Должность Заместителя Губернатора Самарской области по социальным вопросам является одной из ключевых в структуре высшего исполнительного органа государственной власти региона. Данный чиновник несет ответственность за реализацию государственной политики в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, спорта, молодежной политики и поддержки семей с детьми. В статье подробно рассматриваются правовой статус, функционал, подведомственная структура и актуальные изменения в организации работы данного поста.

Правовой статус и правовые основания деятельности

Деятельность Заместителя Губернатора регламентируется следующим нормативным правовым актам:

• Устав Самарской области (принят 5 декабря 2006 года) — основной закон региона, определяющий структуру органов власти.
• Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
• Закон Самарской области «Об исполнительной власти Самарской области».
• Положение о Правительстве Самарской области, утверждаемое Губернатором.
• Акты Губернатора Самарской области о назначении на должность и распределении полномочий между заместителями.

Согласно ст. 73 Устава Самарской области, Губернатор формирует Правительство области и возглавляет его. Заместители Губернатора назначаются и освобождаются от должности Губернатором по согласованию с Самарской губернской думой (п. 3 ст. 73 Устава). Это обеспечивает парламентский контроль за формированием исполнительной вертикали.

Реформа 2025 года: переход к новой структуре Правительства

Ключевым событием, определившим текущий облик должности, стала реорганизация структуры областного правительства, объявленная Губернатором Вячеславом Федорищевым 30 сентября 2025 года на заседании Правительства.

«Мы это делаем по согласованию и во взаимодействии с депутатским корпусом Самарской губернской думы», — акцентировал внимание глава региона.

Суть изменений:

1. Отказ от института вице-губернаторов. Ранее существовало несколько постов вице-губернаторов с разной степенью полномочий.
2. Функциональное распределение. Каждому из четырех заместителей выделен четкий блок полномочий (кураторство). Один из этих постов — именно Заместитель Губернатора по социальным вопросам.

Данная реформа направлена на повышение управляемости, ускорение принятия решений и усиление личной ответственности кураторов за конкретные отрасли.

Круг вопросов кураторства (функционал)

В ведении Заместителя Губернатора по социальным вопросам сосредоточены наиболее чувствительные для населения сферы. Основные направления деятельности включают:

Социальная защита и поддержка семей

• Реализация мер поддержки семей с детьми (материнский капитал регионального уровня, выплаты при рождении, меры поддержки многодетных и неполных семей).
• Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов, пенсионеров, инвалидов, участников СВО и членов их семей.
• Координация работы по социальному обслуживанию пожилых граждан и инвалидов (стационарные и полустационарные формы, домашний уход).

Здравоохранение

• Управление Министерством здравоохранения Самарской области.
• Развитие сети медицинских организаций, внедрение цифровых технологий (ЭМИАС, телемедицина).
• Обеспечение доступности и качества медицинской помощи, в т.ч. высокотехнологичной.
• Санитарно-эпидемиологическое благополучие региона.

Образование и наука

• Кураторство Министерства образования и науки Самарской области.
• Реализация национального проекта «Образование»: строительство школ, обновление материально-технической базы, профориентация.
• Поддержка профессионального образования (СПО, ВПО), взаимодействие с вузами региона (СамГУ, СамГМУ, Самарский политех и др.).
• Вопросы дошкольного образования, ликвидация очередей в детские сады.

Культура, спорт и молодежная политика

• Сохранение культурного наследия, поддержка театров, музеев, библиотек.
• Развитие физической культуры и спорта: массовый спорт, спорт высших достижений, спортивная инфраструктура.
• Реализация молодежной политики, поддержка волонтерского движения, патриотического воспитания.

Труд и занятость

• Взаимодействие с Министерством труда и социального развития (или соответствующим департаментом) по вопросам содействия занятости, профессионального обучения, миграции рабочей силы.

Подведомственная структура (курируемые министерства и ведомства)

В соответствии с распределением полномочий, утвержденным Губернатором после реформы 2025 года, Заместитель по социальным вопросам осуществляет общее руководство и координацию деятельности следующих ключевых ведомств (точный перечень может уточняться актами Губернатора):

Примечание: Структура министерств может оптимизироваться (объединение/разделение), однако функциональный блок «Социальная сфера» остается единым кураторским блоком одного из четырех Заместителей Губернатора.

