Адресная социальная помощь (АСП) — это вид государственной поддержки в Республике Казахстан, предназначенный для граждан и семей, чей месячный среднедушевый доход ниже установленной черты бедности. Это не просто пособие, а комплексная мера социальной защиты, направленная на преодоление бедности и улучшение качества жизни уязвимых слоев населения.

В данной статье мы подробно разберем, что такое АСП, кто имеет право на её получение, как рассчитывается сумма выплат, какие существуют виды помощи и как оформить документы через портал eGov.kz.

Правовая основа и определение

Основным нормативным правовым актом, регулирующим назначение и выплату АСП, является Социальный Кодекс Республики Казахстан (статья 120). Согласно законодательству, АСП предоставляется:

• Гражанам Республики Казахстан;
• Кандасам (эмигрантам);
• Беженцам;
• Иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в РК.

Ключевым критерием назначения является среднедушевый доход семьи, который не должен превышать черту бедности.

Черта бедности (актуально на 2024–2026 гг.)

С 1 июля 2023 года черта бедности установлена в размере 70% от прожиточного минимума.

• Прожиточный минимум (ПМ) с г. — 40 567 тенге.
• Черта бедности (70% от ПМ) — 28 397 тенге в месяц на одного члена семьи.

Примечание: Размеры прожиточного минимума и черты бедности ежегодно индексируются. Перед подачей документов рекомендуется уточнить актуальные цифры на портале eGov.kz или в ЦОН.

Виды адресной социальной помощи

АСП не является единообразной выплатой. Закон делит её на два основных направления:

А. Безусловная денежная помощь

Назначается категориям граждан, которые объективно не могут участвовать в мерах содействия занятости (не могут работать). К ним относятся:

1. Одинокие и (или) одиноко проживающие малообеспеченные лица с ограниченными возможностями участия в мерах содействия занятости:
   • Лица, достигшие пенсионного возраста;
   • Инвалиды I или II группы;
   • Лица с заболеваниями, при которых устанавливается срок временной нетрудоспособности более двух месяцев (туберкулез, вирусный менингит, сибирская язва, чума и др. — по утвержденному перечню).
2. Малообеспеченные семьи, в составе которых нет трудоспособных лиц, или единственный трудоспособный член осуществляет уход за:
   • Ребенком в возрасте до 3 лет;
   • Ребенком-инвалидом;
   • Инвалидом I или II группы;
   • Престарелым лицом (80+ лет);
   • Лицом, нуждающимся в постороннем уходе и помощи (по медицинскому заключению).

Б. Обусловленная денежная помощь

Назначается трудоспособным членам малообеспеченных семей (в т.ч. физическим лицам — плательщикам единого совокупного платежа/ЕСП), которые обязаны участвовать в мерах содействия занятости (активно искать работу, проходить обучение, стажировку, выполнять общественную работу).

• Если трудоспособный член семьи без уважительной причины отказывается участвовать в мерах содействия занятости, выплата АСП на данное лицо приостанавливается (но сохраняется на остальных членов семьи).
• Уважительные причины: временная нетрудоспособность, уход за ребенком до 3 лет/инвалидом, обучение очной формы и др.

В. Дополнительные выплаты в рамках АСП

Помимо основных видов, существуют целевые доплаты:

• Ежеквартальная выплата гражданам, доход которых не превышает 70% от регионального прожиточного минимума. В среднем составляет около 12 160 тенге в месяц на каждого члена семьи (выплачивается квартально).
• Ежемесячная дополнительная выплата детям из малообеспеченных семей в возрасте от 1 до 6 лет включительно в размере 1,5 МРП (на 2024 год 1 МРП = 3 692 тенге, итого 5 538 тенге на ребенка).

