Дума Износковского муниципального округа (официально именуемая в уставных документах как Районный Совет муниципального района «Износковский район») является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления. Она реализует права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, выступая ключевым институтом демократии на муниципальном уровне Калужской области.

Правовой статус и нормативная основа

Деятельность Думы строится на основе:

• Конституции Российской Федерации (ст. 12, 130–133);
• Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
• Устава Износковского муниципального округа (принятого Районным Советом);
• Регламента работы Районного Совета — внутреннего документа, регламентирующего порядок заседений, работы депутатов, комиссий и аппарата.

Согласно статье 4 Устава (и ФЗ-131), Дума является единственным представительным органом муниципального образования, избираемым населением непосредственно. Правовая форма муниципального образования — муниципальный округ (с 2020 года в результате муниципальной реформы преобразован из муниципального района).

Состав и формирование

Количество депутатов

Численность депутатов Уставами устанавливается исходя из численности населения муниципального образования. Депутаты избираются на срок 5 лет в порядке, определенном законодательством Калужской области и Уставом округа.

Принципы выбора

Выборы проводятся на основе универсального, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В Износковском округе может применяться смешанная или мажоритарная система (в зависимости от решения Законодательного собрания Калужской области на момент назначения выборов).

Статус депутата

Депутат Расчетный Совет работает на профессиональной постоянной основе (председатель) или на непостоянной основе (остальные депутаты), сохраняя основное место работы. Депутаты обладают мандатом, который подтверждает их полномочия, и гарантиями недопустимости преследования за мнение, высказанное при выполнении депутатских обязанностей (депутатская неприкосновенность).

Руководство Думы: Председатель

Председатель Думы Износковского муниципального округа избирается заседанием Районного Совета из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Думы.

Ключевые функции Председателя:

• Организация работы Думы, созыв и ведение заседаний;
• Представление Думы в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления других уровней, общественными объединениями и юридическими лицами;
• Подписание принятых Думой нормативных правовых актов (решений);
• Управление аппаратом Думы (если предусмотрен штатом);
• Контроль за исполнением решений Думы;
• Взаимодействие с Главой муниципального округа (Администрацией) и Контрольно-счетным органом.

Полномочия Думы (Исключительная компетенция)

В соответствии со ст. 36 ФЗ-131 и Уставом округа, к исключительной компетенции Думы относятся вопросы, которые не могут быть переданы ни одному другому органу:

1. Уставное законодательство: Принятие, изменение Устава Износковского муниципального округа, внесение изменений в него.
2. Бюджет и финансы: Утверждение бюджета округа, отчета об его исполнении; установление местных налогов и сборов в пределах Налогового кодекса РФ; определение порядка управления и распоряжения имуществом округа.
3. Территориальная организация: Установление границ муниципального образования, границ населённых пунктов, присвоение им наименований и переименование.
4. Структура управления: Утверждение структуры Администрации округа, штата муниципальных служащих; назначение на должность и освобождение от должности Главы округа (в порядке, установленном Уставом), назначение на должность и освобождение от должности главы администрации (городского/сельского поселения — если применимо к структуре округа).
5. Кадровые вопросы: Избрание Председателя Думы, его заместителей; создание постоянных и временных комиссий Думы; утверждение состава ревизионной комиссии (контрольно-счетного органа).
6. Программы развития: Утверждение программ социально-экономического развития округа, схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки.
7. Общественные слушания: Установление порядка организации и проведения общественных слушаний, местных референдумов.
8. Награждение: Установление почётных званий округа, порядка награждения грамоты, знаками отличия.

Организация работы: Заседания и Комиссии

Заседания Думы

• Регулярность: Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (согласно Регламенту).
• Публичность: Заседания открыты. Закрытые заседания допускаются только в случаях, предусмотренных законом (государственная тайна, коммерческая тайна, защита частной жизни).
• Кворум: Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного Уставом числа депутатов.
• Принятие решений: Решения принимаются большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов, если иное не предусмотрено законом (для Устава, 2/3 голосов).

Постоянные комиссии Думы

Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, а также контроля за исполнением решений Дума образует постоянные комиссии. Типовый состав включает:

• Комиссию по бюджету, налогам и финансам;
• Комиссию по социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре;
• Комиссию по аграрной политике, природопользованию, экологии и жилищно-коммунальному хозяйству;
• Комиссию по регламенту, законности и депутатской этике (или правовую комиссию);
• Комиссию по вопросам местного самоуправления и взаимодействию с ТОС.

Состав комиссий утверждается на первом заседании Думы нового созыва. Заседания комиссий готовят проекты решений для рассмотрения на пленарном заседании.

Законодательная деятельность и документация

Основным результатом работы Думы являются нормативные правовые акты — Решения Районного Совета.

