Деятельность депутатов районных советов (райсоветов) в областях Российской Федерации вызывает у граждан закономерный интерес, в т.ч. в части материального обеспечения. Разберём подробно, что и в каких случаях получает депутат районного совета, на каком основании и из каких источников финансируется его деятельность.
Правовая основа деятельности депутата
Статус депутата представительного органа муниципального образования определяется следующими документами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- законами соответствующего субъекта РФ;
- уставом муниципального района и регламентом районного совета депутатов.
Именно устав муниципального образования и решения самого совета определяют, работает ли депутат на постоянной основе и какое вознаграждение ему полагается.
Работа на постоянной и непостоянной основе
Депутат на непостоянной основе
Подавляющее большинство депутатов райсоветов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Это означает, что они:
- не получают заработную плату за депутатскую деятельность;
- продолжают работать на основном месте работы;
- участвуют в заседаниях совета, комиссий, встречах с избирателями в свободное от основной работы время или с освобождением от работы с сохранением среднего заработка по основному месту (в порядке, предусмотренном законодательством).
Депутат на постоянной основе
Отдельные депутаты (как правило, председатель совета и, в некоторых случаях, его заместители) могут работать на постоянной основе. В этом случае они получают денежное содержание, размер которого устанавливается решением совета в пределах средств местного бюджета и с учётом ограничений, установленных законодательством субъекта РФ.
Что получает депутат: основные виды выплат и компенсаций
- Денежное содержание — только при работе на постоянной основе. Размер варьируется в зависимости от региона и бюджета района.
- Компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий: проезд к месту заседаний, командировочные расходы, почтовые и канцелярские расходы — в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
- Ежемесячная денежная компенсация — в ряде муниципальных образований депутатам, работающим на непостоянной основе, выплачивается небольшая компенсация (обычно в пределах нескольких тысяч рублей).
- Материальное обеспечение деятельности: предоставление помещения для приёма граждан, доступ к оргтехнике, информационным ресурсам совета.
Социальные гарантии
Депутат, работающий на постоянной основе, как правило, вправе рассчитывать на:
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- медицинское страхование;
- учёт периода депутатской деятельности в трудовой (страховой) стаж;
- иные гарантии, предусмотренные законодательством региона и уставом района.
Депутатам, работающим на непостоянной основе, закон гарантирует прежде всего защиту от необоснованного увольнения и сохранение среднего заработка по основному месту работы на время исполнения депутатских обязанностей в установленных случаях.
Депутатская неприкосновенность и её пределы
Депутат райсовета не может быть задержан, привлечён к административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), связанные с осуществлением депутатских полномочий, без согласия соответствующих органов, в порядке, установленном законом. При этом неприкосновенность не распространяется на действия, не связанные с депутатской деятельностью.
Отчётность и прозрачность
Депутаты обязаны:
- представлять сведения о доходах, расходах и имуществе (в установленных законом случаях);
- отчитываться перед избирателями о проделанной работе;
- соблюдать ограничения, связанные с совмещением полномочий и предпринимательской деятельностью (для работающих на постоянной основе).
Таким образом, вопрос «что получает депутат райсовета области» не имеет единого ответа: всё зависит от статуса депутата (постоянная или непостоянная основа), решений конкретного совета и финансовых возможностей муниципального района. Большинство депутатов исполняют обязанности на общественных началах, получая лишь компенсацию фактических расходов, тогда как председатели советов и отдельные депутаты на постоянной основе получают денежное содержание из местного бюджета. Точную информацию о размерах выплат можно найти в уставе муниципального района и решениях районного совета, которые публикуются в открытом доступе.