Городская дума города Ижевска, это представительный орган муниципального образования «Город Ижевск», осуществляющий законодательную и контрольную функции на уровне местного самоуправления․ Деятельность Думы регламентируется Федеральным законом, Уставом города и непосредственно — Положением о Городской Думе, которое устанавливает порядок её формирования, организации работы, статуса депутатов и компетенции․

Ниже представлен подробный обзор ключевых аспектов Положения, основанный на действующем законодательстве (в т․ч․ ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), Уставе города Ижевск и открытых официальных источниках (официальный портал администрации izh․ru, информационная система izhdoc․ru)․

Правовое основание и статус Положения

Положение о Городской Думе города Ижевска является муниципальным нормативным правовым актом․ Оно принимается самой Городской Думой в соответствии со статьей 36 ФЗ-131 и статьей 24 Устава города Ижевска․

• Высшая правовая сила: Положение не может противоречить Конституции РФ, федеральным законам, Конституции и законам Удмуртской Республики, Уставу города Ижевска․
• Официальное опубликование: Вступает в силу после официального опубликования в газете «Ижевск» (официальный печатающий орган) или на официальном интернет-портале города (izhdoc․ru)․
• Иерархия актов: Устав города → Положение о Городской Думе → Решения Думы → Распоряжения Председателя Думы․

Состав и порядок формирования (Структура Думы)

Согласно актуальным данным (на 2026 год) и Уставу города:

Количественный состав

35 депутатов․ Численность установлена Уставом города Ижевска в соответствии с федеральным законом (для городов с населением более 500 тыс․ человек — до 35 или 45 депутатов в зависимости от решения местного самоуправления)․

Порядок избрания (Смешанная избирательная система)

Депутаты избираются гражданами города на основе универсального, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 5 лет․

• По партийным спискам (пропорциональная система): Часть мандатов распределяется между избирательными объединениями (партиями), преодолевшими избирательный порог (обычно 5% или установленный законом региона)․
• В одномандатных округах (мажоритарная система): Оставшаяся часть депутатов избирается в одномандатных избирательных округах (ОМО) по относительному большинству голосов․

Примечание: Точное соотношение мандатов (партийные / одномандатные) фиксируется в Законе Удмуртской Республики «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований․․․» и Уставе города․

Требования к кандидатам

• Гражданство РФ․
• Возраст не моложе 21 года (для партийных списков — 18 лет, в зависимости от регионального закона)․
• Наличие права участия в выборах (не лишен права голосования судом)․
• Проживание на территории города (требования к сроку проживания устанавливаются региональным законом)․

Организационная структура Думы

Положение детально регламентирует внутренние органы управления:

Председатель Городской Думы

• Избирается из числа депутатов тайным голосованием на заседании Думы на срок её полномочий․
• Организует работу Думы, руководит заседаниями, подписывает решения, представляет Думу во взаимоотношениях с другими органами․
• Имеет заместителей (из числа депутатов), избираемых аналогичным образом․

Постоянные комиссии

Образуются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов к заседаниям Думы, осуществления контрольных полномочий․ Типичный состав комиссий (утверждается решением Думы):

• Комиссия по бюджету, налогам и финансам․
• Комиссия по законодательству, правовому порядку и безопасности․
• Комиссия по социальной политике, здравоохранению и образованию․
• Комиссия по городскому хозяйству, экологии и улучшению․
• Комиссия по архитектуре, строительству и земельным отношениям․
• Комиссия по молодежной политике, спорту и туризму․
• Комиссия по развитию предпринимательства и инвестиционной политике․
• Комиссия по мандатной этичной и депутатской этике (или регламентная)․

Состав комиссий формируется пропорционально фракционному представительству․

Фракции и депутатские группы

Депутаты имеют право объединяться в фракции (не менее 3 человек от одной партии) или депутатские группы (не менее 3 человек) для координации деятельности․ Фракции имеют право законодательной инициативы, вносят кандидатуры в комиссии․

Аппарат Думы

Обеспечивает организационное, правовое, информационное, материально-техническое сопровождение деятельности Думы, её органов и депутатов․ Руководится Главой Аппарата, назначаемым Председателем Думы по согласованию с Думой․