Как рассчитывается сумма АСП

Расчет производится индивидуально для каждой семьи. Формула проста:

Сумма АСП = (Черта бедности × Количество членов семьи) – Общий доход семьи

Пример расчета:

• Семья из 4 человек (родители + 2 ребенка).
• Черта бедности: 28 397 тг.
• Порог дохода для семьи: 28 397 × 4 = 113 588 тг.
• Фактический доход семьи (зарплата одного родителя + прочие доходы): 80 000 тг.
• Разница (сумма АСП): 113 588 – 80 000 = 33 588 тг. в месяц на всю семью.

Важные нюансы расчета:

• В доход семьи включаются: заработная плата (на руки), пенсии, пособия, стипендии, доходы от предпринимательства, алименты, доходы от имущества и т.д.
• НЕ включаются в доход: государственные пособия по беременности/родительства, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, материнский капитал, гуманитарная помощь, компенсации за вред здоровью и др. (полный список в Соцкодексе).
• Среднедушевый доход считается за последние 12 месяцев перед обращением (за исключением вновь созданных семей).

Особенности выплаты: Карта «Халык Банк»

С недавнего времени выплата АСП производится исключительно на специальную социальную карту «Халык Банк» (или карту другого банка-оператора, выбранного по тендеру).

• Наличный расчет в кассе почты или банка не производится.
• Карта оформляется бесплатно при первом назначении помощи.
• Средства на карте можно использовать для безналичной оплаты товаров/услуг, снятия наличных в банкоматах (без комиссии в банкоматах эмитента).

Как оформить АСП: Пошаговая инструкция

Самый быстрый и удобный способ — онлайн через портал eGov.kz или мобильное приложение eGov Mobile.

Способ 1: Через портал eGov.kz (веб-версия)

1. Перейдите на egov.kz и авторизуйтесь (через ЭЦП, SMS-пароль или Mobile ID).
2. В строке поиска услуг введите «Назначение АСП» или найдите раздел «Льготы, пособия и пенсии» → «Назначение адресной социальной помощи».
3. Нажмите «Заказать услугу онлайн».
4. Заполните электронную форму: система автоматически подтянет данные из баз (состав семьи, доходы, имущество). Проверьте их актуальность.
5. Прикрепите сканы документов, если система их запросит (обычно данные берутся из интегрированных баз автоматически).
6. Подпишите заявку ЭЦП (электронной цифровой подписью) или через SMS/ Mobile ID.
7. Отправьте заявку. Вам присвоится регистрационный номер для отслеживания статуса.

Способ 2: Через мобильное приложение eGov Mobile

1. Скачайте/обновите приложение eGov Mobile (App Store / Google Play / RuStore / AppGallery).
2. Авторизуйтесь (Face ID / Touch ID / Пин-код / Mobile ID).
3. На главном экране выберите раздел «Льготы, пособия и пенсии».
4. Найдите услугу «Назначение АСП».
5. Пройдите по шагам мастера (аналогично веб-версии) и подпишите заявку.

Способ 3: Очно в ЦОН (Центре обслуживания населения)

Если нет доступа к интернету или ЭЦП, можно обратиться в любой ЦОН по месту жительства.

• Заявление пишется по форме (бланк выдается в ЦОН или скачивается с egov.kz).
• Необходимо предъявить удостоверение личности.
• Специалист ЦОН заполнит заявку в информационной системе и примет документы.

Необходимые документы

Благодаря внедрению принципа «проактивного» государства и межведомственного взаимодействия, в большинстве случаев документы не нужно приносить физически — система сама запросит данные из реестров (Налоговый комитет, МВД, ЗАГС, фонд социального страхования и др.).

Тем не менее, заявитель должен быть готов предоставить (или подтвердить в системе) следующие сведения:

• Удостоверение личности (паспорт) заявителя.
• Свидетельства о рождении детей (для подтверждения состава семьи).
• Свидетельство о браке/разводе (при необходимости).
• Документы, подтверждающие право на безусловную помощь (если применимо):
  • Справка МСЭ об инвалидности (I/II группа);
  • Медицинское заключение о болезни из перечня (длительное лечение > 2 мес.);
  • Справка о доходах трудоспособных членов семьи (если данные не в базах, например, неофициальная работа или доходы из-за рубежа);
  • Документы на имущество (если система не определила его автоматически).

