Харьковский городской совет является органом местного самоуправления в Харькове — одном из крупнейших промышленных, научных и культурных центров Украины. Депутатский корпус совета играет ключевую роль в определении стратегии развития города, принятии бюджета и контроле за исполнительной властью. Статья обобщает информацию о правовом статусе, порядке формирования и основных направлениях работы народных выборцев города на 2026 год.

Правовая основа и статус депутата

Деятельность депутатов Харьковского городского совета регулируется Конституцией Украины, Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О выборах народных депутатов Украины» (в части, касающейся местных выборов), «О статусе народного депутата Украины» (аналогично применяется к местным депутатам) и Регламентом Харьковского городского совета.

• Иммунитет: Депутат не может быть задержан или арестован без согласия совета (кроме случаев задержания на месте совершения тяжкого или особо тяжкого преступления).
• Гарантии деятельности: Обеспечивается право на депутатский запрос, доступ к информации, необходимой для исполнения мандата.
• Несрочный/срочный мандат: Депутаты могут исполнять полномочия на постоянной (профессиональной) основе или на общественных началах (сохраняя основное место работы).

Порядок формирования и сроки полномочий

Совет формируется на основании всеукраинских местных выборов по пропорциональной системе с открытыми списками кандидатов от политических партий. Срок полномочий составляет 5 лет.

Избирательные округи

Территория города делится на избирательные округа. Количество депутатов, избираемых от каждого округа, устанавливается Центральной избирательной комиссией с учетом численности избирателей. На выборах 2020 года (действующий созыв на 2026 год) в совет вошло 84 депутата.

Порог прохождения

В совет проходят партии, набравшие не менее 4% голосов избирателей, проголосовавших за партийные списки в соответствующем избирательном округе. Мандаты распределяются между партиями пропорционально полученным голосам.

Структура и организационное обеспечение

Для эффективной работы совет формирует свою внутреннюю структуру:

1. Голова города (Мэр): Избирается совещанием из числа депутатов. Является председателем исполнительного комитета и главой администрации.
2. Секретари города: Замещают главу, курируют отдельные блоки вопросов.
3. Постоянные комиссии: Создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов к заседаниям совета. Ключевые комиссии:
   • Бюджетная, финансовая и налоговой политики;
   • Коммунального хозяйства, жилищной политики и благоустройства;
   • Земельных отношений и архитектуры;
   • Экономической политики, инвестиций и развития;
   • Социальной политики, охраны здоровья и труда;
   • Образования, науки и инноваций;
   • Культуры, молодежи и спорта;
   • Правил, депутатской этики и обеспечения деятельности совета.
4. Депутатские группы/фракции: Объединяют депутатов от одной партии или единомышленников для координации позиций.
5. Аппарат совета: Обеспечивает организационно-техническое, правовое и информационное сопровождение работы депутатов.

Основные полномочия совета и депутатов

Депутаты реализуют свои полномочия преимущественно через принятие решений на заседаниях совета. К исключительной компетенции совета относятся:

• Утверждение и контроль исполнения городского бюджета, отчетов об исполнении;
• Установление местных налогов и сборов в пределах Налогового кодекса;
• Определение направлений социально-экономического и культурного развития города (программы развития);
• Управление коммунальной собственностью (приватизация, аренда, создание/ликвидация КП);
• Утверждение генерального плана города, схем планировочной организации территорий;
• Создание, реорганизация и ликвидация коммунальных предприятий, учреждений, организаций;
• Назначение на должность и освобождение от должности секретарей города, руководителей управлений администрации;
• Контроль за деятельностью исполнительного комитета и администрации.

Актуальная деятельность и значимые события (2024–2026 гг.)

Деятельность текущего созыва совета проходит в исключительно сложных условиях военного времени. Приоритетами работы депутатов являются:

• Обеспечение обороноздатности: Выделение средств на нужды Вооруженных Сил Украины, территориальной обороны, укрепление инженерных сооружений.
• Жизнеобеспечение населения: Ремонт критически важной инфраструктуры (энергетика, тепло- и водоснабжение) после ракетных ударов, поддержка ВПЛ, выплата помощи пострадавшим.
• Гуманитарная помощь и эвакуация: Координация работы пунктов невидимки, эвакуация граждан из зон активных боевых действий.
• Цифровизация управления: Внедрение электронных сервисов для взаимодействия с жителями (электронные очереди, подача обращений, открытые данные).

Трагическая утрата: гибель депутата Александра Лобановского

В феврале 2026 года Харьковский городской совет понес тяжелую потерю. Александр Лобановский — депутат Харьковского городского совета, известный предприниматель, владелец сети супермаркетов «Класс», — погиб в результате дорожно-транспортного происшествия на трассе.

Александр Лобановский был активным участником работы профильных комиссий, занимался вопросами поддержки малого и среднего бизнеса, социальной защиты предпринимателей и вопросами продовольственной безопасности города. Его вклад в развитие торговой инфраструктуры Харькова и поддержку городской экономики в условиях войны отмечался коллегами и городским руководством. Событие вызвало широкий резонанс в городе; заседание совета было прервано для объявления минуты молчания в память о коллеге.

Взаимодействие с жителями и прозрачность

Современный Харьковский городской совет делает ставку на открытость:

• Трансляции заседаний: Пленарные заседания вещаются в прямом эфире на официальном сайте и в социальных сетях.
• Электронные петиции: Жители могут обращаться к депутатам через систему электронных петиций; при наборе необходимого количества голосов вопрос ставится на повестку дня.
• Приемная мэра и депутатов: Работают на постоянной основе (в т.ч. в онлайн-режиме) для приема граждан.
• Отчетность: Регулярная публикация отчетов о выполнении мандата, деклараций о доходах и имуществе.

Исторический контекст

История харьковского парламентаризма насчитывает более двух столетий. От Городской думы Российской империи через Харьковский горсовет СССР до современного городского совета, институт представительной власти претерпевал значительные трансформации. Ключевые вехи:

• 1765 г.: Образование Харьковской губернии и начала городского самоуправления.
• 1870 г.: Городская реформа Александра II, создание Городской думы и Управы.
• 1917–1990 гг.: Советская система власти (Горисполком, Горсовет народных депутатов).
• 1990 г.: Первые альтернативные выборы в Харьковский городской совет народных депутатов Украины.
• 2015 г.: Реформа местного самоуправления, переход на пропорциональную систему выборов по партийным спискам.

Депутаты Харьковского городского совета на современном этапе выполняют миссию не только законодателей на местном уровне, но и координаторов выживания и развития мегаполиса в условиях полномасштабного вторжения. Их работа требует высокой ответственности, оперативности в принятии решений и тесного взаимодействия с военной администрацией, волонтерскими организациями и бизнесом. Память о таких коллегах, как Александр Лобановский, служит напоминанием о цене, которую платит общество за сохранение городской инфраструктуры и экономики.

Материал подготовлен на основе открытых данных официального сайта Харьковского городского совета, Регламента Совета и информационных агентств на .