Деятельность в сфере промышленной безопасности в Российской Федерации строго регулируется законодательством. Ключевым нормативным правовым актом является Федеральный закон от № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данная статья подробно рассматривает категории лиц, подлежащих обязательной аттестации, порядок подготовки и сдачи экзаменов в Ростехнадзоре, а также актуальные изменения на 2026 год.

Законодательная база и цели аттестации

Согласно ст. 14 ФЗ № 116-ФЗ, аттестация знаний требований промышленной безопасности является обязательным официальным способом подтверждения квалификации сотрудников; Основные цели:

• Обеспечение безопасности эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО).
• Подтверждение компетенции персонала по вопросам предотвращения аварий и инцидентов.
• Соблюдение требований технических регламентов и федеральных нормативов.

Нормативная основа:

1. Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Постановление Правительства РФ от № 13 «Об утверждении Положения о порядке аттестации экспертов по промышленной безопасности…».
3. Приказ Ростехнадзора от № 73 «Об утверждении Порядка аттестации знаний требований промышленной безопасности…» (с изменениями на 2026 г.).
4. Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), ст. 9.1, 9.4 (ответственность за нарушения).

Категории работников, подлежащих обязательной аттестации

Не все сотрудники организации должны сдавать экзамен в Ростехнадзоре. Требование распространяется на лиц, принимающих решения, влияющие на безопасность ОПО. В соответствии с п. 3 Постановления № 13 и Приказом № 73, к данным категориям относятся:

Руководители организаций и их заместители

• Генеральные директоры, технические директора организаций, эксплуатирующих ОПО.
• Заместители руководителей, курирующие вопросы промышленной безопасности, технической политики, строительства и реконструкции.

Специалисты по промышленной безопасности

• Начальники служб (отделов) промышленной безопасности.
• Инженеры по промышленной безопасности, отвечающие за разработку документации, проведение экспертизы, контроль за соблюдением требований;

Члены аттестационных комиссий организаций

Работники, входящие в состав внутренних комиссий по проверке знаний персонала организации (внутренняя аттестация).

Специалисты, осуществляющие авторский надзор

Лица, выполняющие авторский надзор в процессе:

• Строительства, реконструкции, капитального ремонта ОПО.
• Технического перевооружения.
• Консервации и ликвидации ОПО.

Ответственные за эксплуатацию ОПО

• Начальники производственных участков, цехов, участков, на которых расположены ОПО.
• Сменные руководители (мастера, прорабы), непосредственно управляющие работой на ОПО.

Работники, выполняющие работы на ОПО

Сотрудники, осуществляющие монтаж, ремонт, техническое обслуживание и обследование оборудования на опасных производственных объектах (по решению руководителя организации или по требованию нормативных документов по конкретным видам деятельности).

Виды аттестации и периодичность

Приказ Ростехнадзора № 73 устанавливает три вида аттестации:

Области аттестации (направления)

Аттестация сдается по конкретным областям (видам деятельности), соответствующим профилю ОПО организации. Основные области (не исчерпывающий список):

1. Эксплуатация ОПО I и II класса опасности.
2. Эксплуатация ОПО III и IV класса опасности.
3. Проектирование ОПО.
4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт ОПО.
5. Техническое перевооружение ОПО.
6. Консервация и ликвидация ОПО.
7. Проведение экспертизы промышленной безопасности.
8. Эксплуатация нефтеналивных трубопроводов / магистральных трубопроводов.
9. Эксплуатация подъемных кранов, грузоподъемных механизмов (на ОПО).
10. Эксплуатация котлов и сосудов под давлением (на ОПО).

Важно: Руководитель организации аттестуется по всем областям, соответствующим деятельности эксплуатируемых ОПО. Специалисты — по тем направлениям, которые входят в их должностные обязанности.

Предаттестационная подготовка (обучение)

Перед сдачей экзамена в Ростехнадзоре работники обязаны пройти предаттестационную подготовку в лицензированном учебном центре (УЦ ДПО).

Требования к обучению:

• Форма: Дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации).
• Объем: Не менее 72 академических часов (для большинства областей).
• Программа: Разрабатывается УЦ на основе типовых программ Ростехнадзора, с учетом изменений в законодательстве и специфики ОПО заказчика.

Популярные лицензированные центры (примеры из открытых источников): АНО УЦ ДПО «ПЕРСПЕКТИВА», УЦ «СП», «ПромЭксперт», «ТЕХНОКОНС», «ТехноПрогресс» и др. Выбор УЦ остается за работодателем.