Сроки рассмотрения и назначения

• Срок рассмотрения заявления: не более 10 рабочих дней с даты регистрации обращения.
• Срок назначения: АСП назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения (например, обратились 15 марта, назначат с 1 апреля).
• Срок действия: Помощь назначается на 6 месяцев. По истечении срока необходимо подать заявление на продление (переоценку нуждаемости).

Основные основания для отказа или прекращения выплат

Знание этих причин поможет избежать ошибок при оформлении:

• Среднедушевый доход семьи выше черты бедности.
• Наличие в собственности семьи лишнего имущества (критерии имущественной обеспеченности устанавливаются местными исполнительными органами: например, более 1 квартиры/дома на семью, более 1 легкового авто на трудоспособного члена, земельные участки сверх норм и т.д.).
• Трудоспособный член семьи отказался от участия в мерах содействия занятости без уважительной причины (для обусловленной помощи).
• Предоставление заведомо ложных сведений или документов.
• Выезд за границу на постоянное проживание или длительный срок (более 30 календарных дней в году без уважительной причины).
• Смерть получателя (выплаты прекращаются с дня смерти).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Можно ли получать АСП, если я работаю неофициально?

Нет. При расчете дохода учитываются все доходы. Если вы не работаете официально, но имеете доходы, их необходимо декларировать. Скрытие доходов ведет к отказу и возможным штрафным санкциям. Трудоспособные члены семьи обязаны быть зарегистрированными в Центре занятости населения (ЦЗН) и участвовать в программах содействия занятости.

Считается ли ипотека/кредит при расчете нуждаемости?

Погашение кредитов и ипотеки не вычитается из дохода семьи при расчете среднедушевого дохода для АСП. Учитывается валовый доход (за вычетом налогов и обязательных взносов).

Что делать, если отказали в АСП?

Вы имеете право обжаловать решение в вышестоящий орган (Департамент развития социальной защиты населения области/города) или в суд в течение установленных законом сроков. Часто отказы связаны с ошибками в данных об имуществе или доходах — их можно исправить, предоставив справки, и подать заявление повторно.

Получают ли АСП кандасы и иностранцы?

Да, согласно ст. 120 Соцкодекса РК, к получателям АСП приравнены кандасы, беженцы, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан (имеющие ВНЖ или разрешение на постоянное проживание).

Адресная социальная помощь (АСП) — это важный инструмент социальной защиты в Казахстане, адресованный именно тем, кто в нем нуждаеться. Ключевые моменты, которые нужно помнить:

• Право на помощь возникает, если доход на душу семьи ниже 28 397 тенге (актуально на 2024–2026 гг.).
• Существует безусловная (для неработающих по уважительной причине) и обусловленная (для трудоспособных с обязательством искать работу) помощь.
• Дополнительно выплачиваются средства на детей 1–6 лет (1,5 МРП) и ежеквартальные выплаты.
• Оформить проще всего онлайн на eGov.kz или в приложении eGov Mobile с использованием ЭЦП/Mobile ID.
• Деньги приходят на социальную карту Халык Банк.

Система постоянно совершенствуется: вводятся проактивные выплаты (когда государство само находит нуждающихся), упрощается расчет дохода и имущества. Если вы считаете, что ваша семья имеет право на поддержку — не откладывайте обращение, воспользуйтесь цифровыми сервисами для экономии времени.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой консультации и уточнения актуальных нормативов (размеров ПМ, МРП, черты бедности, критериев имущественной обеспеченности в вашем регионе) обращайтесь в ЦОН, Департамент социальной защиты населения или на портал egov.kz.