Составление акта о курении в неположенном месте, это стандартная процедура фиксации административного правонарушения или дисциплинарного проступка. Документ служит основанием для наложения штрафа (административного) или применения дисциплинарного взыскания (замечания, выговора) в трудовых отношениях. В статье разберем правовую базу, порядок составления акта, обязательные реквизиты и типичные ошибки.
Правовые основания составления акта
Основанием для составления акта служат нормы, запрещающие курение в определенных местах. В Российской Федерации ключевыми актами являются:
- Федеральный закон от № 15-ФЗ «О защите здоровья граждан от воздействия окружающей табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — Закон № 15-ФЗ). Статья 12 устанавливает перечень мест, где курение запрещено полностью (помещения организаций, лифты, остановки транспорта, детские площадки, территории школ, больниц и др.).
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ст. 6.24. Предусматривает административную ответственность за курение в неположенных местах (штраф на граждан от 500 до 1500 рублей, на должностных лиц — от 3000 до 5000 руб., на юрлиц — от 30 000 до 90 000 руб.).
- Трудовой кодекс РФ (ТК РФ), ст. 192, 214. Работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Курение на рабочем месте в нарушении ПВТР — это дисциплинарный проступок.
- Постановление Пленума ВС РФ от № 2. Уточняет, что привлечение к дисциплинарной ответственности возможно только если запрет на курение закреплен в локальном нормативном акте (ПВТР, Положении о курильнях, Приказе директора).
Кто имеет право составить акт?
В зависимости от цели составления акта, его может оформить разный круг лиц:
- Уполномоченные должностные лица (для протокола КоАП РФ ст. 6.24): сотрудники полиции, инспекторы Роспотребнадзора, сотрудники административно-технического инспектората (АТИ) и иные лица, наделенные полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.
- Работодатель / Уполномоченные представители работодателя (для дисциплинарного взыскания): руководитель организации, начальник отдела, члены комиссии по охране труда, охрана предприятия (если это предусмотрено должностными инструкциями и ПВТР). Важно: Самостоятельно штрафовать работника деньгами работодатель не имеет права (ст. 192 ТК РФ). Акт служит основанием для приказа о замечании или выговоре.
Порядок составления акта (пошаговая инструкция)
Этап 1: Фиксация факта курения
Факт должен быть зафиксирован достоверно. Допустимые способы:
- Визуальное обнаружение курящего лица уполномоченным сотрудником.
- Свидетельские показания (минимум 2 свидетелей, не заинтересованных в исходе дела).
- Видеозаписи с камер видеонаблюдения (с отметкой времени и места).
- Фотофиксация (желательно с метаданными времени/геолокации).
Внимание: Обыск личных вещей, изъятие сигарет или заставление курить «для проверки» недопустимы и нарушают права гражданина.
Этап 2: Составление комиссии (для трудовых споров)
Рекомендуется составлять акт комиссией не менее 3 человек (председатель, секретарь, члены). В комиссию желательно включить представителя профсоюза (если есть) и специалиста по охране труда. Это повышает доказательную силу документа в суде.
Этап 3: Заполнение бланка акта
Акт составляется минимум в 2 экземплярах (один — нарушителю, второй — остается в организации/у инспектора). Можно использовать бланк на бланке организации или чистый лист А4.
Этап 4: Объяснение прав и получение подписей
Нарушителю должно быть разъяснено право дать письменные объяснения (отказ от подписи не делает акт недействительным, но фиксируется фраза «В ознакомлении отказ(а)», ставится подпись членов комиссии/свидетелей).
Обязательные реквизиты акта (Чек-лист)
Согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016 и судебной практике, в акте должны быть:
| Реквизит | Описание / Что писать |
|---|---|
| Наименование документа | «Акт о курении в неположенном месте» или «Акт о нарушении правил внутреннего трудового распорядка (курение)». |
| Дата и место составления | Дата (число, месяц словами, год), населенный пункт, конкретное место (адрес, номер кабинета, территория). |
| Состав комиссии / Должность составителя | ФИО, должности всех членов комиссии или ФИО, должность уполномоченного лица (инспектора). |
| Данные нарушителя | ФИО полностью, должность, табельный номер (для сотрудников), паспортные данные (для посторонних/КоАП). |
| Обстоятельства нарушения | Подробное описание: время, точное место, что именно курил (сигарета, электронная сигарета, вейп, кальян — по ст. 12 Закона № 15-ФЗ они приравнены к табачным изделиям), поведение нарушителя. |
| Основание запрета | Ссылка на закон (ст. 12 Закона № 15-ФЗ), на пункт ПВТР, Приказ о запрете курения на территории организации. |
| Доказательства | Ссылка на показания свидетелей (ФИО, паспортные данные, подписи), фото/видеоматериалы (номера файлов, приложения), данные камер наблюдения. |
| Объяснения нарушителя | Текст объяснений нарушителя (своими руками) или запись отказа от дачи объяснений. |
| Формулировка: «Нарушение установлено», «Привлечь к дисциплинарной ответственности», «Составить протокол по ст. 6.24 КоАП РФ». | |
| Подписи | Подписи всех членов комиссии / инспектора, подпись нарушителя (с расшифровкой) или отметка об отказе. |
Образец акта (Шаблон)