Порядок проведения аттестации в Ростехнадзоре

1. Подача заявления: Работодатель (или работник самостоятельно) подает заявление в территориальный орган Ростехнадзора через ЕПГУ (Госуслуги) или лично/почтой.
2. Комплект документов:
   • Заявление (форма по Приказу № 73).
   • Копия удостоверения о предаттестационной подготовке.
   • Копия паспорта, СНИЛС.
   • Приказ о назначении на должность (для первичной).
3. Формирование комиссии: Аттестационная комиссия формируется территориальным управлением Ростехнадзора (не менее 3 человек, председатель — гос. инспектор).
4. Экзамен: Проведение тестирования (компьютерное или бумажное) по билетам, утвержденным Ростехнадзором. Вопросы охватывают:
   • Законодательство в области ПБ (116-ФЗ, КоАП, Уголовный кодекс).
   • Федеральные нормативы и правила (ПНАЭ Г-7, ПБ 03-609, ПБ 03-585 и др.).
   • Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС 010, 012, 032 и др.).
   • Специфические требования по выбранной области аттестации.
5. Результат: Составляется Протокол аттестации. При успешной сдаче (правильные ответы на 80% и более вопросов) выдается Удостоверение (свидетельство) об аттестации установленного образца.

Документы, подтверждающие прохождение аттестации

• Протокол заседания аттестационной комиссии (оригинал хранится в Ростехнадзоре, копия — у работодателя).
• Удостоверение об аттестации знаний требований промышленной безопасности (бланк строгой отчетности, выдается Ростехнадзором). В удостоверении указываются: ФИО, организация, области аттестации, дата, срок действия (5 лет), номер протокола.

Ответственность за нарушение требований по аттестации

Нарушение сроков или факта аттестации влечет административную ответственность по ст. 9.1 КоАП РФ:

• На должностных лиц: штраф от 20 000 до 50 000 рублей.
• На юридических лиц: штраф от 200 000 до 400 000 рублей.

При повторном нарушении в течение года — дисквалификация должностного лица (1–3 года) или приостановка деятельности юрлица (до 90 суток).

Кроме того, допуск неаттестованного персонала к работе на ОПО является основанием для выдачи предписания об устранении нарушения и может привести к приостановке эксплуатации ОПО (ст. 9.4 КоАП РФ).

Особенности и актуальные изменения на 2026 год

На 2026 год (с учетом изменений в Приказ № 73 и практики применения) следует обратить внимание на:

• Электронное взаимодействие: Полный переход на подачу заявлений и получение уведомлений через ЕПГУ (Госуслуги) и личный кабинет Ростехнадзора.
• Актуализация билетов: Регулярное обновление баз тестовых вопросов в связи с введением новых Федеральных нормативов и правил (например, новые ПБ по трубопроводам, горнорабочим, химическому производству).
• Контроль подлинности удостоверений: Работодатели обязаны проверять подлинность удостоверений новых сотрудников через открытый реестр на сайте Ростехнадзора.
• Обучение без отрыва от производства: Допускается дистанционный формат предаттестационной подготовки (вебинары, LMS-системы), если это предусмотрено лицензией УЦ и программой.
• Аттестация по нескольким областям: Возможность сдачи сразу по нескольким направлениям за одно заседание комиссии (при наличии подготовки по каждой области).

Алгоритм действий для работодателя (чек-лист)

1. Определить перечень ОПО и их классы опасности (по Реестру ОПО).
2. Составить перечень должностей, подлежащих аттестации (Локальный нормативный акт — Приказ о комиссии и перечне лиц).
3. Определить области аттестации для каждой должности.
4. Заключить договор с лицензированным УЦ ДПО на предаттестационную подготовку.
5. Организовать обучение сотрудников (не позднее 1 месяца после назначения/перевода).
6. Получить удостоверения о повышении квалификации.
7. Подать заявления в Ростехнадзор через ЕПГУ.
8. Обеспечить явку сотрудников заседанию комиссии в установленный срок.
9. Получить Удостоверения об аттестации, внести данные в персональные дела и журнал учета.
10. Организовать внутреннюю аттестацию остального персонала (члены внутренней комиссии должны быть аттестованы в Ростехнадзоре).

Аттестация руководителей и специалистов по промышленной безопасности — это не формальность, а ключевой элемент системы управления безопасностью на опасных производственных объектах. Своевременное прохождение предаттестационной подготовки и сдача экзамена в Ростехнадзоре позволяют организации:

• Избежать существенных штрафов и приостановки деятельности.
• Снизить риски технологических нарушений и аварий.
• Подтвердить компетенцию персонала перед страховыми компаниями, инвесторами и контролирующими органами.

Рекомендация: Планируйте обучение и аттестацию заранее (за 2–3 месяца до истечения сроков действия удостоверений), учитывая возможные очереди в территориальных управлениях Ростехнадзора и графики обучения в УЦ.

Данная статья носит информационный характер. Для решения конкретных вопросов по классификации ОПО, определению областей аттестации и выбору УЦ рекомендуется обратиться к актуальным нормативным правовым актам или консультироваться со специализированными экспертами в области промышленной безопасности.