Компетенция (Исключительные полномочия)

Раздел 4 Положения (и ст․ 36 ФЗ-131, ст․ 25 Устава) определяет вопросы, которые только Городская Дума решает самостоятельно и не может передать их рассмотрение другим органам:

1. Устав города: Принятие, изменение, дополнение Устава города Ижевска (требует 2/3 голосов от установленного числа депутатов)․
2. Бюджет и финансы: Утверждение бюджета города, отчета об исполнении бюджета; установление местных налогов и сборов (в пределах НК РФ); определение порядка управления и распоряжения имуществом города․
3. Территориальное планирование: Утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, схемы территориального планирования․
4. Такси и тарифы: Установление тарифов на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение бытовых нужд), проезд в городском пассажирском транспорте․
5. Административно-территориальное деление: Наделение наименованиями и переименование элементов планировочной структуры (улиц, площадей, парков, районов)․
6. Организация местного самоуправления: Избрание Председателя Думы, заместителей, секретаря Думы; создание комиссий; утверждение структуры и штатного расписания Аппарата Думы; назначение на должность и освобождение от должности главы администрации (городского управляющего) по представлению конкурсной комиссии․
7. Контроль: Утверждение отчетов главы администрации; слушание ежегодных сообщений главы администрации; назначение ревизий (через Счетную палату/Ревизионную комиссию)․
8. Почетные звания: Присвоение звания «Почетный гражданин города Ижевск», установление почетных званий города․
9. Референдум: Назначение местного референдума․
10. Самообложение: Решение о проведении сходов граждан по вопросам введения средств самообложения (пример: Решение Думы от №180, зафиксированное на izhdoc․ru)․

Порядок организации работы Думы

Заседания

• Регулярность: Не реже одного раза в месяц (кроме каникулярных периодов)․
• Совершенство: Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа депутатов (кворум — 18 человек)․
• Публичность: Заседания открытые․ Закрытые заседания возможны только в случаях, предусмотренных законом (государственная тайна, защита частной жизни)․ Трансляция ведется на официальном сайте и в соцсетях (VK: gorduma18)․
• Порядок дня: Формируется Председателем Думы не позднее чем за 7 дней до заседания․ Материалы направляются депутатам за 5 дней․

Принятие решений

• Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов (18 голосов), если законом или Уставом не установлено иное (квалифицированное большинство 2/3 — 24 голоса для Устава, сложных вопросов)․
• Решения подписываются Председателем Думы в течение 5 дней и вступают в силу после официального опубликования․

Депутатские запросы и поручения

Депутаты имеют право адресовать запросы главе администрации, руководителям муниципальных учреждений․ Ответ обязателен в установленные законом сроки (обычно 30 дней)․ Контроль за исполнением поручений осуществляется комиссиями и Аппаратом Думы․

Статус и гарантии депутата

Положение закрепляет специальный правовой статус депутата:

• Иммунитет: Депутат не может быть привлечен к ответственности за мнения, высказанные при выполнении депутатских полномочий, за результаты голосования․ Привлечение к уголовной ответственности, задержание, арест, обыск возможны только с согласия Думы (кроме случаев задержания на месте преступления)․
• Гарантии деятельности: Сохранение рабочего места, заработной платы (для непостоянных депутатов) или выплата денежного содержания (для профессиональных/постоянных депутатов — Председатель, заместители, председатели комиссий)․
• Право депутатского обращения: Официальное обращение к органам власти, организациям с требованием отчета/информации․
• Этика: Запрет на предпринимательскую деятельность (кроме учебной, научной, творческой), несовместимость с должностями госслужбы, обязательство по предотвращению конфликта интересов (декларирование доходов, имущества, расходов)․

Контрольная деятельность

Положение выделяет контроль как отдельную функцию Думы:

• Финансовый контроль: Через Счетную палату города (орган внешнего финансового контроля, формируемый Думой) и Ревизионную комиссию Думы (внутренний контроль)․
• Муниципальный контроль: Проверка исполнения бюджета, целевого использования средств, эффективности муниципальных программ․
• Парламентский контроль: Слушание отчетов главы администрации, руководителей департаментов; парламентские слушания по актуальным темам (экология, транспорт, благоустройство)․
• Мониторинг нормативных актов: Проверка законности актов главы администрации и администрации города․

