Что такое земские налоги
Земские налоги (земские сборы, земские повинности) — это местные налоги и сборы, взимавшиеся в Российской империи на содержание органов земского самоуправления, а также на финансирование школ, больниц, дорог, охранных структур и других местных нужд․ Они появились в результате земской реформы 1864 года, когда были созданы земства — выборные органы местного самоуправления в губерниях и уездах․
Земские налоги стали одной из первых форм местного налогообложения в России, поскольку собираемые средства направлялись не в государственную казну, а на нужды конкретной местности․
Исторические предпосылки
Налоговая система России развивалась на протяжении столетий:
- Традиционно князья облагали подданных данью и оброком, что сохранялось вплоть до XIX века;
- После свержения монголо-татарской зависимости налоговая система была реформирована Иваном III, который ввёл первые русские прямые и косвенные налоги;
- Основным прямым налогом выступала подушная подать, взимавшаяся с крестьян и посадских людей;
- Вплоть до эпохи Великих реформ вся податная система основывалась исключительно на обременении налогами крестьянского населения․
Государственные подати тяжёлым грузом ложились на плечи русского крестьянина, который, кроме того, отбывал натуральные и денежные земские повинности, а также платил мирские сборы․
Появление земских налогов
Земские повинности внедрялись постепенно․ Важным этапом стал 1853 год, когда был установлен государственный земский сбор․ Однако полноценное развитие местное налогообложение получило после крестьянской реформы 1861 года и земской реформы 1864 года․
В налоговой системе были осуществлены следующие важнейшие преобразования:
- изменена система сбора промыслового налога;
- введено налогообложение земли;
- установлен подоходный налог;
- введены земские сборы и налоги, на содержание земских органов самоуправления, школ, больниц и других учреждений;
- введён подомовой налог, которым облагались строения в городах (жилые дома, фабрики, заводы, театры, бани и др․)․
Характерные черты земских налогов
Земские повинности обладали рядом особенностей:
- Местное назначение — средства расходовались на нужды губернии или уезда: образование, медицину, дороги, статистику, ветеринарное дело;
- Независимость от уровня зажиточности — повинности взимались независимо от уровня дохода плательщика, что делало их особенно обременительными для беднейших слоёв;
- Распределение земскими управами — величина поземельного налога устанавливалась для каждой губернии и распределялась земской управой между землевладельцами․
Размеры земских сборов
Земские сборы составляли ощутимую часть налогового бремени населения․ По данным на 1909 год, в среднем государственный земельный налог составлял около 13 копеек с десятины, тогда как земские сборы достигали 60 копеек с десятины, а мирские и страховые сборы — около 40 копеек․ Таким образом, местные сборы существенно превышали государственные платежи с земли․
Если присоединить к подушной подати земский сбор, натуральные повинности, налог на соль, рекрутские сборы и сборы на общественные и мирские надобности, то в совокупности на каждую ревизскую душу приходилось до 4 рублей платежей․
Значение земских налогов
Земские налоги сыграли важную роль в развитии российского местного самоуправления:
- обеспечили финансовую базу для деятельности земств;
- позволили развивать сеть сельских школ, больниц и фельдшерских пунктов;
- заложили традицию местного налогообложения, которая в современной России продолжается в виде местных налогов, в т․ч․ земельного налога (глава 31 НК РФ)․
Земские налоги — это историческая форма местного налогообложения в Российской империи, возникшая в середине XIX века для финансирования органов земского самоуправления и социальной инфраструктуры․ Несмотря на свою тяжесть для населения, они стали важным шагом в становлении системы местных финансов и оказали заметное влияние на развитие образования и здравоохранения в российской провинции․