Проверка эвакуации — это обязательная мера пожарной безопасности, регламентируемая нормативными правовыми актами РФ. Документальным подтверждением факта проведения учений служит Акт о проведении проверки эвакуации людей. Грамотное оформление этого документа необходимо для предъявления контролирующим органам (МЧС, Ростехнадзор, прокуратура) и для внутреннего анализа готовности персонала к чрезвычайным ситуациям.
Нормативная база
Основанием для проведения и оформления проверки эвакуации являются:
- Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 54, 64).
- Постановление Правительства РФ от № 1479 «Об утверждении Правил пожарного режима в Российской Федерации» (п. 28, 31).
- Приказ МЧС России от № 645 «Об утверждении Порядка обучения по программам пожарно-технического минимума…» (для ответственных лиц).
- Приказ МЧС России от № 36 (в ред. от ) — требования к эвакуационным путям и выходам.
- Локальные нормативные акты организации: Инструкция по эвакуации, План эвакуации, Приказ о назначении ответственных лиц.
Периодичность проведения проверок
Согласно п. 31 Постановления № 1479, проверка эвакуации людей проводится:
- Не реже одного раза в год — для большинства объектов (офисы, склады, производственные помещения, торговые центры).
- Не реже одного раза в полугодие — для объектов с массовым пребыванием людей (школы, детские сады, больницы, театры, ТЦ площадью более 1500 кв.м, общежития, дома престарелых).
- Еженедельно/ежемесячно, для объектов особой опасности или по решению руководителя организации (например, на нефтеналивных станциях, в лагерях).
Структура и обязательные реквизиты Акта
Единой утвержденной государством формы акта не существует (кроме форм для гос. учреждений), поэтому организация разрабатывает свой бланк самостоятельно (обычно утверждается приказом руководителя). Однако в акт обязательно должны входить следующие реквизиты (согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016 и общему деловодству):
- Наименование документа: «Акт о проведении проверки эвакуации людей».
- Дата и место составления (город, название организации).
- Основание для проведения: номер и дата приказа/распоряжения руководителя о проведении учений.
- Состав комиссии: ФИО, должности членов комиссии (председатель, секретарь, члены). Обязательно наличие председателя (обычно руководитель или зам. по охране труда/ПБ) и секретаря.
- Характеристика объекта: адрес, назначение здания, этажность, количество работников/посетителей, наличие людей с ограниченными возможностями здоровья (МГН).
- Сценарий учений: описание условного пожара (место возникновения, время обнаружения, способ сообщения).
- Ход проведения (хронометраж):
- Время сигнала «Пожар» / начала учения.
- Время начала эвакуации по этажам/зонам.
- Время полного выхода последнего человека на эвакуационную площадку.
- Общее время эвакуации.
- Фактическое количество эвакуированных людей.
- Действия персонала и дежурных лиц: оценка работы дежурного администратора, оператора ЦПП (центра приема пожарных сигналов), руководителей эвакуации по этажам, водителей (если предусмотрено).
- Использование СОУЭ (систем оповещения и управления эвакуацией): работоспособность звуковых/голосовых оповестителей, световых указателей «Выход», работа дверей на магнитных защелках.
- Выявленные недостатки и нарушения: подробный перечень (например: «Дверь эвакуационного выхода на 2 этаже закупориена», «Персонал 3 отдела не знал сборный пункт», «СОУЭ на 1 этаже не сработало»).
- Меры по устранению недостатков: конкретные действия, ответственные лица, сроки исполнения.
- Подписи: всех членов комиссии с расшифровкой (ФИО).
Образец заполнения Акта (Пример)
АКТ
о проведении проверки эвакуации людей
г. Москва «15» октября 2023 г.
Мы, нижеподписавшиеся:
- Председатель: Иванов Иван Иванович — Генеральный директор ООО «Вектор»;
- Секретарь: Петров Петр Петрович — Инженер по охране труда и ПБ ООО «Вектор»;
- Члены: Сидорова Анна Сергеевна — Начальник отдела кадров; Козлов Дмитрий Викторович, Завхоз ООО «Вектор».
составили настоящий Акт о том, что 15 октября 2023 г. в 14:00 на объекте: г. Москва, ул. ###, д. 10, стр. 1 (административное здание, 3 этажа, штат — 85 человек) по основанию Приказа Генерального директора от № 145-ОД «О проведении учебной эвакуации» проведена проверка эвакуации людей.
Условия проведения учений (Сценарий)
Условный пожар: возгорание офисной техники в серверной на 2 этаже (каб. 204) в 14:00:00. Дымозагрязнение коридора 2 этажа. Обнаружение: сотрудником отдела IT (Смирновым А.В.). Сообщение: по внутренней телефоне дежурному администратору (вн. 101) и нажатие ручного пожарного извещателя (РПИ) на 2 этаже.
Ход эвакуации (Хронометраж)
| Этап | Время (мин:сек) | Кол-во людей | Примечания |
|---|---|---|---|
| Сигнал «Пожар» (голосовое оповещение СОУЭ) | 14:00:15 | — | Сработало автоматически при срабатывании РПИ |
| Начало движения по эвакуационным путям (1 этаж) | 14:00:25 | 30 | Организовано завхозом Козловым Д.В. |
| Начало движения (2 этаж) | 14:00:30 | 35 | Руководил инженер ПБ Петровым П.П. |
| Начало движения (3 этаж) | 14:00:35 | 20 | Руководил нач. отдела кадров Сидоровой А.С. |
| Выход последнего эвакуируемого на сборную площадку | 14:02:40 | 85 | Сборная площадка: парковка за зданием |
| Общее время эвакуации | 2 мин 40 сек | 85 чел. | Норматив (расчетный): 3 мин 30 сек |
Оценка действий персонала и технических средств
- СОУЭ: Голосовое оповещение сработало на всех этажах. Световые указатели «Выход» функционируют. Двери на магнитных защелках (2 шт. на 2 этаже) открылись автоматически.