Примеры направлений принятых решений (по данным официального портала за 2022–2023 гг.):

• Бюджетная политика: Утверждение бюджетов на финансовый год и плановый период, внесение изменений в бюджет (секвестр, перераспределение доходов).
• Социальная поддержка: Решения о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан (ветераны, дети-сироты, малоимущие семьи).
• Муниципальная служба: Утверждение Положения о размере и условиях оплаты труда муниципальных служащих (например, Решение № 142 от о внесении изменений в Решение № 43 от ).
• Земельные отношения: Утверждение схемы территориального планирования, правил землепользования и застройки, предоставление земельных участков в собственность/аренду.
• Тарифная регуляция: Установление тарифов на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, вывоз ТКО для населения.
• Организационные вопросы: Назначение выборов депутатов поселковых/сельских поселений (например, МО СП «Поселок Мятлево» на 2023–2025 гг.), делегирование депутатов в Законодательное собрание Калужской области.

Все принятые Решения подлежат официальному опубликованию на официальном сайте округа (iznoskovskijrajon-r40.gosweb.gosuslugi.ru) и в газете «Износковские вести» (или ином уполномоченном печатном органе) для вступления в силу.

Взаимодействие с исполнительной властью и контролем

Дума осуществляет законодательный и контрольный функции, Администрация (исполнительная власть), исполнительно-распорядительные.

Формы контроля Думы:

• Рассмотрение ежегодных отчетов Главы округа и Администрации о результатах деятельности.
• Получение информации от Администрации по запросам депутатов и комиссий.
• Создание временных следственных комиссий (по конкретным фактам).
• Рассмотрение заключений Контрольно-счетного органа (Ревизионной комиссии) о результатах финансовых проверок.
• Депутатские запросы (обязательный ответ в установленный законом срок).

Взаимодействие с населением и гражданским обществом

Дума обеспечивает реализацию права граждан на участие в управлении делами муниципального образования:

• Прием граждан: Председатель Думы и депутаты проводят прием граждан по личным и общественным вопросам (график публикуется на сайте).
• Общественные слушания: Обязательны при принятии решений о бюджете, схеме планирования, крупных строительств, изменении границ.
• Местные референдумы: Дума имеет право назначать местные референдумы по вопросам местного значения.
• ТОС (Территориальные общественные самоуправления): Взаимодействие с ТОС сел и поселков округа (Шанский Завод, Мятлево, Износки и др.) через комиссии и публичные советы.
• Электронное взаимодействие: Раздел «Сообщить о проблеме» на официальном сайте, возможность направления обращений через Госуслуги и электронную почту.

Муниципальные образования, входящие в состав округа

Износковский муниципальный округ включает в себя территорию бывшего Износковского района. В его состав входят городское и сельские поселения (на момент последних изменений):

• Городское поселение: Поселок Мятлево (административный центр МО СП «Поселок Мятлево»);
• Сельские поселения: Износковское (центр, с. Износки), Шанское (центр — с. Шанский Завод), Савранское, Ульяновское, Федосеевское и др. (точный перечень уточняется по актуальному Уставу).

Депутаты Думы округа часто делегируются от представительных органов этих поселений или избираются по округным/единым избирательным округам, охватывающим территории поселений.

Актуальные приоритеты развития (на основе программных документов)

Депутатский корпус фокусируется на реализации стратегических задач округа:

• Демографическая политика и поддержка семей: меры стимулирования рождаемости, поддержки молодых семей, обеспечение доступностью детских садов и школ.
• Развитие инфраструктуры: капремонт и строительство дорог межмуниципального и местного значения, газификация населённых пунктов, модернизация водоснабжения и водоотведения.
• Экономическое развитие: поддержка малого и среднего предпринимательства, развитие агропромышленного комплекса (база округа), привлечение инвестиций в туристический кластер (Угрский парк, историческое наследие).
• Цифровизация управления: перевод муниципальных услуг в электронный вид, внедрение «Умного города/села» элементы мониторинга ДДУ, ТКО, дорог.
• Память и патриотизм: уход за памятниками воинской славы, поддержка ветеранов, поисковые движения (земля округа прошла через войну 1941–1943 гг.).

Дума Износковского муниципального округа выступает фундаментальным институтом, легитимизирующим местную власть и обеспечивающим обратную связь между властями и населением. Её работа напрямую влияет на качество жизни жителей: от тарифов на ЖКХ и состояния дорог до доступности медицинской помощи и условий для развития бизнеса. Прозрачность работы (публикация проектов решений, веб-трансляции заседаний, открытые реестры обращений) и активная депутатская работа на местах являются залогом эффективного решения задач социально-экономического развития территории.

Полезные ссылки:

• Официальный сайт Администрации Износковского муниципального округа: iznoskovskijrajon-r40.gosweb.gosuslugi.ru
• Раздел «Представительный орган» (Дума): Структура -> Представительный орган
• Сайт Законодательного собрания Калужской области (раздел МО): zskaluga.ru
• Почтовый адрес: 249880, Калужская обл., Износковский р-н, с. Износки, ул. ###, д. 27.