Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Система вневедомственной охраны (ВО) в Российской Федерации представляет собой специализированное подразделение Национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии)‚ осуществляющее свою деятельность на основе Федерального закона № 2487-1 «Об охране» и Федерального закона № 226-ФЗ «О вневедомственной охране». На территории Забайкальского края данные подразделения выполняют ключевую роль в обеспечении физической безопасности объектов различных форм собственности.

Правовая основа и подчиненность

Деятельность Отделов вневедомственной охраны (ОВО) по Забайкальскому краю регулируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституция РФ (ст. 45, право на охрану прав и свобод).
Федеральный закон от № 2487-1 «Об охране» (базовый закон).
Федеральный закон от № 226-ФЗ «О вневедомственной охране» (специализированный закон).
Федеральный закон от № 116-ФЗ «О Национальной гвардии Российской Федерации» (определяет место ВО в структуре Росгвардии).
Устав Вневедомственной охраны (утв. Приказом Директора ФСВНГ РФ).
Региональные нормативные акты администрации Забайкальского края.

Важно: С 2016 года (после создания Росгвардии) все Отделы вневедомственной охраны выведены из подчинения МВД России и включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Оперативно-служебное руководство осуществляется через Управление Росгвардии по Забайкальскому краю.

Организационная структура на крае

На территории Забайкальского края функционирует Управление вневедомственной охраны Росгвардии по Забайкальскому краю (УВО Росгвардии по Забайкальскому краю)‚ которое является территориальным органом управления.

Состав Управления включает:

Аппарат управления (штаб‚ отделы: оперативный‚ организационно-штатовый‚ логистики‚ кадровый‚ финансовый‚ юридический и др;).
Отделы вневедомственной охраны (ОВО) — основные тактические единицы‚ непосредственно выполняющие охранную деятельность на объектах.
Отделы быстрого реагирования (ОБР) / Группы быстрого реагирования (ГБР) — мобильные подразделения для оперативного выезда на сигналы тревоги.
Кинологические группы/взводы — для проведения осмотров территорий‚ поиска взрывчатки‚ наркотиков‚ задержания нарушителей.
Центральные пульты мониторинга (ЦПМ) / Пульты централизованного мониторинга (ПЦМ) — диспетчерские пункты приема и обработки сигналов с охраняемых объектов.

Географическое размещение основных ОВО (примерная структура по крупным узлам):

Читинский ОВО (г. Чита — административный центр края‚ наибольшая концентрация объектов).
Краснокаменский ОВО (г. Краснокаменск‚ приоритет — объекты горнодобывающей отрасли).
Петровск-Забайкальский ОВО.
Борзинский ОВО.
Могойтуйский ОВО.
Шилкинский ОВО.
Оловяннинский ОВО.
Карымский ОВО.
Иные отделы и участки в районных центрах (Агаinskoе‚ Акша‚ Балей‚ Горный‚ Дровяная‚ Забайкальск‚ Калуга‚ Ключевский‚ Могоча‚ Нерчинск‚ Нерчинский Завод‚ Приаргунск‚ Сретенск‚ Тунка‚ Хилок‚ Чернышевск и др.).

Примечание: Точное перечень и наименования отделов могут меняться в ходе организационно-штатных мероприятий (ОШМ)‚ актуальную информацию лучше уточнять на официальном сайте Управления Росгвардии по Забайкальскому краю.

Основные функции и полномочия

Сотрудники ОВО по Забайкальскому краю осуществляют свою деятельность в строгом соответствии со ст. 12 ФЗ № 226-ФЗ «О вневедомственной охране». Ключевые задачи:

Охранная деятельность (Физическая охрана объектов)

Охрана зданий‚ сооружений‚ территорий‚ коммуникаций (административные здания‚ школы‚ больницы‚ музеи‚ склады‚ производственные цеха‚ ЖКХ).
Организация и обеспечение режима доступа (пропускной режим‚ контроль лиц и транспортных средств‚ работа с интеллектуальными системами контроля доступа — СКУД).
Пешеходная и автомобильная обходная охрана периметров и территорий.
Стационарная охрана постов (КПП‚ гарнизоны‚ постовые будки).

Техническая охрана и мониторинг

Проектирование‚ монтаж‚ пусконаладка и техническое обслуживание систем охраны (СО)‚ пожарной сигнализации (СПС)‚ видеонаблюдения‚ СКУД.
Круглосуточный прием и обработка сигналов тревоги на пультах централизованного мониторинга (ПЦМ).
Выезд групп быстрого реагирования (ГБР) на объекты при получении сигнала тревоги (норматив выезда — в установленные регламентом сроки).

