Донорство крови в России всегда считалось почётным и общественно значимым делом. Государство поддерживает доноров различными мерами социальной защиты: дополнительными выходными днями, льготами, денежными компенсациями и другими привилегиями. В 2013 году система донорства в России претерпела значительные изменения, которые вызвали широкое общественное обсуждение. В этой статье мы подробно рассмотрим, какие выплаты и льготы были положены донорам в 2013 году и как изменилось законодательство в этой сфере.
Законодательная база донорства в 2013 году
Основным документом, регулирующим отношения в сфере донорства крови и её компонентов, стал Федеральный закон № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов», который вступил в силу 20 января 2013 года. Этот закон заменил ранее действовавший закон 1993 года и внёс существенные коррективы в систему поощрения доноров.
Ключевым изменением стал отказ от денежной оплаты за сдачу крови в пользу развития безвозмездного донорства. Законодатели исходили из того, что донорство должно быть прежде всего актом добровольной помощи, а не способом заработка. Такой подход соответствует рекомендациям Всемирной организации здравоохранения.
Какие выплаты были отменены
До 2013 года доноры могли получать денежную компенсацию за каждую сдачу крови или её компонентов. С вступлением в силу нового закона:
- была отменена оплата за сдачу крови и плазмы на безвозмездной основе;
- вместо денежной выплаты донорам стали предоставлять бесплатное питание или компенсацию на питание;
- сохранилась возможность возмездного донорства только в исключительных случаях — при редких группах крови или при отсутствии достаточного количества безвозмездных доноров.
Компенсация на питание
В 2013 году донорам, сдавшим кровь или её компоненты безвозмездно, предоставлялось бесплатное питание. В случае невозможности его организации донор имел право на денежную компенсацию. Размер компенсации составлял 5% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. В среднем по стране эта сумма составляла порядка 400–500 рублей.
Льготы и гарантии для доноров
Несмотря на отмену прямых выплат, доноры сохранили ряд важных социальных гарантий:
- Дополнительные выходные дни. В день сдачи крови работник освобождался от работы с сохранением среднего заработка. Кроме того, после каждого дня сдачи крови предоставлялся дополнительный день отдыха.
- Бесплатное медицинское обследование. Перед каждой донацией донор проходил обследование, что позволяло контролировать состояние своего здоровья.
- Льготные путёвки. Почётные доноры имели преимущественное право на приобретение путёвок для санаторно-курортного лечения по месту работы или учёбы.
- Ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время. Почётные доноры могли выбирать время отпуска по своему усмотрению.
Звание «Почётный донор России»
Звание «Почётный донор России» присваивалось донорам, сдавшим кровь и (или) её компоненты:
- 40 и более раз — кровь;
- 60 и более раз, плазму;
- 25 и более раз кровь и 40 и более раз плазму в суммарном количестве.
Почётные доноры получали ежегодную денежную выплату, которая в 2013 году составляла около 10 557 рублей (с учётом индексации). Эта выплата стала важной мерой поддержки для людей, многие годы безвозмездно помогавших системе здравоохранения.
Общественная реакция на изменения
Нововведения 2013 года вызвали неоднозначную реакцию. С одной стороны, переход к безвозмездному донорству рассматривался как шаг к повышению безопасности донорской крови, поскольку люди, сдающие кровь ради денег, могли скрывать информацию о своём здоровье. С другой стороны, многие доноры выражали обеспокоенность отменой выплат, опасаясь снижения количества донаций.
Министерство здравоохранения РФ подчёркивало, что доноры крови по-прежнему имеют право на дополнительные выходные, льготные путёвки в санатории и другие меры поддержки, а система поощрения почётных доноров сохраняется и развивается.
2013 год стал переломным для российского донорства. Новый закон переориентировал систему с возмездного донорства на безвозмездное, заменив прямые денежные выплаты компенсацией на питание и социальными гарантиями. При этом почётные доноры сохранили ежегодную денежную выплату и широкий перечень льгот. Эти изменения были направлены на повышение качества и безопасности донорской крови, а также на формирование культуры добровольной помощи в российском обществе.