Взаимодействие с другими субъектами

Положение регламентирует отношения Думы с:

• Главой города (Городским управляющим): Координация кадровых вопросов (согласование структуры администрации, назначение руководителей департаментов по представлению главы), контроль за исполнением полномочий․
• Администрацией города: Рассмотрение отчетов, запросов, совместная работа над программами развития․
• Общественностью: Публичные слушания проектов нормативных актов (Генплан, бюджет, тарифы), работа с обращениями граждан, взаимодействие с ТОС (территориальными общественными самоуправлениями), проведение сходов граждан․
• Высшими уровнями власти: Законодательное Собрание Удмуртской Республики, Правительство Республики, федеральные министерства (в рамках разделяемых полномочий и передаваемых полномочий)․

Прекращение полномочий и досрочное прекращение

Полномочия Думы прекращаются по истечении срока (5 лет) в день выборов новой Думы․

Досрочное прекращение полномочий Думы возможно в случаях (ст․ 36 ФЗ-131):

• Самороспуск (решение не менее 2/3 депутатов)․
• Распуск Главой Республики (в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом Республики, систематический невыполнение обязанностей, неутверждение бюджета в срок)․
• Неформирование кворума на заседаниях в течение длительного времени․

Полномочия отдельного депутата прекращаются досрочно при: сложении полномочий, вступлении в силу приговора, вступлении в силу решения суда о признании недееспособным/умершим/пропавшим без вести, уходе за пределы города на постоянное проживание, систематическом неучастии в работе Думы (пропуск более 3 заседаний подряд без уважительной причины), нарушении запретов и ограничений (конфликт интересов)․

Актуальные инициативы и практика применения (2024–2026 гг․)

Анализ решений Думы, опубликованных на izhdoc․ru, и деятельности, освещаемой в официальной группе ВКонтакте, показывает ключевые направления работы последних созывов:

• Благоустройство и «Комфортная городская среда»: Утверждение перечней территорий для капремонта дворов, парков, набережных (программа «Народный контроль»)․
• Транспортная реформа: Решения по оптимизации маршрутной сети, введению безналичной оплаты проезда, обновлению паркаrolling stock (электробусы, газомоторные автобусы)․
• Бюджетная эффективность: Переход на программно-целевой метод бюджетирования, публичные слушания проекта бюджета («Народный бюджет»)․
• Цифровизация: Внедрение системы «Умный город» (видеонаблюдение, диспетчеризация ЖКХ, электронные сервисы для граждан)․
• Самообложение: Работа с инициативами ТОС и сходов граждан по сбору средств на конкретные объекты (детские площадки, спортивные зоны, освещение) — пример Решения №180 от ․
• Поддержка участников СВО и семей: Принятие решений о мерах социальной поддержки, предоставлении земельных участков, налоговых льготах․

Где найти официальный текст Положения

Полный актуальный текст «Положения о Городской Думе города Ижевска» (с последними изменениями и дополнениями) рекомендуется искать в официальных правовых системах:

1. Официальный портал нормативных актов города Ижевск: izhdoc․ru (раздел «Муниципальные правовые акты» → «Представительный орган» → «Положения»)․
2. Рефераентно-правовые системы: «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» (базы данных муниципального права Удмуртской Республики)․

Положение о Городской Думе города Ижевска, это фундаментальный документ, обеспечивающий легитимность, прозрачность и эффективность работы представительного органа власти в столице Удмуртии․ Оно балансирует между федеральными стандартами (ФЗ-131) и локальной спецификой крупного промышленного и культурного центра Поволжья․ Понимание структуры этого документа необходимо депутатам, чиновникам администрации, экспертам, публичным активистам и гражданам для качественного участия в управлении городом и реализации своих прав на местном самоуправлении․

Данная статья носит обзорно-информационный характер․ Для юридически значимых действий (подача запросов, участие в закупках, обжалование актов) необходимо обращаться к официально опубликованному тексту Положения на портале izhdoc․ru или в газете «Ижевск» на дату обращения․