Краткий ответ: Да, можно. Однако правовые основания, процедура и ограничения кардинально отличаются в зависимости от того, по какому закону действует заказчик — ФЗ-44 (государственные/муниципальные нужды) или ФЗ-223 (некоторые госорганизации, госкорпорации, субсидируемые организации). Ниже подробный разбор актуальных на норм.

Закупки по ФЗ-44 (Государственные и муниципальные нужды)

Основным правовым основанием для заключения договора до 100 000 руб. без проведения торгов является пункт 4 части 1 статьи 93 ФЗ-44.

Суть нормы (ст. 93 ч. 1 п. 4 ФЗ-44)

Заказчик имеет право осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) путем заключения контракта в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом РФ для совершения сделок, на сумму не превышающую 100 000 рублей.

Ключевые условия и особенности (актуально на 2026 год)

• Лимит: Сумма контракта (МНК) ≤ 100 000 руб. (НДС включен).
• Отсутствие обоснования цены: Согласно разъяснениям ФАС и судебной практике (в т.ч. позиция Высшей школы закупок от ), в такой контракт не нужно включать расчет и обоснование цены. Цена устанавливается по соглашению сторон.
• Форма контракта: Любая, предусмотренная ГК РФ (простой письменный договор, заказ, заказ-наряд и т.д.). Необязательно использовать единые типовые формы (Единая форма контракта не применяется).
• ЕИС (Единая информационная система): Информация о закупке должна быть размещена в ЕИС (план-закупки, извещение о закупке у единственного поставщика, информация о заключенном контракте, исполнении).
• Срок размещения извещения: Не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о закупке.
• Срок заключения контракта: В течение 5 рабочих дней с дня публикации извещения в ЕИС (если иное не установлено извещением).

Критические запреты и риски

1. Запрет на дробление (ч. 15 ст. 93 ФЗ-44): Нельзя искусственно разбивать закупку на части по ≤ 100 тыс. руб. для обхода конкурентных процедур. Это влечет недействительность сделки, штрафы (ст. 19.23 КоАП РФ) и внесение в Реестр недобросовестных поставщиков/заказчиков.
2. Единый реестр закупок малого объема: Данные о таких договорах попадают в реестр и учитываются при формировании предельного размера закупок у единственного поставщика (лимит 10% от годового объема закупок заказчика, но не более 50 млн руб., п. 3 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44).
3. Национальный реестр договоров: Контракт подлежит регистрации в Национальном реестре договоров (если сумма ≥ 1 млн руб. или иные основания ст. 116 ФЗ-44; для ≤ 100 тыс. регистрация, как правило, не требуется, но проверяйте актуальные пороги).

Исторический контекст (важно для понимания споров)

В редакции ФЗ-44, действовавшей ранее (до поправок 2017-2019 гг.), порог для закупки у единственного поставщика без обоснования невозможности иных способов составлял 100 тыс. руб. Сейчас порог сохранился именно в п. 4 ч. 1 ст. 93 как особый случай «закупки малого объема у единственного поставщика», не требующий обоснования выбора способа определения поставщика (в отличие от п. 3 ч. 1 ст. 93, где нужен протокол комиссии).

Закупки по ФЗ-223 (Организации с правом установления своих правил)

Здесь понятие «договор до 100 тысяч» регламентируется Порядком закупок, который утверждает сама закупающая организация, в рамках требований ст. 3, 3.1, 93.1 ФЗ-223.

Закупки малого объема (Ст. 93.1 ФЗ-223)

Закон устанавливает верхние пределы МНК для применения упрощенных способов (в т.ч. закупки у единственного поставщика без обоснования):

• До 100 000 руб., для большинства организаций (если иное не установлено их Порядком).
• До 500 000 руб. — для отдельных категорий заказчиков (например, медицинские организации, образовательные, НКО и др. — см. ч. 3 ст. 93.1 ФЗ-223).
• До 1 000 000 руб. — для закупок лекарственных средств, медицинских изделий (спец. режимы, «Березка» и др.).

Закупка «по счету» (без заключения договора)

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93.1 ФЗ-223 и Порядкам закупок, для закупок малого объема (часто до 100 тыс. или 500 тыс. руб.) допускается оплата по счету без заключения договора (на основании счета на оплату и акта приема-передачи/УПД).

• Требуется решение уполномоченного лица/комиссии.
• Обязательно размещение информации в ЕИС (если заказчик подключен) или на своем сайте/в реестре закупок.
• В ежемесячный отчет о количестве и стоимости заключенных договоров (п. 11 ч. 1 ст. 7 ФЗ-223) включаются сведения и о таких сделках.

Прямые закупки (крупные лимиты)

Не путать с «малым объемом». По ФЗ-223 существуют прямые закупки (п. 2 ч. 1 ст. 93 ФЗ-223) с лимитами:
МНК ≤ 2 млн руб. ИЛИ ≤ 10% годового объема закупок (но не более 50 млн руб.). Это отдельная процедура, требующая обоснования и протокола комиссии.

Сравнительная таблица: ФЗ-44 vs ФЗ-223 (Лимиты 100 тыс. руб.)

