Департамент строительства и архитектуры Кемеровской области — это ключевой исполнительный орган региональной власти, осуществляющий управление в сфере строительства, архитектуры, градостроительной деятельности и надзора за соблюдением городстроительного законодательства на территории Кузбасса. Департамент играет стратегическую роль в формировании комфортной городской среды, развитии инфраструктуры и обеспечении безопасности капитальных строительных объектов.

Правовой статус и нормативная база

Деятельность Департамента регулируется:

• Уставом Кемеровской области;
• Положением о Департаменте строительства и архитектуры Кемеровской области (утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области);
• Градостроительным кодексом Российской Федерации (ГК РФ);
• Федеральным законом № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• Законом Кемеровской области «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Кемеровской области»;
• Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и актами Губернатора и Правительства Кемеровской области.

Основные функции и полномочия

В соответствии с утвержденным Положением, Департамент решает следующие ключевые задачи:

Градостроительное планирование и архитектура

• Разработка и утверждение схемы территориального планирования Кемеровской области.
• Координация разработки генеральных планов муниципальных образований.
• Ведение реестра градостроительной документации.
• Организация архитектурно-градостроительных советов и экспертиз проектной документации.

Государственный строительный надзор

• Осуществление государственного строительного надзора за соблюдением требований технических регламентов, проектной документации и нормативов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов регионального и межмуниципального значения.
• Проверка соответствия строительных материалов, изделий и конструкций установленным требованиям.
• Принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законодательства в сфере строительства.

Капитальное строительство и инвестиционная деятельность

• Формирование и реализация государственных программ Кемеровской области в сфере строительства (жилье, социальная инфраструктура, дороги, инженерные сети).
• Заказчическая функция по объектам капитального строительства, финансируемым из областного бюджета.
• Мониторинг исполнения договоров на капитальное строительство, контроль сроков и целевого использования средств.

Жилищная политика и программа реновации

• Обеспечение реализации программ предоставления жилья отдельным категориям граждан (молодые семьи, ветераны, сироты, переселенцы и др.).
• Участие в федеральной программе реновации аварийного жилья и программе «Доступная среда».
• Ведение реестров нуждающихся в жилье и контроль за темпами ввода жилья в эксплуатацию.

Нормирование и ценообразование

• Утверждение предельных значений затрат на строительство объектов, финансируемых за счет бюджета области.
• Методологическое руководство территориальными органами в сфере ценообразования в строительстве.

Структура Департамента

Структура органа включает центральный аппарат и территориальные подразделения (инспекции/управления по районам и крупным городам). Основные структурные единицы центрального аппарата:

1. Управление градостроительного планирования и архитектуры, генеральные планы, схемы планировки, архитектурный надзор.
2. Управление государственного строительного надзора — проведение проверок, выдача предписаний, контроль безопасности.
3. Управление капитального строительства и инвестиций, работа заказчика, тендерные процедуры, контроль объектов.
4. Управление жилищной политики и жилищного фонда — очереди на жилье, реновация, социальный наем.
5. Отдел нормирования и ценообразования в строительстве — сметная документация, предельные цены.
6. Юридический отдел / Отдел правовой работы — судебное представительство, правовая экспертиза актов.
7. Административно-хозяйственный сектор / Кадровая служба / Бухгалтерия — обеспечение текущей деятельности.

Ключевые реализуемые проекты и программы (актуальные направления)

На текущий момент Департамент концентрирует усилия на реализации национальных проектов и региональных программ:

Национальный проект «Жилье и городская среда»

• Программа реновации аварийного жилья: Кемеровская область входит в число пилотных регионов. Департамент координирует переселение граждан из домов, признанных аварийными, и организацию строительства заменяющего фонда.
• Создание комфортной городской среды: Благоустройство общественных пространств, парков, набережных, дворовых территорий в городах-моногородах и крупных муниципалитетах (Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Киселевск, Белово и др.).
• Развитие системы ипотечного кредитования: Содействие программам «Семейная ипотека», «Дальневосточная ипотека» (для применимых территорий), «Ипотека на готовое жилье».

Национальный проект «Безопасные качественные дороги»

• Капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
• Строительство и реконструкция мостов и путепроводов.

Социальная инфраструктура (Нацпроекты «Образование», «Здравоохранение», «Демография»)

• Строительство новых школ и детских садов для устранения дефицита мест (в т.ч. по модельным проектам).
• Капитальный ремонт и строительство поликлиник, ФАПов, роддомов, центров острой неврологии.
• Строительство объектов физической культуры и спорта (ФОКи, стадионы, лыжные базы).

Инженерная инфраструктура

• Газификация поселков и пригородных зон (программа «Газификация»).
• Реконструкция систем водоснабжения и водоотведения, модернизация ТЭЦ и котельных для снижения износа сетей.

Цифровизация и электронные сервисы

Департамент активно внедряет цифровые технологии для повышения прозрачности и скорости предоставления государственных услуг:

• ГИС ТСН (Государственная информационная система территориального планирования): открытый доступ к генеральным планам, правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), схемам планировочной организации.
• Единая государственная информационная система в сфере строительства (ЕГИСС): ведение реестров разрешений на строительство, уведомлений, заключений экспертиз, актов ввода в эксплуатацию.
• Портал госуслуг (Госуслуги.РФ / Портал Кемеровской области): получение услуг в электронном виде: выдача разрешения на строительство, уведомление о начале/окончании строительства, заключение о соответствии объекта проектной документации, внесение сведений в ЕГРН о капитальном строительном объекте.
• Информационная система «Заказчик»: автоматизация закупочной деятельности и контроля исполнения госзаказов на строительство.

Контрольная и надзорная деятельность: риск-ориентированный подход

С 2021 года Департамент полностью перешел на риск-ориентированный подход при планировании проверок (плановых и внеплановых).

• Объекты классифицируются по категории риска (высокая, значительная, средняя, низкая).
• Частота плановых проверок зависит от категории риска (для низкой — раз в 3 года, для высокой, раз в год, но не чаще).
• Внеплановые проверки проводятся только по основаниям, установленным ГК РФ и ФЗ-248 (жалобы, угроза безопасности, поручения вышестоящих органов).
• Активно применяются профилактические визиты и контрольные закупки (для проверки качества материалов) без посещения объекта.

Взаимодействие с муниципалитетами и общественностью

Департамент осуществляет методическое руководство архитектурно-строительными отделами администраций городов и районов. Регулярно проводятся:

• Совещания и семинары для муниципальных сотрудников по изменению законодательства.
• Общественные слушания проектов генеральных планов, ПЗЗ, проектов межевания территорий общественного пользования.
• Работа в составе межведомственных комиссий и рабочих групп по сложным градостроительным вопросам.

Контактная информация и прием граждан

Департамент строительства и архитектуры Кемеровской области является системообразующим элементом управления территориальным развитием региона. Его работа напрямую влияет на качество жизни жителей Кузбасса: от доступности жилья и безопасности домов до удобства дорог и качества дворовых территорий. Текущий вектор деятельности смещен в сторону цифровизации процессов, повышения качества проектной документации и бесперебойного выполнения национальных проектов в сфере жилья, дорожного хозяйства и социальной инфраструктуры.

Данная статья носит информационный характер и основана на общедоступных нормативных актах, отчетах о деятельности Департамента за прошлые периоды и типовых функциях региональных министерств/департаментов строительства. Для получения актуальной информации о конкретных процедурах, реестрах или контактах рекомендуется обращаться к официальному сайту Департамента или порталу Госуслуг.