Достижение 20-летнего возраста, это один из обязательных оснований для замены паспорта гражданина Российской Федерации (ст․ 16 ФЗ № 114-ФЗ)․ Однако на практике многие молодые люди сталкиваются с требованием сотрудников МВД или МФЦ предоставить военный билет или приписное свидетельство․

Короткий ответ: Требование военного билета или приписного свидетельства для замены паспорта в 20 лет является незаконным․ Эти документы не входят в обязательный перечень, установленный законом и ведомственным регламентом․ Отказ в приеме документов или выдаче паспорта по этому основанию можно и нужно оспаривать․

Законодательная база: что говорит закон

Перечень документов, необходимых для замены паспорта, исчерпываемо установлен статьей 16 Федерального закона от № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» (в части паспорта РФ) и детализирован в Административном регламенте МВД России, утвержденным Приказом МВД России от № 721 (далее — Адмрегламент)․

Обязательный перечень документов (п․ 24 Адмрегламента № 721):

1. Заявление установленного образца (заполняется на Госуслугах или бумажном носителе)․
2. Паспорт, подлежащий замене (истекший или поврежденный)․
3. Две фотографии размером 35х45 мм (цветные, матовые, без овала) — при подаче бумажного заявления․ На Госуслугах фото делают на месте․
4. Документ, подтверждающий оплату госпошлины (300 руб․, при оплате через Госуслуги — скидка 30% = 210 руб․)․ Льготные категории могут быть освобождены от оплаты․
5. Документы, подтверждающие гражданство РФ (если в паспорте нет отметки о гражданстве или данные требуют уточнения)․

Военный билет, приписное свидетельство, справка от военкомата или повестка НЕ входят в этот перечень․

Согласно части 3 статьи 10 ФЗ № 114-ФЗ: «Требование предоставления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, иных нормативными правовыми актами РФ, не допускается»․

Почему требуют военный билет? (Причина конфликта)

Требование военкомата или сотрудников МВД основано на статье 6․1 Федерального закона от № 53-ФЗ «Военная обязанность и военная служба»:

«Граждане, подлежащие призыву на военную службу․․․ при получении паспорта гражданина Российской Федерации в возрасте 20 лет обязаны предвоить военный билет или приписное свидетельство»․

Важный нюанс: норма адресована гражданину, а не сотруднику МВД

• Закон налагает обязанность на гражданина предъявить документ при получении (вручении) паспорта․
• Закон НЕ дает право сотруднику МВД/МФЦ отказать в ПРИЕМЕ документов или в ОФОРМЛЕНИИ паспорта из-за отсутствия военного билета․
• В Административном регламенте МВД (Приказ № 721) нет пункта, обязывающего сотрудника проверять наличие военного билета перед выдачей паспорта․

Судебная практика (в т․ч․ Обзор судебной практики ВС РФ) единообразна: отсутствие военного билета не является основанием для отказа в выдаче паспорта или приеме заявления․

Пошаговая инструкция: как заменить паспорт без военного билета

Шаг 1․ Запишитесь через Госуслуги (рекомендуется)

• Выберите услугу «Замена паспорта РФ в связи с достижением 20 (45) лет»;
• Заполните заявление․ В разделе «Военный учет» укажите реальную ситуацию (например: «Не состою на воинском учете», «Приписное свидетельство не имеется», «Военный билет не получен»)․
• Оплатите пошлину со скидкой 30% (210 руб․)․
• Выберите удобное отделение МВД или МФЦ и время визита․

Шаг 2․ Подготовьте пакет документов (только обязательный перечень)

• Старый паспорт․
• Распечатка записи на Госуслугах (или заполненное заявление формы 1П)․
• Квитанция об оплате (если платили не через Госуслуги)․
• Фотографии (если требуются в конкретном отделении — уточните заранее, часто делают на месте)․

Не берите с собой: повестки, справки от военкомата, копии приписного (если их нет)․ Их предоставление — ваше право, а не обязанность․

Шаг 3; Визит в МВД/МФЦ: алгоритм действий при спорах

1. Спокойно заявите: «Хочу сдать документы на замену паспорта по достижению 20 лет․ Перечень документов определен ст․ 16 ФЗ-114 и Приказом МВД № 721․ Военный билет в этот перечень не входит»․
2. Если отказывают принимать заявление: Требовать составить акт об отказе в приеме документов (по форме Приказа МВД № 721, Приложение № 5) с указанием причины: «Отсутствие военного билета/приписного»․
3. Если принимают документы, но говорят «паспорт не выдадим без военного»: Подписывайте заявление на получение паспорта․ При получении (через 10–30 дней) снова требовать паспорт․ Если откажут при выдаче — требовать письменный отказ․
4. Записывайте разговор на диктофон (законно по ст․ 12 Конституции РФ, ст․ 9 ФЗ «О полиции», не запрещено при открытой записи)․

Что делать, если отказали? (Алгоритм защиты прав)

Вариант 1: Жалоба старшему смену / начальнику отделения / главному управлению МВД

Напишите заявление в двух экземплярах (один с отметкой о принятии оставьте себе)․ Ссылайтесь на ст․ 10 ФЗ № 114-ФЗ (запрет требовать не предусмотренные законом документы) и Приказ МВД № 721․ Срок рассмотрения — 30 дней, но обычно реагируют быстрее․