Специфические виды деятельности (по лицензии)

Охрана объектов с повышенной опасностью (нефтебазы‚ газораспределительные станции‚ химические объекты).
Охрана особо важных и важных государственных объектов (по перечню Правительства РФ).
Кинологическое обеспечение (осмотр на взрывчатые вещества/наркотики‚ задержание).
Обеспечение безопасности массовых мероприятий (по договорам с организаторами).

Кадровое обеспечение и требования к сотрудникам

Сотрудники ОВО — это федеральные государственные гражданские служащие (ФГСС) или работники по трудовому договору (для рядового состава — частные охранники‚ старшины‚ прапорщики)‚ прошедшие специальную подготовку.

Ключевые требования (ст. 10 ФЗ № 226-ФЗ):

Гражданство РФ.
Возраст от 18 лет (для рядового состава) / до 40 лет (при первичном приеме на службу).
Отсутствие судимостей‚ отсужденных или неснятых‚ за умышленные преступления.
Прохождение медицинского осмотра (здоровье по категории «А» или «Б»).
Прохождение психологического отбора.
Наличие образования (среднее общее — для рядового состава‚ высшее, для офицерских должностей).
Окончание учебного центра (Центра подготовки Росгвардии) по программе «Частный охранник» / «Командир группы» / «Начальник смены» и получение соответствующего удостоверения частного охранника;
Ежеквартальная аттестация по огневой‚ тактической‚ физподготовке и знанию правовых основ.

Оснащение:

Специальные средства: резиновые дубинки‚ газовые баллончики (ОС «Чертик»‚ «Сирень»)‚ наручники.
Огнестрельное оружие (пистолеты ПМ‚ ПЯ‚ АПС; АК-74М/АК-103 — для ГБР и кинологов) — по решениям комиссий и при наличии лицензии на охранную деятельность с применением ОС и оружия.
Средства связи (радиостанции рационального использования частот‚ защищенные каналы).
Спецодежда‚ средства индивидуальной защиты (бронежилеты‚ каски).
Автотранспорт (УАЗ «Патриот»‚ ГАЗ «Садовая»‚ ВАЗ‚ спецавто на базе КАМАЗ/УРАЛ для перевозки групп).

Особенности деятельности в регионе (Специфика Забайкальского края)

Деятельность ОВО в крае имеет свою специфику‚ обусловленную географией‚ экономикой и климатом:

Объекты атомной отрасли и горнодобывающего комплекса

Присутствие филиалов ГК «Росатом» (Приаргунский ГОК‚ Хиагинский ГОК в Краснокаменске) накладывает особые требования к охране: режимы секретности‚ категории секретности объектов‚ взаимодействие с Охраной Росатома‚ повышенные требования к допуску персонала.

Пограничная специфика

Забайкальский край граничит с Китаем и Монголией. ОВО охраняет объекты в приграничной зоне (переходы через грань: Забайкальск‚ Солovejск и др.)‚ логистические терминалы‚ таможенные посты‚ склады временного хранения (СВХ). Это требует координации с Пограничным управлением ФСБ и Таможней.

Климатические условия

Резко континентальный климат (зимы до -40…-50°C‚ лета до +35…+40°C) диктует особые требования к:

Техобслуживанию систем охраны (защита кабелей от ломкости‚ нагревательные кабели‚ бесперебойники с расширенным температурным диапазоном).
Автотранспорту (зимняя резина‚ предпусковые подогреватели‚ арктический дизель).
Спецодежде (комплекты для экстремальных температур).
Организации дежурств (сокращение времени на посту‚ нагрев постов).

Транспортная инфраструктура

Охрана объектов Транссибирской магистрали (РЖД)‚ станций‚ депо‚ мостов‚ туннелей‚ объектов связи и сигнализации. Взаимодействие с Отделом транспортной охраны МВД (линия МВД на транспорте) и собственной охраной РЖД.

Взаимодействие с иными субъектами

Эффективность работы ОВО невозможна без межведомственного взаимодействия:

Полиция (МВД России по Забайкальскому краю): передача задержанных лиц‚ материалов по уголовным/административным делам‚ совместные рейды‚ оперативный обмен информацией.
ФСБ России по краю: вопросы защиты гостайны‚ контранразведки на объектах‚ режимные объекты.
МЧС по краю: взаимодействие при пожарах‚ ЧС на охраняемых объектах‚ эвакуация людей.
ЧОП (Частные охранные предприятия): взаимодействие на смежных территориях‚ передача объектов/прием объектов‚ совместные учения.
Ведомственная охрана (Охрана Росгвардии‚ Охрана ФСО‚ Охрана Росатома и др.): разграничение зон ответственности на смежных объектах.