АКТ о курении в неположенном месте г. _______________ «___» _____________ 202_ г. Мы, нижеподписавшиеся: _________________________________________________ (ФИО, должность председателя) _________________________________________________ (ФИО, должность секретаря) _________________________________________________ (ФИО, должность члена комиссии) действующие на основании Приказа № ____ от ___________ г., составили настоящий Акт о следующем: «___» _____________ 202_ г. в ____ часов ____ минут в помещении (на территории) по адресу: _________________________________________________________________ (конкретное место: кабинет №_, лестничная клетка, входная группа и т.д.) гражданин _________________________________________________________________ (ФИО полностью, должность, табельный номер / паспорт: серия ___ № _______ кем выдан ________________ когда ________________) был застаен за курением табачного изделия (сигареты / электронной сигареты / вейпа / иного никотиносодержащего изделия). Данное действие является нарушением: — ст. 12 Федерального закона от № 15-ФЗ; — п. ____ Правил внутреннего трудового распорядка ООО/АО/ИП «____________»; — Приказа директора № ____ от ___________ г. «О запрете курения на территории организации». Обстоятельства установлены на основании: Визуального осмотра членами комиссии. Показаний свидетелей: _________________________________________________ (ФИО, паспорт, подпись). Материалов видеонаблюдения (файл № ____ от ____ часов ____ минут). Фотографий, приложенных к настоящему Акту (Приложение № 1). Объяснения нарушителя: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (пишутся нарушителем от руки; при отказе: «Отказ от дачи объяснений», подпись комиссии). Предлагаем: Составить протокол об административном правонарушении по ст. 6.24 КоАП РФ (для инспекторов/полиции). ИЛИ Привлечь ______________________ к дисциплинарной ответственности в виде замечания/выговора (для работодателя). Настоящий Акт составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую силу. Один экземпляр вручен нарушителю под роспись, второй остается в организации / передается в уполномоченный орган. Председатель комиссии: _______________ / ___________________ / _______________ (Подпись) (Расшифровка) (Дата) Секретарь: _______________ / ___________________ / _______________ Член комиссии: _______________ / ___________________ / _______________ Нарушитель: _______________ / ___________________ / _______________ (или отметка: «В ознакомлении с Актом отказ(а)», подписи членов комиссии)
Особенности для разных ситуаций
А. Административный протокол (КоАП РФ ст. 6.24) — для инспекторов/полиции
- Оформляется строго по форме, утвержденной Приказом МВД/Роспотребнадзора.
- Обязательно наличие 2 свидетелей (ст. 25.1 КоАП РФ) или видеозаписи.
- Протокол передается в суд (районный судья) для рассмотрения дела.
Б. Акт для дисциплинарного взыскания (ТК РФ), для работодателя
- Основание: нарушение ПВТР (пункт о запрете курения должен быть в ПВТР явно прописан).
- Сроки: Акт составляется сразу при обнаружении. Работодатель имеет право наложить взыскание в течение 1 месяца со дня обнаружения (не считая болезни/отпуска), но не позднее 6 месяцев со дня совершения проступка (ст. 193 ТК РФ).
- Порядок: Акт → Запрос письменного объяснения у работника (2 рабочих дня) → Приказ о взыскании (в течение 3 дней после получения объяснений или истечения срока).
- Штрафы деньгами запрещены (ст. 192 ТК РФ, Постановление Пленума ВС РФ № 2).
В. Курение посетителями / посторонними лицами
- Сотрудники охраны/администрации составляют Акт в свободной форме (как выше).
- Вызывают полицию для составления протокола по ст. 6.24 КоАП РФ.
- Акт организации передается полиции как доказательство.
Типичные ошибки, из-за которых акт признают недействительным
- Отсутствие запрета в локальном акте. Если в ПВТР или Приказе нет пункта «Курение запрещено во всех помещениях и на территории», уволить или выдать выговор не получится (Постановление Пленума ВС РФ № 2).
- Нарушение сроков. Акт составлен через неделю после факта, суд восстановит работника.
- Недостаточность доказательств. Только слова охранника без свидетелей/видео/фото — слабое доказательство. Суды часто встают на сторону работника, если нет подтверждения.
- Несоответствие места. Если курил в специально отведенном месте (курилке), соответствующей требованиям СанПиН/СП,, нарушения нет.
- Электронные сигареты/вейпы. Не забывайте указывать в акте: «курил электронную сигарету (вейп)». Закон № 15-ФЗ приравнивает их к табачным изделиям (п. 4 ст. 12).
- Отсутствие подписи нарушителя без отметки об отказе. Если человек отказался подписывать, нужно написать: «В ознакомлении с актом отказ(а)», подписать членам комиссии/свидетелям.
Электронные сигареты, вейпы и кальяны
С 2023 года (поправки к Закону № 15-ФЗ) понятие «курение» распространяется на любые никотиносодержащие изделия (электронные сигареты, системы нагревания табака, вейпы, кальяны). В акте обязательно указывайте конкретное устройство: «курил электронную сигарету марки X», «использовал вейп», «курил кальян». Это исключает споры о том, что «это не сигарета».
Хранение акта
- В организации: Акт прикрепляется к личному делу работника (если дисциплинарное взыскание) или хранится в журнале учета административных протоколов/актах охраны. Срок хранения, согласно Архивному графику организации (обычно 5–50 лет в зависимости от категории дел).
- В уполномоченных органах: Протоколы КоАП хранятся в судебных/административных делах.
Грамотно составленный акт, это гарантия того, что нарушитель несет ответственность (административную или дисциплинарную), а действия проверяющего органа/работодателя будут признаны законными судом. Главные правила: действуйте по инструкции, фиксируйте доказательства (фото, видео, свидетели), ссылайтесь на конкретные нормы закона и локальные акты, соблюдайте процедуру ознакомления нарушителя. Используйте приведенный выше шаблон, адаптируя его под специфику вашей организации или ведомства.
Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу.