ традиционно состоит из нескольких глав (разделов), каждая из которых посвящена отдельной сфере регулирования:

Глава 1. Общие положения

Закрепляет статус Новосибирска как административно-территориального центра Новосибирской области и крупнейшего промышленного, научного, культурного и транспортного центра Сибири. Определяет территориальные границы города, герб и флаг Новосибирска.

Глава 2. Органы местного самоуправления

Ключевая глава, регламентирующая систему власти в городе:

• Совет депутатов города Новосибирска — представительный и законодательный орган муниципального образования. Избирается жителями города на 5 лет. Утверждает Устав, бюджет, схемы территориального планирования, назначает выборы Главы города.
• Глава города Новосибирска (Мэр) — высший должностное лицо города, председательствует в Администрации города. Избирается Советом депутатов по представлению конкурсной комиссии на 5 лет. Распоряжается исполнительными полномочиями, представляет город во взаимоотношениях с органами государственной власти.
• Администрация города Новосибирска — исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления. Осуществляет управление муниципальной собственностью, реализует программы социально-экономического развития, обеспечивает предоставление муниципальных услуг.
• Контрольно-счетной орган — осуществляет внешний финансовый контроль за исполнением бюджета, использованием муниципального имущества.

Глава 3. Полномочия органов местного самоуправления

Разделяет полномочия на:

1. Собственные полномочия (управление муниципальной собственностью, благоустройство, местный транспорт, социальная помощь определенным категориям граждан и др.).
2. Переданные государственные полномочия (ведение реестров ЗАГС, организация выбора в органы государственной власти, учет жилых помещений и др.), осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета.

Глава 4. Местные финансы и бюджет

Определяет состав доходов и расходов бюджета города, порядок его составления, рассмотрения, утверждения и исполнения. Закрепляет принципы бюджетной прозрачности и публичности.

Глава 5. Муниципальная собственность

Регулирует вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города (земельные участки, здания, сооружения, доли в уставных капиталах муниципальных унитарных предприятий и АО).

Глава 6. Участие жителей в местном самоуправлении

Определяет формы прямого участия: референдум, общественные слушания, собрания граждан, гражданские инициативы, общественный контроль.

Глава 7. Порядок внесения изменений в Устав

Изменения и дополнения в Устав вносятся решением Совета депутатов, принятым не менее чем двумя третями голосов от установленного федеральным законом количества депутатов. Проект изменений подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях.

Актуальная практика: публичные слушания и поправки (данные на 2026 год)

Согласно информации Организационного комитета Совета депутатов города Новосибирска, в октябре 2026 года запланированы публичные слушания по проекту решения Совета депутатов города «О внесении изменений в Устав города Новосибирска».

Данная процедура является обязательным этапом законодательного процесса на муниципальном уровне. Цель слушаний — обеспечить реализацию права жителей на участие в управлении делами города (ст. 12 Устава, ст. 28 ФЗ № 131-ФЗ).

Типичные направления внесения изменений в Устав:

• Приведение текста в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве (в частности, в 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и 184-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»).
• Оптимизация структуры Администрации города (создание/ликвидация департаментов, изменение номенклатуры должностей).
• Уточнение полномочий Мэра и Совета депутатов в части контроля за исполнением бюджета.
• Внедрение новых механизмов цифрового взаимодействия с жителями (электронные обращения, онлайн-голосования по вопросам благоустройства).
• Корректировка правил размещения объектов наружной рекламы и информационных конструкций.

Процедура участия в публичных слушаниях

Жители города Новосибирска могут принять участие в обсуждении проекта Устава следующими способами:

• Личное участие: выезд на заседание публичных слуханий в установленное место и время (обычно — заседание Совета депутатов или рабочих органов в здании Мэрии по адресу: Красный проспект, 1).
• Дистанционное участие: направление письменных предложений и замечаний на официальный адрес электронной почты Совета депутатов или через портал «Госуслуги» / официальный сайт Администрации города (www.novosibirsk.ru) в раздел «Проекты нормативных правовых актов».
• Ознакомление с материалми: полный текст проекта решения и сравнительная таблица изменений публикуются на официальном сайте города и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 30 дней до проведения слушаний.

Значение Устава для бизнеса и граждан

Знание положений Устава позволяет:

• Понимать, какой орган власти отвечает за решение конкретной проблемы (дворовое благоустройство, выдача разрешений на строительство, социальные выплаты).
• Эффективно пользоваться инструментами общественного контроля (запросы депутатам, обращения в Администрацию, участие в конкурсных комиссиях).
• Предпринимателям — ориентироваться в порядке получения земельных участков в аренду/собственность, подключения к инженерным сетям, участия в закупках муниципальных нужд.

Где найти актуальный текст Устава

Официальный, действующий на текущую дату текст Устава города Новосибирска доступен в следующих источниках:

• Официальный сайт Администрации города Новосибирска: раздел «Органы власти» → «Нормативная база» → «Устав города».
• Официальный сайт Совета депутатов города Новосибирска.
• Единый государственный реестр нормативных правовых актов (национальный правовой интернет-портал).
• Информационно-правовые системы (КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Кодекс) — в разделах «Местное самоуправление / Новосибирская область».

Примечание: Данная статья носит информационно-справочный характер. Для получения юридически значимой информации о конкретных поправках, обсуждаемых на публичных слушаниях в октябре 2026 года, рекомендуется обратиться к официальным публикациям на сайте novosibirsk.ru или в газете «Вечерний Новосибирск» (официальный орган публикации нормативных актов города).