Природоохранная прокуратура города Липецка является специализированным структурным подразделением прокуратуры Липецкой области, осуществляющим надзор за соблюдением законов в сфере охраны окружающей среды, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности на территории города. Деятельность данного органа строится на принципах законности, гласности и недопустимости вмешательства в деятельность государственных органов, не предусмотренной федеральными законами.

Правовая основа деятельности

Основой для работы природоохранной прокуратуры служит Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», а также ряд специальных экологических законов:

• Федеральный закон «Об охране окружающей среды»;
• Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ;
• Федеральные законы «Об атмосферном воздухе», «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об отходах производства и потребления» и др.

Данные нормативные акты определяют компетенцию прокурора в части возбуждения дел об административных правонарушениях, протестов против неправомерных актов, представлений об устранении нарушений законности и обращения в суды с исками о защите экологических прав граждан и интересов государства.

Основные направления надзорной деятельности

Работа прокуратуры охватывает все ключевые компоненты окружающей среды, находящиеся в ведении или влияющие на территорию города Липецка:

Охрана атмосферного воздуха

Липецк, крупный промышленный центр, поэтому контроль за выбросами загрязняющих веществ является приоритетом. Прокуратура проверяет:

• Наличие и соблюдение предельно допустимых выбросов (ПДВ) на предприятиях;
• Работу газоочистного оборудования и систем автоматического контроля за выбросами;
• Обеспечение санитарно-защитных зон вокруг промышленных объектов;
• Реакцию органов исполнительной власти на случаи высокого уровня загрязнения воздуха (НВУ, ЧНУ).

Охрана водных объектов

Надзор за состоянием рек Воронеж, Липецк, Станой и других водных объектов включает:

• Контроль за сбросом сточных вод (наличие лицензий, соблюдение ПДС — предельно допустимых сбросов);
• Проверку состояния очистных сооружений коммунального и промышленного назначения;
• Охрану водоохранных зон и прибрежных полос от засорения и незаконного строительства;
• Контроль за водопользованием и предотвращением истощения водных ресурсов.

Обращение с отходами

Актуальной проблемой остается управление отходами I–V классов опасности. Прокуратура контролирует:

• Наличие лицензий на деятельность по обращению с отходами у переработчиков и утилизаторов;
• Соблюдение правил накопления, транспортировки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов;
• Ликвидацию несанкционированных свалок на территории города;
• Обеспечение целевого показателя по снижению размещения отходов путем их сортировки и переработки (в рамках нацпроекта «Экология»).

Охрана почв и недр

Включает контроль за рекультивацией нарушенных земель, предотвращением загрязнения почв химическими веществами, нефтепродуктами, а также законностью выдачи лицензий на недропользование (добыча строительных материалов, подземные воды).

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) и зеленые насаждения

Прокуратура следит за сохранностью природных памятников локального значения, парков, скверов и лесопарковых зон, входящих в состав городской зеленой зоны. Проверяется законность изъятия земельных участков из состава ООПТ, разрешения на вырубку зеленых насаждений и проведение строительства в их границах.

Формы реализации прокурорских полномочий

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ», природоохранная прокуратура применяет следующие меры реагирования на выявленные нарушения:

1. Представление, направляется руководителю органа или организации для устранения причин и условий, способствующих нарушениям законности (например, отсутствие локальных нормативных актов, неисполнение федеральных законов).
2. Протест — оспаривает неправомерные нормативные правовые акты или решения должностных лиц (например, незаконное выдача разрешения на выброс, изменение границ санитарно-защитной зоны без оснований).
3. Представление о возбуждении дела об административном правонарушении — по статьям 8.1–8.52 КоАП РФ (нарушение законодательства в области охраны окружающей среды).
4. Исковые заявления, подаются в суды от имени государства или в интересах неопределенного круга лиц (граждан) о возмещении вреда окружающей среде, признании сделок недействительными, обязании к действию (ликвидация свалки, установка фильтров).
5. Докладная записка, направляется вышестоящему прокурору или в соответствующий государственный орган для принятия организационных мер.

Взаимодействие с иными органами контроля

Эффективность надзора обеспечивается за счет межведомственного взаимодействия. Природоохранная прокуратура города Липецка координирует и контролирует деятельность:

• Природоохранной прокуратуры Липецкой области (вышестоящий надзор);
• Территориального управления Росприроднадзора по Липецкой области (госнадзор);
• Управления Роспотребнадзора по Липецкой области (санитарно-эпидемиологический надзор);
• Государственной инспекции по надзору за охраной животного и растительного мира (Госадминистративно-технический надзор);
• Администрации города Липецка (органы местного самоуправления);
• МВД по городу Липецку (выявление экологических преступлений по ст. 246–262 УК РФ).

Актуальные проблемы и практика реагирования

Анализ прокурорского надзора за последними периодами позволяет выделить системные нарушения, на устранение которых направлены усилия прокуратуры:

• Неполнота инвентаризации объектов НВОС (объектов негативного воздействия на окружающую среду): предприятия не всегда своевременно вносят сведения в государственный реестр, что затрудняет контроль.
• Нарушение сроков рекультивации полигонов ТБО: прокуратура добивается через суд разработки и утверждения проектов рекультивации закрытых свалок.
• Неисполнение судебных актов по экологическим делам: усилены меры по контролю за исполнением решений судов об устранении нарушений экологического законодательства.
• Загрязнение малых рек и русла рек Воронеж, Липецк: регулярно проводятся совместные рейсовые проверки с Росприроднадзором и Роспотребнадзором для выявления точек несанкционированного сброса.

Пример оперативной реакции (на основе открытых данных)

Так, в июле 2026 года (согласно информации ТАСС от 31 июля) природоохранная прокуратура Липецкой области инициировала процессуальную проверку после инцидента с отравлением шести человек на производственном объекте. Данный случай демонстрирует роль прокуратуры в оперативном реагировании на чрезвычайные ситуации экологического характера, установлении причин происшествия и выявлении виновных должностных лиц, а также в контроле за соблюдением требований промышленной и экологической безопасности на предприятиях города.

Обращение граждан в природоохранную прокуратуру

Жители города Липецка имеют право обращаться в прокуратуру с заявлениями о фактах нарушения экологического законодательства. Основные каналы связи:

• Прием граждан в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
• Электронный приемная на официальном сайте прокуратуры Липецкой области;
• Почтовые обращения по адресу местонахождения прокуратуры;
• Телефон «горячей линии» (уточняется на официальном ресурсе прокуратуры региона).

При обращении необходимо указать конкретные факты (место, время, характер нарушения), прикрепить фото/видеоматериалы, если они имеются, что значительно ускоряет начало процессуальной проверки.

Природоохранная прокуратура города Липецка играет ключевую роль в обеспечении экологической безопасности крупного промышленного центра. Её деятельность направлена не только на реагирование на уже допущенные нарушения, но и на предупреждение их через системную работу по устранению пробелов в нормативном регулировании, контролю за исполнением судебных актов и взаимодействию с общественностью. Соблюдение экологического законодательства предприятиями и органами власти является гарантией благоприятной среды для жизни и здоровья липечанин.