Пошаговая инструкция для заказчика (ФЗ-44)

1. Планирование: Внести закупку в План-закупки (ежегодный/квартальный) с указанием способа: «Закупка у единственного поставщика (п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44)».
2. Выбор поставщика: Определить единственного поставщика (проверка в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, отсутствие в реестрах недобросовестных, проверка аффилированности).
3. Решение/Приказ: Издать приказ (распоряжение) о проведении закупке у единственного поставщика с указанием основания (п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44), предмета, МНК (≤ 100 тыс. руб.) и поставщика.
4. Извещение в ЕИС: Разместить извещение о закупке у единственного поставщика в ЕИС не позднее следующего рабочего дня.
5. Регистрация в ЕИС: Разместить информацию о заключенном контракте в ЕИС в течение 5 рабочих дней со дня подписания.
6. Исполнение и оплата: Принять товары/работы/услуги (Акт/УПД), произвести оплату.
7. Отчетность: Данные автоматически попадут в отчеты казначейства и Мониторинг закупок.

Частые ошибки и судебная практика (2024–2026 гг.)

• Ошибка 1: «Можно закупить у знакомого ИП до 100 тыс. без проверки». Нет. Поставщик не должен быть в Реестре недобросовестных, Реестре субъектов МСП (если закупка не для МСП), должен иметь лицензии (если нужны). Проверка добросовестности обязательна.
• Ошибка 2: «Разобьем закупку на 3 договора по 90 тыс.». Недопустимо. Суды (Арбитражный суд Московского округа, определения 2025 г.) признают это уклонением от проведения торгов. Последствия: недействительность договоров, возврат средств, штрафы заказчику (должностным лицам).
• Ошибка 3: «Не публикуем в ЕИС, сумма маленькая». Нарушение. Публикация извещения и информации о контракте обязательна для всех закупок по ФЗ-44 без исключения (ст. 83, 97 ФЗ-44).
• Ошибка 4: «Цену не обосновываем — значит пишем любую». Цена должна быть рыночной. Контролирующие органы (СЧ, Прокуратура, ФАС) могут проверить соответствие цены рыночной по аналогичным закупкам (Мониторинг закупок). Заявленная экономия бюджета не должна быть фиктивной.

Особенности 2026 года: что изменилось?

• Цифровизация: Обязательное использование Единой формы контракта (ЕФК) для большинства закупок не распространяется на п. 4 ч. 1 ст. 93 (договоры до 100 тыс.). Но переход на обязательный ЭДО (Электронный документооборот) для всех бюджетных организаций делает оформление «на бумажке» практически невозможным, используйте ЭДО (СБИС, Диадок, Контур, ГосЭДО).
• Мониторинг закупок: Алгоритмы Мониторинга (Минфин/ФАС) автоматически выявляют дробление, завышенные цены и связи заказчик-поставщик. Риск проверки закупок ≤ 100 тыс. вырос.
• Нац. реестр договоров: Пороги обязательной регистрации договоров в Нац. реестре периодически меняются (ФЗ от № 266-ФЗ и последующие). Проверяйте актуальный порог (на 2026 г. обычно от 1 млн руб., но есть исключения для подрядчиков).
• Закупки на «Березке» (ЕИС «Березка»): Для лекарств/МИ порог прямой закупки без конкурса поднят до 1 млн руб., но это спец. режим, не связанный с п. 4 ч. 1 ст. 93.

Резюме: Чек-лист для безопасного заключения договора до 100 тыс. руб.

Перед подписанием убедитесь, что:

• [ ] Закупка включена в План-закупки (ФЗ-44) / соответствует Порядку закупок (ФЗ-223).
• [ ] МНК ≤ 100 000 руб. (с НДС).
• [ ] Нет признаков дробления единой закупки (проверьте закупки этого поставщика/предмета за год).
• [ ] Поставщик проверен (ЕГРЮЛ, реестры недобросовестных, саникции, лицензии).
• [ ] Извещение опубликовано в ЕИС (ФЗ-44) / на официальном источнике (ФЗ-223) ДО заключения договора.
• [ ] Договор оформлен в письменной форме (ЭДО), содержит все существенные условия (предмет, цена, сроки, реквизиты сторон).
• [ ] Информация о контракте размещена в ЕИС в срок (ФЗ-44).
• [ ] Цена соответствует рыночной (сохраните скриншоты мониторинга/коммерческих предложений на случай проверки).

Заключить договор до 100 тысяч рублей можно и легально. Это стандартная практика для текущего ремонта, мелких снабжений, разовых услуг. Главное, соблюдать процедуру: План → Извещение в ЕИС → Договор → Отчет в ЕИС (для ФЗ-44) и не дроблять закупки. Для ФЗ-223, следуйте своему утвержденному Порядку закупок, где порог может быть выше (до 500 тыс. или 1 млн руб.).

Данная статья носит информационный характер и не является правовым консультированием. Нормы законодательства могут меняться. При подготовке конкретных закупок рекомендуется обращаться к актуальным текстам ФЗ-44, ФЗ-223, Постановлениям Правительства РФ и разъяснениям ФАС России на дату проведения закупки.