Общие сведения

Административные регламенты предоставления муниципальных услуг, это нормативные правовые акты‚ которые определяют порядок‚ сроки‚ последовательность действий (административных процедур) при предоставлении органами местного самоуправления муниципальных услуг гражданам и организациям. В Ставропольском крае‚ как и во всех субъектах Российской Федерации‚ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в строгом соответствии с утверждёнными административными регламентами.

Правовую основу деятельности в данной сфере составляют:

• Федеральный закон от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• нормативные правовые акты Ставропольского края;
• муниципальные правовые акты (постановления и распоряжения администраций муниципальных образований).

Требования к структуре административных регламентов

Согласно статье 12 Федерального закона № 210-ФЗ‚ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Типовая структура регламента включает следующие разделы:

1. Общие положения, наименование услуги‚ орган‚ предоставляющий услугу‚ результат предоставления‚ сроки‚ перечень нормативных актов‚ регулирующих предоставление услуги.
2. Стандарт предоставления услуги — сроки‚ перечень необходимых документов‚ размер платы (при наличии)‚ формы обращения (лично‚ через МФЦ‚ в электронной форме).
3. Состав‚ последовательность и сроки выполнения административных процедур — подробное описание действий должностных лиц.
4. Формы контроля за исполнением регламента.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

Модельные (типовые) административные регламенты

Для обеспечения единообразия подходов на территории Ставропольского края разработаны модельные административные регламенты согласно типовому перечню государственных и муниципальных услуг. На их основе администрации муниципальных образований утверждают собственные регламенты с учётом местной специфики.

Услуги в сфере социальной защиты населения

К числу наиболее востребованных муниципальных услуг‚ предоставляемых администрациями муниципальных образований края‚ относятся:

• приём заявлений‚ документов‚ а также постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (модельный регламент в редакции от );
• предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма (модельный регламент в редакции от );
• предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
• назначение и выплата мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Услуги в сфере земельных отношений и имущества

Муниципальные образования Ставропольского края утверждают регламенты по следующим услугам:

• организация проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
• отчуждение арендуемого муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства;
• предоставление разрешений на использование земельных участков;
• признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (например‚ регламент утверждён постановлением администрации Предгорного муниципального округа от № 422).

Услуги в сфере градостроительства и архитектуры

Администрации муниципальных округов края (Александровского‚ Курского‚ Предгорного и других) предоставляют услуги по выдаче разрешений на строительство‚ градостроительных планов земельных участков‚ разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. Для данных услуг разработаны технологические схемы предоставления государственных и муниципальных услуг.

Практика муниципальных образований края

Александровский муниципальный округ

Администрация Александровского муниципального округа Ставропольского края размещает на официальном сайте регламенты муниципальных и государственных услуг‚ квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы‚ а также технологические схемы предоставления услуг в сферах муниципального хозяйства‚ градостроительства и архитектуры.

Курский муниципальный округ

Администрация Курского муниципального округа обеспечивает информирование граждан о порядке предоставления услуг. Справочная информация предоставляется любым заинтересованным лицам посредством опубликования в установленном порядке нормативных правовых актов Ставропольского края и муниципальных правовых актов.

Город-курорт Железноводск

Дума и администрация города-курорта Железноводска разграничивают муниципальные услуги и услуги муниципальных организаций. Последние оказываются муниципальными учреждениями и предприятиями в рамках осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии с их уставными целями и не регулируются административными регламентами.

Предоставление услуг через МФЦ

Значительная часть муниципальных услуг в Ставропольском крае предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ «Мои документы»). Правительством Ставропольского края утверждены перечни муниципальных услуг‚ предоставление которых организуется в МФЦ‚ в т.ч. перечень услуг‚ предоставление которых посредством комплексного запроса не осуществляется.

Взаимодействие МФЦ с органами местного самоуправления строится на основе соглашений о взаимодействии‚ что позволяет заявителю подать документы и получить результат в одном окне без посещения администрации.

Информирование граждан и контроль исполнения регламентов

Информация об административных регламентах и порядке предоставления услуг доступна гражданам следующими способами:

• на официальных сайтах администраций муниципальных образований;
• на Едином портале государственных и муниципальных услуг (Госуслуги);
• в региональном портале государственных и муниципальных услуг Ставропольского края;
• на информационных стендах в администрациях и МФЦ;
• по телефонам справочных служб.

Контроль за соблюдением регламентов осуществляют руководители органов местного самоуправления‚ а также уполномоченные органы исполнительной власти края. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в досудебном порядке — через механизм досудебного обжалования на портале Госуслуг‚ а также в судебном порядке.

Актуализация регламентов

Административные регламенты регулярно актуализируются. В них вносятся изменения в связи с:

• изменениями федерального и регионального законодательства;
• переходом на электронное взаимодействие и межведомственные запросы;
• оптимизацией административных процедур и сокращением сроков предоставления услуг;
• передачей отдельных услуг в МФЦ.

Примером может служить внесение изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Отчуждение арендуемого муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства»‚ утверждённый постановлением от 21 июля 2017 года № 3274.

Административные регламенты муниципальных услуг Ставропольского края представляют собой систему нормативных актов‚ обеспечивающих прозрачность‚ доступность и качество предоставления услуг населению. Разработка модельных регламентов на региональном уровне‚ размещение актуальных редакций на официальных сайтах муниципалитетов и расширение перечня услуг‚ доступных через МФЦ и в электронном виде‚ способствуют повышению удобства получения муниципальных услуг для жителей края.