Год 2020 года стал очередным этапом реализации государственных гарантий социальной защиты для категорий граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. Особое внимание в законодательстве уделяется детям — как непосредственно пострадавшим радиацией, так и детям ликвидаторов, а также несовершеннолетним членам семей, проживающим на зараженных территориях. В данной статье подробно разбираются виды выплат, их размеры, установленные на 2020 год, условия назначения и порядок обращения за назначением пособий.

Нормативная правовая база

Основным документом, регулирующим отношения в этой сфере, является Федеральный закон от № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Размеры ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) ежегодно индексируются на коэффициент инфляции в соответствии с Федеральным законом от № 419-ФЗ. В 2020 году индексация производилась с 1 февраля (на 3,1%) и с 1 апреля (дополнительная индексация страховых пенсий, затрагивающая и ЕДВ для отдельных категорий).

Основные категории детей-получателей

Согласно ст. 13 и 14 Закона № 1244-1, а также ст. 27.1 (введ. ФЗ от № 296), к числу получателей чернобыльских льгот и выплат в 2020 году относились следующие группы несовершеннолетних:

• Дети, эвакуированные (переселенные) из зон отчуждения и отселения (п. 9 ст. 27.1): дети и подростки до 18 лет, эвакуированные в 1986 году и последующие годы, а также дети, находившиеся во внутриутробном состоянии на день эвакуации.
• Дети, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение (п. 9 ст. 27.1): несовершеннолетние, постоянно проживающие на этих территориях.
• Дети первого поколения граждан, подвергшихся облучению (п. 9 ст. 27.1): дети ликвидаторов и лиц, эвакуированных/переселенных, родившиеся после катастрофы.
• Дети-инвалиды «Чернобыля»: дети, признанные инвалидами вследствие заболеваний, связанных с катастрофой.
• Дети, потерявшие кормильца: несовершеннолетние дети (до 18 лет, а при обучении очной формы — до 23 лет), потерявшие родителя (кормильца) вследствие чернобыльской катастрофы или заболевания, связанного с ликвидацией последствий (п. 2, 3, 4 ст. 14 Закона № 1244-1).

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в 2020 году

ЕДВ — это основная федеральная монетарная мера поддержки. Она выплачивается Пенсионным фондом РФ (с 2023 г., СФР) и не зависит от дохода семьи. Размеры ЕДВ на 2020 год (с учетом индексации с на 3,1%) для основных категорий детей устанавливались в следующем размере (по данным Парламентской газеты и открытых источников за тот период):

Таблица приблизительных размеров ЕДВ на 2020 год (руб./мес.)

Категория получателя	Размер ЕДВ (примерный, с индексацией 3,1% от )
Дети-инвалиды «Чернобыля» (I, II, III группа)	от 2 500 до 5 000 руб. (зависит от группы инвалидности и категории)
Дети, эвакуированные/переселенные из зон отчуждения/отселения (до 18 лет)	около 1 000 – 1 500 руб.
Дети, проживающие в зоне отселения / зоне с правом на отселение (до 18 лет)	около 500 – 1 000 руб.
Дети, потерявшие кормильца-ликвидатора / кормильца, погибшего вследствие катастрофы	12 399,63 руб. (размер на 2020 г. согласно данным Парламентской газеты)
Вдовы ликвидаторов (для контекста семьи)	6 199,81 руб.

Примечание: Точные цифры ЕДВ ежегодно утверждаются Постановлением Правительства РФ о федеральном бюджете на соответствующий год. Указанные суммы носят справочный характер для 2020 года.

Пособия по уходу за ребенком (региональные и федеральные меры)

Помимо ЕДВ, в 2020 году действовали меры поддержки семей с детьми, проживающих на пострадавших территориях. Важно различать федеральные выплаты (ЕДВ) и региональные пособия, размеры которых зависят от бюджета субъекта РФ.

