Год 2021 год стал периодом, когда система социальной защиты населения в Российской Федерации продолжала развиваться, включая меры поддержки семей, потерявших кормильцев. Статья охватывает основные виды выплат, положимые родственникам погибших граждан, а также специфические выплаты по погибшим военным, участникам СВО (начиная с 2022 г., но с правовым основанием, заложенным ранее), медицинским работникам и пострадавшим от COVID-19. Учитывая, что на 2026 год нормативная база претерпела значительные изменения, ниже представлен анализ положений, действовавших именно в 2021 году, с указанием на ключевые законодательные акты.

Основные категории выплат родственникам погибших граждан

В 2021 году система выплат делилась на несколько ключевых направлений в зависимости от статуса погибшего, причин смерти и трудового стажа.

Страховые выплаты по обязательному пенсионному страхованию

Основным правовым основанием являлся Федеральный закон от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 10, 11).

• Страховая пенсия по случаю потери кормильца: Назначалась нетрудоспособным членам семьи (дети до 18/23 лет, супруг/супруга нетрудоспособного возраста, родители нетрудоспособного возраста) застрахованного лица, имевшего страховой стаж (в 2021 г. минимум 12 лет) и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не менее 21 пункта.
• Размер пенсии: Расчет производился по формуле, учитывающей ИПК застрахованного лица и фиксированную выплату. В 2021 году фиксированная выплата к страховой пенсии по случаю потери кормильца с 1 апреля составляла 3 073,54 руб. (с учетом индексации).
• Социальная пенсия: Если у погибшего не было достаточного стажа или ИПК, членам семьи назначалась социальная пенсия по случаю потери кормильца (регулируется ФЗ № 166-ФЗ от ). В 2021 году она индексировалась 1 апреля. Размер социальной пенсии по потере кормильца для детей составлял 10 282,85 руб. (с ).

Единовременные выплаты (Страховые и социальные)

Регулируются Федеральным законом от № 175-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Законом РФ от № 10-ФЗ «О государственном социальном страховании».

• По случаю смерти застрахованного лица вследствие производственной травмы/профзаболевания: Выплачивалась единовременная страховая выплата членам семьи. Размер зависел от заработка погибшего и коэффициента, установленного законом (в 2021 г. максимальный размер выплаты ограничивался пределом страховых выплат).
• Единовременная социальная выплата (ЕСВ): Назначалась нетрудоспособным членам семьи застрахованного лица, если смерть наступила не по производственной причине, но застрахованный имел стаж. В 2021 году базовый размер ЕСВ составлял 5 686,25 руб. (устанавливался ежегодно законом о бюджете ФСС).

Похоронное пособие

Выплачивалось лицу, взявшему на себя обязанность по погребению (ст. 10 ФЗ № 175-ФЗ, ст. 9 ФЗ № 10-ФЗ, ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ).

• Размер в 2021 году: Фиксированная сумма 6 965,45 руб. (с г. после индексации 4,9%).
• Выплачивалось из средств ФСС (ныне СФР) или бюджета Пенсионного фонда (для неработавших пенсионеров).

Материнский (семейный) капитал

В случае смерти единственного родителя (матери или отца, воспитывавшего детей одиноко), право на использование средств материнского капитала переходило к детям. В 2021 году действовали суммы, установленные на 2020 год (для первых детей — 466 617 руб., для вторых — 616 617 руб.), с индексацией с 1 февраля 2021 г.

Специфические выплаты по категориям граждан

Военнослужащие и сотрудники силовых структур (МВД, ФСИН, МЧС, Росгвардия и др.)

Регулируется Федеральным законом от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ФЗ от № 5-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и др.

• Единовременная выплата родственникам погибшего военнослужащего: В 2021 году размер выплаты определялся в соответствии с приказом Минфина и Минобороны. Базовый размер был существенно выше гражданских аналогов (сотни тысяч рублей, индексируемый ежегодно).
• Ежемесячное денежное довольствие (пенсия) по потере кормильца: Назначалась членам семьи погибшего военнослужащего независимо от стажа. Размер равен половине денежного довольствия, которое получал (мог бы получить) погибший.
• Жилищное обеспечение: Члены семьи погибших военнослужащих сохраняли право на получение жилого помещения в порядке очередности или сертификат на приобретение жилья.

Медицинские и фармацевтические работники (COVID-19)

В 2021 году продолжало действовать Постановление Правительства РФ от № 457 (в ред. от 2021 г.) об выплатах медицинским работникам, заразившимся COVID-19 в связи с исполнением трудовых обязанностей.

• При летальном исходе: Выплачивалась единовременная компенсация в размере 2 000 000 рублей (два миллиона) родственникам/наследникам погибшего медицинского работника.
• Выплата производилась из средств ФОМС через территориальные фонды ОМС.

Участники ЧАЭС и ликвидаторы последствий радиационных катастроф

Выплаты производились на основании ФЗ от № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Членам семей погибших ликвидаторов полагались пенсии по потере кормильца с повышенными коэффициентами и пакет социальных услуг (ЕДВ).

Порядок оформления и сроки в 2021 году

Куда обращаться

В 2021 году основным оператором выплат являлся Пенсионный фонд РФ (ПФР) (с 2023 г. — Социальный фонд России / СФР) и Фонд социального страхования (ФСС) (для производственных травм).

