Администрация района нередко выступает в роли взыскателя по исполнительным производствам․ Это происходит, когда муниципальному образованию необходимо взыскать задолженность по налогам и сборам, арендной плате за муниципальное имущество, коммунальным платежам, штрафам, а также неосновательное обогащение или ущерб, причинённый имуществу района․ В данной статье подробно рассмотрим, как администрация района действует в качестве взыскателя, каковы её права и обязанности, а также как должнику защитить свои интересы․
Кто такой взыскатель в исполнительном производстве
Согласно Федеральному закону от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник․ Взыскатель — это лицо (гражданин, организация или орган власти), в пользу которого взыскиваются денежные средства или имущество на основании исполнительного документа․
Администрация района как юридическое лицо публично-правового образования может выступать взыскателем по следующим категориям дел:
- взыскание задолженности по аренде муниципальных земельных участков и помещений;
- взыскание неустойки по муниципальным контрактам;
- взыскание задолженности по местным налогам и сборам (в установленном порядке);
- возмещение ущерба, причинённого муниципальному имуществу;
- взыскание неосновательного обогащения;
- взыскание судебных расходов и штрафов․
Порядок возбуждения исполнительного производства
После получения судебного решения, вступившего в законную силу, администрация района получает исполнительный лист․ Далее исполнительный документ направляется в подразделение Федеральной службы судебных приставов (ФССП России)․
Куда подаётся исполнительный документ
Исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства подаются:
- в районный или межрайонный отдел судебных приставов по месту жительства (месту нахождения) должника;
- по месту нахождения имущества должника;
- если взыскателю неизвестно, в каком подразделении должно быть возбуждено производство, — в территориальный орган ФССП России (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий․
Документы подаются в канцелярию ФССП․ На экземпляре взыскателя ставится отметка (штамп) о принятии заявления․ Исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению в течение трёх лет с момента вступления судебного акта в законную силу․
Права взыскателя — администрации района
Администрация района как взыскатель вправе:
- знакомиться с материалами исполнительного производства;
- представлять дополнительные сведения о должнике и его имуществе;
- заявлять ходатайства о розыске должника и его имущества;
- ходатайствовать о наложении ареста на имущество и счета должника;
- обжаловать постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя;
- отказаться от взыскания либо заключить мировое соглашение (в пределах, допустимых для муниципальных образований);
- получать взысканные денежные средства на счёт бюджета района․
Обжалование действий (бездействия) пристава
В соответствии со статьёй 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства как в порядке подчинённости, так и в суде․
Жалоба в порядке подчинённости
Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подаётся старшему судебному приставу, в подчинении которого находится пристав․ Старший судебный пристав возглавляет районный или межрайонный отдел судебных приставов․ Если взыскатель (в т․ч․ администрация района) не согласен с бездействием пристава — например, пристав не совершает исполнительные действия, не проверяет счета должника, — он вправе обратиться с жалобой к руководителю отдела․
Обжалование в суде
Постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены․ Административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов в течение десяти дней с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав․
Права должника и защита его интересов
Если взыскателем выступает администрация района, должник также имеет полный набор процессуальных прав:
- получать копии постановлений о возбуждении исполнительного производства;
- знакомиться с материалами дела;
- заявлять отводы приставу;
- обжаловать действия пристава старшему судебному приставу или в суд;
- ходатайствовать об отсрочке или рассрочке исполнения;
- подавать заявление об окончании или прекращении производства при наличии оснований (например, при фактической оплате долга)․
Если должник считает, что задолженность взыскана неправомерно, он вправе обратиться в суд с иском об оспаривании начислений или с заявлением об освобождении имущества от ареста․
Розыск должника и его имущества
Если местонахождение должника или его имущества неизвестно, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск․ При этом исполнительные действия могут совершаться по последнему известному месту жительства должника или по месту нахождения взыскателя до установления местонахождения должника․ Взыскатель — администрация района — вправе ходатайствовать о розыске и предоставлять приставу имеющиеся сведения о должнике․
Выступая взыскателем, администрация района действует на общих основаниях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, но представляет интересы муниципального бюджета․ Для эффективного взыскания важно своевременно предъявлять исполнительные документы, взаимодействовать с приставами и при необходимости обжаловать их бездействие․ Должник, в свою очередь, должен помнить о своих правах и возможности защиты в судебном порядке․ Соблюдение процедур исполнительного производства обеспечивает баланс интересов обеих сторон и законность взыскания․