Порядок заключения договора на охрану

Юридические лица и ИП‚ желающие передать объект на охрану ОВО Росгвардии по Забайкальскому краю‚ должны пройти следующую процедуру:

Обращение в соответствующий территориальный ОВО или в Управление Росгвардии по краю (можно через Госуслуги / официальный сайт).
Осмотр объекта специалистами ОВО (инженерно-технический аудит‚ оценка категориальности‚ выявление уязвимостей).
Разработка проекта системы охраны (СО‚ СПС‚ СКУД‚ посты‚ ГБР) и сметы стоимости.
Согласование проекта с заказчиком и (при необходимости) с контролирующими органами (МЧС‚ ФСБ для секретных объектов).
Монтаж и пусконаладка технических средств (если предусмотрено договором).
Ввод в охрану (подписание акта приема-передачи объекта под охрану).

Контроль за деятельностью и ответственность

Контроль за законностью и качеством выполнения задач осуществляется:

Внутриведомственно: начальством Управления‚ инспекторами Главного управления Росгвардии‚ прокуратурой Росгвардии.
Вневедомственно: Прокуратурой Забайкальского края (надзор за исполнением законов)‚ Счетной палатой (финансы)‚ Роскомнадзором (персональные данные).
Общественный контроль: через Общественные советы при Управлении Росгвардии.

За нарушения законодательства‚ уставов‚ правил применения силы/оружия‚ недобросовестное исполнение обязанностей сотрудники несут дисциплинарную‚ административную‚ гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Перспективы развития и модернизация

На современном этапе приоритетами развития ОВО по Забайкальскому краю являются:

Цифровизация: переход на «умные» системы видеонаблюдения с элементами ИИ (распознавание лиц‚ номеров‚ детектирование аномалий)‚ внедрение «Цифрового двойника» объекта.
Автоматизация управления: внедрение АСУ «Охрана» / «Мониторинг» для управления силами и средствами в реальном времени.
Роботизация: испытание и внедрение передвижных роботизированных комплексов (ПРК) для обходной охраны периметров крупных промышленных зон.
Беспилотники (БПЛА): использование квадрокоптеров для разведки территории‚ контроля периметра ночью и в труднодоступных местах (таежные участки ЛЭП‚ нефтепроводов).
Повышение мобильности ГБР: оснащение современными внедорожниками высокой проходимости для работы в бездорожье (актуально для края).
Кадровая политика: программы удержания личного состава (жилье‚ социальные гарантии‚ целевое обучение в вузах Росгвардии).

Контактная информация (справочно)

Для официальных обращений‚ заключения договоров или сообщений о происшествиях на охраняемых объектах:

Управление Росгвардии по Забайкальскому краю (Управление ВО):
Адрес: 672000‚ г. Чита‚ ул. ###‚ д. 57 (адрес может уточняться‚ рекомендуется проверить на сайте).
Телефон доверия / Приемная: +7 (3022) XX-XX-XX (актуальные номера публикуются на официальном портале rosgvard.ru в разделе «Структура» -> «Забайкальский край»).
Единый телефон экстренных служб: 112 (для сообщений о ЧП‚ пожарах‚ преступлениях).
Телефон пульта централизованного мониторинга (для клиентов): уточняется в договоре / у менеджера ОВО.

Отделы вневедомственной охраны по Забайкальскому краю являются неотъемлемым элементом системы обеспечения национальной безопасности и правопорядка в регионе. Интеграция в структуру Росгвардии обеспечила единообразие стандартов подготовки‚ вооружения и управления. Специфика края — огромные территории‚ суровый климат‚ пограничное положение и мощный промышленный потенциал, требует от подразделений высокой профессиональной готовности‚ технического совершенства и тесной координации с правоохранительными и спецслужбами. Дальнейшее развитие вектора в сторону интеллектуализации технических средств и повышения мобильности сил быстрого реагирования является гарантией эффективной защиты жизней граждан и имущества заказчиков на Дальнем Востоке России.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для получения юридически значимой информации‚ заключения договоров или уточнения реквизитов конкретных отделов необходимо обращаться на официальный сайт Росгвардии или в территориальные органы управления.