- Дежурный администратор (Соколов М.К.): Принял сообщение в 14:00:05, вызвал Пожарную охрану (101) в 14:00:40, сообщил руководителю эвакуации. Действия удовлетворительные (задержка вызова 01 — 35 сек, норматив до 60 сек).
- Персонал: 83 человека эвакуировались самостоятельно и организованно. 2 сотрудника отдела бухгалтерии (3 этаж) попытались забрать личные вещи, были остановлены руководителем зоны.
- Люди с МГН: На объекте 1 сотрудник-инвалид (колясочник, 1 этаж). Эвакуирован заранее назначенным сопровождающим (охранником) через пандус за 1 мин 10 сек.
Выявленные недостатки
- На эвакуационном пути 2 этажа (коридор у каб. 208) стоит ящик с архивом, сужающий проход до 70 см (требуется не менее 1 м).
- В каб. 305 (архив) отсутствует план эвакуации (снут по ремонту).
- Сотрудники отдела бухгалтерии (5 чел.) не знали местоположения сборной эвакуационной площадки.
- РПИ на 1 этаже (у входа в холл) имеет истекший срок действия (проверка была 12.2021 г.).
Решение комиссии и меры по устранению
| № | Недостаток | Мера устранения | Ответственный | Срок |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Захламление эвакуационного пути (2 этаж) | Убрать ящик с архивом, провести инструктаж у уборщиков/админов | Козлов Д.В. (Завхоз) | |
| 2 | Отсутствие плана эвакуации в каб. 305 | Изготовить и разместить новый план после ремонта | Петров П.П. (Инж. ПБ) | |
| 3 | Незнание сборной площадки (бухгалтерия) | Провести внеплановый инструктаж по ПБ с росписью в журнале | Сидорова А.С. (Нач. кадр.) | |
| 4 | Истек срок РПИ (1 этаж) | Заменить РПИ на новый, внести в журнал учета | Петров П.П. (Инж. ПБ) |
Комиссия признает проверку эвакуации проведенной удовлетворительно. Общее время эвакуации (2 мин 40 сек) не превысило расчетное нормативное значение (3 мин 30 сек). Выявленные недостатки не являются критическими для безопасности людей, подлежат устранению в установленные сроки.
Об исполнении настоящего Акта отчитаться Генеральному директору до г.
Председатель комиссии: _______________ /Иванов И.И./
Секретарь комиссии: _______________ /Петров П.П./
Член комиссии: _______________ /Сидорова А.С./
Член комиссии: _______________ /Козлов Д.В./
Типичные ошибки при оформлении
- Отсутствие приказа о проведении: Акт не может существовать в вакууме, на него должно быть основание.
- Формализм в описании сценария: Фраза «учение прошло нормально» недопустима. Нужен хронометраж, действия конкретных лиц, реакция СОУЭ.
- Игнорирование людей с МГН: Если в штате есть инвалиды, в акте ОБЯЗАТЕЛЬНО должно быть указано, как обеспечивалась их эвакуация (кто сопровождал, по какому пути, за какое время).
- Отсутствие мер по устранению: Каждому недостатку должно соответствовать мероприятие, ответственный и срок. «Принято к сведению» — не мера.
- Подписи не всех членов комиссии: Если кто-то отсутствовал, в акте пишут: «Член комиссии Сидоров А.А. на учении не участвовал по причине командировки (справка прилагается)».
Хранение и учет документа
- Акт составляется минимум в 2 экземплярах: один остается у секретаря комиссии/инженера ПБ (в папке «Учения и проверки»), второй — у руководителя организации или в архиве.
- Срок хранения, не менее 10 лет (как документ по охране труда и ПБ), рекомендуется хранить постоянно.
- Данные об учении вносятся в Журнал учета проведения проверок эвакуации людей (колонки: дата, время, объект, кол-во эвакуированных, время эвакуации, подпись ответственного).
- При проверке МЧС инспектор имеет право запросить акты за последние 3 года.
Рекомендации по повышению качества учений
- Не предупреждайте персонал заранее о точном времени (можно объявить только неделю/месяц). Эффективность проверки — в неожиданности.
- Моделируйте реальные препятствия: закупорьте один из выходов, отключите свет на лестничной клетке, используйте дымовую машину (если позволяет вентиляция и нет людей с астмой/сердечными заболеваниями).
- Привлекайте МЧС: По согласованию можно вызвать расчет ПСЧ для наблюдения и дебрифинга (без участия в самом движении людей).
- Работайте с «сложными» категориями: отрабатывайте эвакуацию посетителей, клиентов, детей, пожилых людей, инвалидов на колясках.
- Анализируйте динамику: Сравнивайте время эвакуации с прошлыми учениями. Рост времени — сигнал о деградации навыков или ухудшении путей эвакуации.
Акт о проведении проверки эвакуации — это не просто «бумажка для галочки», а ключевой документ, фиксирующий реальную готовность коллектива к действиям при пожаре. Качественно заполненный акт с детальным описанием сценария, хронометражем, честным перечнем ошибок и конкретным планом их устранения — лучшая защита организации от штрафов проверяющих органов и, главное, гарант сохранения жизней сотрудников в чрезвычайной ситуации.