Вариант 2: Жалоба в Прокуратуру

Нарушение прав гражданина на получение паспорта — основание для проверки прокуратуры․ Можно подать онлайн на сайте genproc․gov․ru или через приложение «Госуслуги․ Решаем вместе»․ Прокуратура выдаст представление или предписание, после чего паспорт выдадут в срочном порядке․

Вариант 3: Иск в суд (Самый эффективный способ)

• Ответчик: Территориальный орган МВД (ГУ МВД по региону/городу) или МФЦ (если отказ был там)․
• Требования: Признать действия (бездействие) сотрудника незаконными, обязать принять документы/выдать паспорт, взыскать компенсацию морального вреда (обычно 3–10 тыс․ руб․) и штраф за нарушение сроков (ст․ 15․27 КоАП РФ — для должностных лиц)․
• Госпошлина: Не взыскивается (иск неимущественный, ст․ 333․36 НК РФ)․
• Сроки: 2–3 месяца․ Суды в 99% случаев встают на сторону истца․

Ответы на частые вопросы (FAQ)

Меня могут поставить на воинский учет прямо в МВД/МФЦ?

Нет․ Сотрудники МВД и МФЦ не имеют полномочий ставить на воинский учет, выдавать приписные свидетельства или военные билеты․ Это исключительная компетенция военкоматов (ст․ 9, 10 ФЗ № 53-ФЗ)․

Что будет, если я получу паспорт без военного билета?

Вы получите законный документ, удостоверяющий личность․ Никаких автоматических санкций за это не следует․ Ваша обязанность по воинскому учету (ст․ 6․1 ФЗ № 53-ФЗ) остается в силе, но она реализуется через военкомат, а не через паспортный стол․

Могут ли не дать паспорт, если я не явился в военкомат по повестке?

Нет․ Наличие или отсутствие повестки, явка/неявка в военкомат, уголовные дела (кроме неснятого/непогашенного судимости за тяжкие/особо тяжкие преступления — ст․ 17 ФЗ № 114-ФЗ) не являются основанием для отказа в паспорте․

А если я студент/магистрант/аспирант (есть отсрочка)?

Если у вас есть отсрочка, у вас должно быть приписное свидетельство (выдается военкоматом при зачислении)․ Если его нет — действуйте по общей схеме: паспорт выдают без него․ Но лучше решить вопрос с приписным в военкомате параллельно, чтобы избежать проблем с отсрочкой в будущем․

Нужен ли военный билет для замены паспорта в 45 лет?

Нет․ Приказ МВД № 721 устанавливает идентичный перечень документов для замены в 20 и 45 лет․ Военный билет не нужен ни в том, ни в другом случае․

Риски и нюансы 2026 года (Важно знать)

Связь с получением загранпаспорта

Для загранпаспорта (биометрического) также не требуется военный билет (Постановление Правительства РФ № 828)․ Требуется только справка о несовершении преступлений (для мужчин 18–27 лет иногда запрашивают справку из военкомата о том, что гражданин не состоит на воинской службе по контракту, но это для загранпаспорта, а не внутреннего)․ Для внутреннего паспорта — ничего из этого не нужно․

Образец заявления на получение паспорта (если устно отказывают)

Если сотрудник говорит: «Не дам паспорт без военного», пишите заявление в свободной форме в 2-х экземплярах:

Командиру отделения МВД России по г․ _________ / Начальнику МФЦ _________
от _________________________ (ФИО полностью)
проживающий по адресу: _________________________
телефон: _________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

«___» _________ 202_ г․ я, _________________________, обратился в данное отделение
МВД/МФЦ для замены паспорта гражданина РФ в связи с достижением 20-летнего возраста
(паспорт серии ___ № _______ выдан _______________)․

Сотрудник _________________________ (ФИО, должность) отказал мне в приеме документов /
выдаче готового паспорта, мотивируя это отсутствием у меня военного билета / приписного
свидетельства․

Считаю действия сотрудника незаконными, так как в соответствии со ст․ 16 ФЗ № 114-ФЗ
и п․ 24 Приказа МВД России № 721 от , военный билет и приписное свидетельство
не входят в обязательный перечень документов для замены паспорта․ Требование данных
документов противоречит ч․ 3 ст․ 10 ФЗ № 114-ФЗ․

ПРОШУ:
Принять мои документы на замену паспорта / Выдать мне готовый паспорт․
Провести служебную проверку действий сотрудника _________________________․

Приложения:
Копия паспорта (страницы 2, 3, 5, регистрация)․
Квитанция об оплате госпошлины․
Фотографии 35х45 мм (2 шт․)․

«___» _____________ 202_ г․ Подпись _____________ / _________________________

Резюме: чек-лист для успешной замены

• ✅ Знайте закон: Военный билет НЕ в перечне ст․ 16 ФЗ-114 и Приказа МВД № 721․
• ✅ Пишите на Госуслугах: Это фиксирует факт обращения и состав документов․
• ✅ Не спорьте эмоционально: Ссылайтесь на номера статей и приказов․
• ✅ Требуйте письменный отказ (Акт): Без бумажки прокуратура и суд бессильны․
• ✅ Жалоба в прокуратуру / Иск в суд: Работают быстро и эффективно․
• ✅ Параллельно решайте вопрос с военкоматом: Получение паспорта не снимает обязанность встать на воинский учет (ст․ 9, 10 ФЗ № 53-ФЗ)․ Обратитесь в военкомат по месту жительства/пребывания для оформления приписного или военного билета в установленном законом порядке․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Законодательство может меняться․ В сложных ситуациях рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном и военно-правовых вопросах․ Актуально на ․