Гражданская оборона (ГО) — одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства и обеспечения безопасности страны. Проведение мероприятий по гражданской обороне требует значительных материальных и финансовых ресурсов, поэтому законодательство Российской Федерации предусматривает механизмы возмещения расходов организациям, участвующим в подготовке и проведении таких мероприятий.

Нормативно-правовая база

Основные документы, регулирующие вопросы возмещения затрат на гражданскую оборону:

• Федеральный закон от № 28-ФЗ «О гражданской обороне» — определяет общие правовые основы организации и ведения ГО, в т.ч. полномочия органов власти и обязанности организаций;
• Постановление Правительства РФ от № 227 «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне», ключевой документ, устанавливающий порядок компенсации затрат;
• Постановление Правительства РФ от № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от № 379 — о накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
• нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований в области гражданской обороны.

Кто имеет право на возмещение расходов

Все организации независимо от форм собственности обязаны проводить мероприятия по гражданской обороне и подготавливать своих сотрудников в этой области. Однако возмещение расходов предусмотрено не для всех. Право на компенсацию имеют организации, которые:

1. создают нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) и нештатные аварийно-спасательные формирования;
2. осуществляют подготовку работников в области ГО по заданиям органов управления;
3. выполняют мероприятия по накоплению, хранению и поддержанию запасов материальных средств в целях гражданской обороны;
4. проводят иные мероприятия по заданию МЧС России и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Если организация, исходя из требований законодательства РФ, обязана нести расходы на гражданскую оборону в силу своего статуса или вида деятельности, такие расходы возмещению, как правило, не подлежат — они относятся на себестоимость продукции (работ, услуг).

Какие расходы подлежат возмещению

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 227 возмещению подлежат расходы на:

• подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, выполняемых по заданиям органов управления ГО;
• обучение работников организаций по программам подготовки в области гражданской обороны;
• содержание и подготовку нештатных формирований гражданской обороны;
• проведение учений, тренировок и других мероприятий по ГО.

Порядок получения возмещения

Для получения компенсации организации необходимо:

1. Получить задание от органа управления гражданской обороной (МЧС России, органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления) на выполнение соответствующих мероприятий.
2. Выполнить мероприятия в установленном порядке и обеспечить документальное подтверждение понесённых расходов (договоры, акты выполненных работ, платёжные документы).
3. Представить документы в соответствующий орган управления ГО: заявление, расчёт расходов, подтверждающие документы, акты приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ.
4. Дождаться решения о возмещении и перечисления средств из соответствующего бюджета.

Роль МЧС России

Государственным заказчиком по выполнению мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций является МЧС России. Ведомство осуществляет функции по организации, координации и контролю выполнения мероприятий ГО, а также участвует в распределении бюджетных средств на эти цели. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны обеспечивает соблюдение организациями требований законодательства.

Социальные гарантии участникам мероприятий ГО

Граждане, привлекаемые к выполнению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право:

• на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причинённый их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;
• на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу;
• на участие в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Возмещение затрат на гражданскую оборону, важный механизм государственной поддержки организаций, участвующих в обеспечении защиты населения и территорий. Ключевым условием получения компенсации является выполнение мероприятий по заданию органов управления ГО и надлежащее документальное подтверждение расходов. Организациям рекомендуется внимательно изучать требования Постановления Правительства РФ № 227 и региональных нормативных актов, а также поддерживать взаимодействие с территориальными органами МЧС России.