Взаимодействие с законодательной властью и гражданским обществом

Заместитель Губернатора по социальным вопросам играет ключевую роль в законодательном процессе региона:

• Представляет в Самарской губернской думе законопроекты по профильным темам (бюджет социальной сферы, региональные законы об образовании, здравоохранении, культуре).
• Докладывает депутатам об исполнении бюджета по социальным статьям, о выполнении нацпроектов («Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Культура», «Спорт — норма жизни»).
• Координирует работу по рассмотрению обращений граждан, поступающих через Интернет-приёмную Губернатора и Правительства, а также через Департамент по работе с обращениями граждан и организаций.
• Взаимодействует с Общественной палатой Самарской области, профсоюзами, ветеранскими и родительскими организациями.

Организационно-техническое обеспечение

Работа аппарата Заместителя Губернатора обеспечивается Департаментом управления делами Губернатора и Правительства Самарской области. Администрация Губернатора (и Правительства) расположена по адресу: г. Самара, ул. ###, 210 (здание доступно для маломобильных групп населения: имеется пандус, доступный вход).

Для связи с блоком социальной политики используются:

• Официальный портал samara.gov.ru (раздел «Правительство» -> «Заместители Губернатора»).
• Интернет-приёмная Губернатора и Правительства.
• Телефоны доверия и «горячих линий» профильных министерств.

Персональный состав (актуально на 2026 год)

В связи с реформой сентября 2025 года и последующими кадрами решениями (в т.ч. обновлением состава правительства в марте 2026 года, о чем сообщал oboz.info со ссылкой на назначение руководителя аппарата администрации Антона Емельяненко), пост Заместителя Губернатора по социальным вопросам занимает лицо, обладающее опытом управления в социальной сфере (региональном или федеральном уровне).

Важно: Конкретное ФИО должностного лица устанавливается Указом Губернатора Самарской области. Для получения актуальной информации о текущем официанте рекомендуется обращаться к официальному сайту Правительства Самарской области в разделе «Структура» / «Заместители Губернатора» или к реестру антикоррупционных деклараций на портале garant.ru или официальном сайте Правительства (раздел «Антикоррупционная декларация»).

Ключевые вызовы и приоритеты на текущем этапе (2025–2026 гг.)

Деятельность Заместителя по социальным вопросам в текущих условиях фокусируется на:

1. Выполнении показателей нацпроектов (продление сроков действия до 2030 года): снижение детской смертности, повышение ожидаемой продолжительности жизни, ликвидация дефицита мест в школах и садах.
2. Поддержке участников СВО и их семей: оперативное решение жилищных, медицинских, образовательных и трудовых вопросов (реализация регионального плана мероприятий).
3. Кадрах для социальной сферы: программа «Земский врач/учитель», таргетное обучение, системные меры по повышению зарплат бюджетников до установленных майскими указами уровней.
4. Цифровизации: перевод социальных услуг на электронный вид, проактивное предоставление выплат (без заявлений).
5. Демографической политике: комплексная работа по стимулированию рождаемости, поддержке молодых семей, снижению абортивности.

Должность Заместителя Губернатора Самарской области по социальным вопросам после реформы 2025 года стала одним из четырех ключевых управленческих постов в регионе, консолидирующих ответственность за «человеческий капитал» области. Укрепление статуса должности (переход от вице-губернаторов к единому рангу Заместителей с согласованием Думы) повышает легитимность и управленческий ресурс куратора социального блока. Успешная работа на этом посту напрямую определяет качество жизни 3,1 млн жителей Самарской области, уровень доверия к власти и выполнение стратегических задач, поставленных Президентом РФ и Губернатором региона.

Справочная информация

• Субъект: Самарская область (центр, г. Самара).
• Население: 3 129,6 тыс. чел. (данные СФ на 2024 г.);
• Высшее должностное лицо: Губернатор Самарской области.
• Законодательный орган: Самарская губернская дума.
• Исполнительный орган: Правительство Самарской области (4 Заместителя Губернатора).