Общие сведения

Административный регламент — это нормативный правовой акт, который определяет порядок, сроки и стандарт предоставления государственной услуги, в т.ч. приема документов на государственную регистрацию. Такие регламенты разрабатываются и утверждаются в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от № 1228, а также с учетом особенностей, предусмотренных постановлением Правительства РФ от № 1706.

Актуальным примером является приказ Минюста России от № 159 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Государственная регистрация некоммерческой организации»», которым утвержден новый порядок приема и рассмотрения документов.

Правовая основа регламента

Административный регламент по приему документов на государственную регистрацию основывается на следующих нормативных актах:

• Федеральный закон от № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
• Федеральный закон от № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»;
• Федеральный закон от № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• Федеральный закон от № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
• Федеральный закон от № 95-ФЗ «О политических партиях»;
• Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от № 10.

Категории заявителей

Правом на подачу документов на государственную регистрацию обладают:

1. учредитель (учредители) организации;
2. руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа регистрируемой организации;
3. иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации;
4. лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного законом, актом уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления;
5. конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица.

Порядок приема документов

Способы подачи документов

Документы на государственную регистрацию могут быть поданы следующими способами:

• лично — заявителем или его представителем в регистрирующий орган;
• почтовым отправлением — с объявленной ценностью и описью вложения;
• в электронной форме — через Единый портал государственных и муниципальных услуг или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;
• через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ);
• нотариально — через нотариуса, удостоверившего соответствующие документы.

Действия должностных лиц при приеме

При приеме документов должностное лицо регистрирующего органа обязано:

1. проверить наличие всех необходимых документов в соответствии с установленным перечнем;
2. удостовериться в правильности оформления заявления по утвержденной форме;
3. проверить полномочия лица, подающего документы;
4. выдать заявителю расписку о получении документов с указанием их перечня и даты получения.

Состав представляемых документов

Типовой перечень документов для государственной регистрации включает:

• заявление по утвержденной форме, подписанное заявителем;
• решение о создании организации (протокол, договор или иной документ);
• учредительные документы организации (устав и иные, если предусмотрено законом);
• документ об уплате государственной пошлины (при необходимости);
• документы, подтверждающие полномочия представителя (доверенность);
• иные документы, предусмотренные законодательством для конкретных организационно-правовых форм.

Сроки предоставления услуги

Административный регламент устанавливает предельные сроки:

• прием и регистрация поступивших документов — в день их поступления либо в ближайший рабочий день;
• принятие решения о государственной регистрации — в сроки, установленные законодательством для соответствующего вида организаций;
• выдача (направление) заявителю результата предоставления услуги — не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

Основания для отказа в приеме документов

Отказ в приеме документов допускается в случаях:

1. подачи документов лицом, не имеющим соответствующих полномочий;
2. отсутствия обязательных документов из установленного перечня;
3. оформления заявления не по утвержденной форме;
4. обращения в орган, не уполномоченный на предоставление данной услуги.

Отказ в приеме документов оформляется мотивированным решением, которое может быть обжаловано заявителем в досудебном или судебном порядке.

Контроль и обжалование

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц регистрирующего органа:

• в досудебном (внесудебном) порядке, вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган;
• через Единый портал государственных услуг;
• в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный регламент по приему документов на государственную регистрацию обеспечивает прозрачность, единообразие и предсказуемость процедуры взаимодействия заявителей с регистрирующими органами. Соблюдение установленных регламентом требований к составу и оформлению документов позволяет заявителям избежать отказов и получить государственную услугу в установленные сроки. Актуальные сведения о порядке предоставления услуги размещаются в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг, а также на официальных сайтах уполномоченных органов.