Ежемесячное пособие на уход за ребенком до 1,5 и 3 лет (для чернобыльских зон)

В соответствии со ст. 15 Закона № 1244-1, в районах, занесенных в перечень пострадавших от катастрофы, устанавливаются повышенные размеры пособий по уходу за ребенком. В 2020 году на федеральном уровне базовые размеры пособий составляли (до индексации 1 февраля):

• До 1,5 лет: 3 375,72 руб. (база) → с учетом коэффициента 1,5 для чернобыльских зон = ~5 063 руб.
• От 1,5 до 3 лет: 50 руб. (база) → с учетом коэффициента 1,5 = 75 руб. (фederal minimum, регионы часто устанавливают свои, значительно более высокие фиксированные суммы).

Важно: Многие регионы (Брянская, Калужская, Тульская, Орловская области и др.) в 2020 году устанавливали свои фиксированные повышенные суммы ежемесячных пособий на детей до 3 лет для жителей зараженных зон, которые могли составлять 3 000 руб. (до 1,5 лет) и 6 000 руб. (от 1,5 до 3 лет) или иные суммы, закрепленные региональными законами.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Женщины, проживающие на территориях, пострадавших от катастрофы, имели право на единовременное пособие при рождении ребенка в увеличенном размере (в 2020 году базовый размер ~18 000 руб., для чернобыльцев — в 2 раза больше, т.е. ~36 000 руб., плюс региональные надбавки).

Льготы, связанные с оздоровлением и отдыхом

В 2020 году сохранялась практика предоставления детям из чернобыльских зон льгот на оздоровление:

• Бесплатные/льготные путевки в санатории-лагеря: дети до 18 лет, проживающие в зонах отселения/проживания с правом на отселение, а также дети ликвидаторов, имели право на ежегодное оздоровление за счет бюджета (Федеральный закон № 1244-1, ст. 17).
• Дополнительный оплачиваемый отпуск родителям: один из родителей (опекун), являющийся ликвидатором или проживающий в зоне отселения, имел право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (ст. 18 Закона № 1244-1). Для детей, родившихся до , отпуск также предусматривался (7–14 дней в зависимости от возраста на момент катастрофы).
• Бесплатное питание в школах: учащиеся 1–11 классов школ, расположенных в зонах отселения и зоне проживания с правом на отселение, получали бесплатное горячее питание (за счет бюджетов субъектов РФ).

Пособия семьям, потерявшим кормильца

Это одна из самых значимых по размеру категорий выплат. В 2020 году дети, потерявшие кормильца вследствие чернобыльской катастрофы (ликвидатора, эвакуированного из зоны отчуждения и т.д.), получали:

1. ЕДВ в размере 12 399,63 руб. в месяц (на каждого ребенка до 18 лет, при обучении очной формы — до 23 лет).
2. Пенсию по случаю потери кормильца (страховую или социальную), назначаемую по общим основаниям, но с учетом льготного стажа кормильца.
3. Ежегодную единовременную выплату (ЕЕВ) (ранее — пакет социальных услуг/ПСУ), если не отказано в ее пользу в пользу натуральных услуг (лекарства, санаторий, проезд). В 2020 году размер ЕЕВ для данной категории составлял около 2 500 – 3 000 руб. в год (точный размер устанавливался ежегодно).

Порядок оформления выплат в 2020 году

Для назначения выплат родителям (законным представителям) или самим детям (с 14 лет при получении паспорта) требовалось обратиться в клиентскую службу Пенсионного фонда РФ (ПФР) — лично, через МФЦ «Мои Документы» или через личный кабинет на портале Госуслуг (ЕСИА).