• Через портал Госуслуги (ЕПГУ).
• Через МФЦ «Мои Документы».
• Лично в клиентской службе ПФР/ФСС.
• Почтовым отправлением;

Необходимый пакет документов (базовый)

1. Заявление установленного образца.
2. Паспорт заявителя (или свидетельство о рождении для детей).
3. Свидетельство о смерти (форма № 33) и справка формы № 106/у (медицинское свидетельство о смерти).
4. Документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельства о рождении, браке, усыновлении).
5. Документы, подтверждающие нетрудоспособность и иждивенство (справки о учебе, медицинские заключения ВТЭК/МСЭ, справки о доходах).
6. СНИЛС погибшего и заявителя.
7. Справка о размере заработка (для расчета страховых выплат) — форма 182н или аналоги.
8. Квитанция о расходах на погребение (для похоронного пособия).

Сроки назначения

• Пенсия по потере кормильца: В течение 10 дней с даты поступления полного пакета документов (согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
• Единовременные выплаты (похоронное, ЕСВ, страховые): В течение 10 рабочих дней после представления документов.
• Выплаты по COVID-19 медработникам: В течение 5 рабочих дней после получения ТФОМС решения о назначении.

Налоговое регулирование выплат в 2021 году

Согласно НК РФ (ст. 217):

• Пенсии по потере кормильца (страховые и социальные) — не облагаются НДФЛ.
• Единовременные выплаты (похоронное пособие, ЕСВ, выплаты по страхованию от несчастных случаев на производстве) — не облагаются НДФЛ в пределах установленных законом лимитов (для ФСС — до 3 млн руб. в год суммарно по всем выплатам).
• Выплата 2 млн руб. медработникам по COVID-19 — освобождена от НДФЛ (п. 34.1 ст. 217 НК РФ, введенный в 2020 г., действовал в 2021 г.).
• Выплаты военнослужащим (единовременные) — освобождены от НДФЛ (п. 3 ст. 217 НК РФ).

Региональные меры поддержки (примеры)

Помимо федеральных гарантий, в 2021 году многие субъекты РФ предусматривали дополнительные выплаты:

• Москва: Единовременная материальная помощь родственникам погибших пенсионеров (ветеранов труда, блокадников и др.), выплаты семьям погибших сотрудников городского хозяйства.
• Московская область: Поддержка семей погибших участников боевых действий, сотрудников МЧС, МВД.
• Региональные законы часто устанавливали выплаты в размере от 50 до 500 тыс. руб. в зависимости от категории погибшего.

Точные суммы и условия требовалось уточнять на официальных сайтах органов социальной защиты конкретного региона.

Важные изменения, вступившие в силу в 2021 году, затрагивающие выплаты

1. Индексация пенсий с 1 апреля 2021 г.: Страховые и социальные пенсии по потере кормильца были проиндексированы на 4,9% (показатель инфляции за 2020 г.). Фиксированная выплата к страховой пенсии выросла до 6 044,48 руб. (для пенсионеров-одиночек) и 3 073,54 руб. (для членов семей).
2. Цифровизация: Активное внедрение проактивного назначения пенсий (без заявления) для отдельных категорий, хотя по потере кормильца заявление чаще всего требовалось для подтверждения иждивенства.
3. Продление режима ЧС/высокой готовности: Влияло на сроки обращения в фонды (продление сроков подачи документов через Госуслуги/почту без визита лично).

Частые ошибки и основания для отказа в 2021 году

• Отсутствие подтвержденного иждивенства: Для нетрудоспособных родителей/супругов требовалось доказать, что они находились на полном иждивении у погибшего (справки о доходах, отсутствии пенсии/работы).
• Просрочка обращения за похоронным пособием: Срок — 6 месяцев со дня смерти (ст. 9 ФЗ № 10-ФЗ). Пропуск срока без уважительной причины вел к отказу.
• Недостаточный страховой стаж/ИПК: Для страховой пенсии в 2021 г. требовалось 12 лет стажа и 21 ИПК. При невыполнении — назначалась социальная пенсия (начиная с дня обращения, а не со дня смерти).
• Ошибки в документах: Расхождения в ФИО, датах в паспорте, свидетельствах о рождении/браке, СНИЛС требовали предъявления документов об изменении имени (свидетельство о браке, решение суда, ЗАГС).

В 2021 году система выплат по погибшим в РФ представляла собой многоуровневую структуру, сочетавшую федеральные гарантии (пенсии ПФР, выплаты ФСС, выплаты силовым структурам) и региональные меры поддержки. Ключевыми аспектами были: обязательное подтверждение иждивенства для нетрудоспособных членов семьи, разница в размерах между страховыми и социальными пенсиями, а также специальные крупные выплаты семьям погибших медицинских работников от COVID-19 и военнослужащих.

На 2026 год (текущий момент) значительная часть нормативной базы изменена: ПФР и ФСС объединены в Социальный фонд России (СФР), размеры выплат многократно проиндексированы, введены новые категории получателей (участники СВО), изменены правила расчета ИПК и стажа. Для получения актуальной информации на текущую дату необходимо обращаться к официальному сайту sfr.gov.ru или порталу Госуслуг.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и отражает состояние законодательства на 2021 год. Для решения конкретных правовых вопросов на текущий момент необходимо обратиться к актуальным редакциям законов или консультироваться со специалистами СФР/юристами.