Основной пакет документов:

• Заявление на назначение выплаты (по форме ПФР).
• Паспорт родителя (законного представителя) и паспорт ребенка (с 14 лет).
• Свидетельство о рождении ребенка.
• Свидетельство (удостоверение) ликвидатора / эвакуированного / переселенца / жителя зоны отселения — документ, подтверждающий статус родителя (кормильца) или статуса самого ребенка.
• Справка о составе семьи (форма № 9 или выписка из домовой книги) — для подтверждения совместного проживания.
• Свидетельство о смерти кормильца (для детей, потерявших кормильца).
• Медицинские документы, подтверждающие связь смерти/заболевания кормильца с последствиями катастрофы (если требуется).
• Справка об обучении очной формы (для детей старше 18 лет до 23 лет).
• Банковские реквизиты (номер счета/карты «Мир» для перевода средств).

Сроки рассмотрения: согласно ст. 27.1 Закона № 1244-1 и администрирующим регламентам ПФР, решение о назначении ЕДВ принимается в течение 10 рабочих дней с момента подачи полного пакета документов. Выплаты назначаются с дня обращения, но не ранее дня возникновения права (например, рождения ребенка, установления статуса).

Региональные особенности (Примеры)

Поскольку значительная часть мер поддержки (пособия на детей до 3 лет, материнский капитал региональный, доп; выплаты к ЕДВ, бесплатный проезд, лекарства) финансируется из бюджетов субъектов РФ, в 2020 году существовали существенные различия:

• Брянская область: Высокий уровень поддержки. Ежемесячные пособия на детей до 3 лет для жителей зон отселения/проживания устанавливались региональными законами в фиксированных суммах, превышающих федеральные минимумы в разы.
• Калужская, Тульская, Орловская области: Аналогичные программы регионального материнского капитала и ежемесячных выплат на малышей в зараженных районах.
• Республика Беларусь: Имеет свою систему выплат (Закон РБ «О социальной защите граждан…»). В 2020 году пособие на ребенка до 3 лет для чернобыльцев составляло 150% от базового размера пособия по уходу.

Важные нюансы 2020 года

1. Индексация ЕДВ: С 1 февраля 2020 года ЕДВ проиндексированы на 3,1%. С 1 апреля 2020 года проведена дополнительная индексация страховых пенсий, которая коснулась и получателей ЕДВ, являющихся пенсионерами (например, вдов ликвидаторов), но прямая индексация детских ЕДВ во второй половине года не производилась (кроме перерасчета по итогам года).
2. Карта «Мир»: В 2020 году активно продолжался перевод выплат на карты национальной платежной системы «Мир». Наличие такой карты стало обязательным условием для получения федеральных выплат без задержек.
3. Цифровизация: Портал Госуслуг в 2020 году стал основным каналом подачи заявлений на ЕДВ и пособия по уходу за ребенком (в электронном виде без визита в ПФР/МФЦ при наличии подтвержденной учетной записи).
4. Проверка добросовестности: Как указано в справочной информации, законодатель установил требования к сроку проживания на территории зоны отселения/проживания перед рождением ребенка для назначения повышенных пособий (обычно не менее 6–12 месяцев), чтобы предотвратить фиктивную регистрацию ради получения выплат.

В 2020 году система чернобыльских выплат детям представляла собой многоуровневую структуру: федеральную ЕДВ (размер зависел от категории — от ~500 до ~12 400 руб.), региональные пособия по уходу за ребенком (часто фиксированные 3 000 / 6 000 руб. до 3 лет в зараженных зонах), меры оздоровления (путевки, питание) и поддержки семей, потерявших кормильца. Ключевым условием получения было своевременное обращение в ПФР/МФЦ/Госуслуги с пакетом документов, подтверждающих статус «чернобыльца» ребенка или его родителей, и факт проживания на соответствующей территории. Для получения актуальной информации на текущий момент (2026 год) необходимо обращаться к действующим Постановлениям Правительства РФ и региональным законам, так как размеры выплат ежегодно индексируются.

---

Данная статья носит информационно-справочный характер и основана на законодательстве, действовавшем в 2020 году (ФЗ № 1244-1, ФЗ № 419-ФЗ, региональные нормативные акты). Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться в территориальный орган СФР (бывший ПФР) или к юристу соцзащиты.