В целях системного решения задач социально-экономического развития сельских территорий, повышения качества жизни сельского населения и обеспечения национальной продовольственной безопасности Правительством Российской Федерации принято ключевое стратегическое документ — Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий». Программа действует на 2020–2030 годы и является основным инструментом реализации государственной политики в аграрном секторе и на селе.

История принятия и нормативная база

Документ был утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 696. Впоследствии программа претерпела ряд изменений, направленных на расширение охвата регионов (в т.ч. новых субъектов РФ) и уточнение механизмов финансирования. Курированием реализации программы занимается вице-премьер Дмитрий Патрушев, что подчеркивает высокий приоритет агропромышленного комплекса и развития сельских территорий для исполнительной власти.

Цели и ключевые показатели эффективности

Главная цель программы — создание условий для устойчивого социально-экономического развития сельских территорий. К количественным целям на 2030 год относятся:

• Сокращение уровня безработицы в сельской местности до показателей ниже среднероссийских;
• Повышение доли сельского населения, имеющего доступ к инженерной инфраструктуре (водоснабжение, отведение сточных вод, газоснабжение, высокоскоростной интернет);
• Снижение миграционного оттока населения от сел за счет создания рабочих мест и комфортной среды;
• Обеспечение роста объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Основные подпрограммы и направления деятельности

Государственная программа структурирована на несколько подпрограмм, каждая из которых решает специфические задачи:

Подпрограмма «Сельское хозяйство и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

Направлена на поддержку производителей, развитие логстики, страхование урожая и экспортное потенциал АПК. Включает меры грантовой поддержки начинающих фермеров и семейных хозяйств.

Подпрограмма «Развитие рыбного хозяйства»

Охватывает меры по воспроизводству водных биологических ресурсов, модернизации рыбопромыслового флота и развитию аквакультуры в сельских районах.

Подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» (базовая)

Это ключевой блок, включающий три критически важных федеральных проекта:

• Федеральный проект «Инженерная инфраструктура для сельских территорий»: строительство и реконструкция систем водоснабжения, водоотведения, газораспределительных сетей. Планируется обеспечить доступ к централизованным сетям для миллионов сельских жителей.
• Федеральный проект «Сельская мобильность»: закупка автобусов для перевозки пассажиров (в т.ч; школьников), ремонт и строительство внутрисельских и межсельских дорог. Это решает проблему транспортной изоляции малых населенных пунктов.
• Федеральный проект «Комплексное развитие сельских территорий» (в узком смысле): строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы (ФАПы, клубы, библиотеки, школы, детсады), благоустройство территорий, создание центров занятости и точек бесперебойной работы (ТБР) для удаленной работы.

Подпрограмма «Развитие земельно-водных отношений»

Обеспечивает введение в оборот сельхозугодьев, межевание земель сельских поселений, проведение мелиоративных работ.

Ключевые этапы реализации и актуальные события (2024–2026 гг.)

По информации с официального портала Правительства РФ (government.ru), реализация программы находится под постоянным контролем. Важнейшие вехи последних лет:

1. Расширение географии действия (2024 г.): По итогам заседания Правительства 1 июля 2024 г. принято решение о распространении действия Государственной программы на новые регионы РФ (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области). Это позволило включить данные территории в федеральное финансирование инфраструктурных проектов.
2. Фокус на кадровом обеспечении и жилье (2024–2025 гг.): На заседаниях 5 августа 2024 г. и 22 мая 2025 г. были рассмотрены вопросы строительства арендного жилья для специалистов (врачей, учителей, агрономов), приезжающих на село по программе «Земский врач», «Земский учитель» и для работы в АПК. Также обсуждалось развитие инфраструктуры для детского отдыха в сельской местности.
3. Переселение из аварийного жилья (2025 г.): 27 августа 2025 г. и 4 декабря 2025 г. вице-премьер Д. Патрушев контролировал ход реализации программы переселения граждан из аварийных домов на сельских территориях, что является частью нацпроекта «Жилье и городская среда», но тесно переплетается с программой развития села.
4. Оперативное управление (2026 г.): В 2026 году (16 марта, 18 июня, 11 августа) проводились регулярные совещания по мониторингу исполнения поручений Президента и Правительства по развитию сельских территорий, устранению выявленных нарушений в расходовании средств и ускорению темпов строительства.

Финансирование и механизмы реализации

Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников (инвестиции бизнеса, гранты). Ключевые механизмы:

• Субсидии из федерального бюджета на софинансирование региональных мероприятий (обычно 50–90% в зависимости от бюджетной обеспеченности региона).
• Гранты Агростартап и Начающий фермер для создания и развития МСХ.
• Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование/собственность под ЛПХ и фермерство.
• Льготное кредитование АПК (инвестиционные и операционные кредиты под 3–5% годовых).

Достигнутые результаты (на конец 2025 – начало 2026 г.)

По итогам отчетных периодов отмечается позитивная динамика по основным индикаторам:

• Более 15 тысяч км внутрисельских и межсельских дорог отремонтировано или построено заново.
• Обеспечен доступ к централизованному водоснабжению для более 3 млн сельских жителей.
• Газификация сельских домов охватила свыше 500 тысяч домохозяйств.
• Строительство и ремонт свыше 1,5 тыс. объектов социальной инфраструктуры (ФАПы, ДК, школы).
• Создано десятки тысяч рабочих мест за счет грантовой поддержки МСХ и привлечения инвестиций в агрохолдинги.

Вызовы и дальнейшие приоритеты

Несмотря на достигнутые результаты, перед программой стоят серьезные вызовы:

• Кадровый голод: нехватка врачей, учителей, инженеров, машинистов на селе. Решение: масштабирование программ «Земский врач/учитель», предоставление служебного жилья, повышение зарплат за счет доплат.
• Износ инфраструктуры: высокая степень износа сетей водоснабжения и теплоснабжения требует ускорения темпов капремонта.
• Цифровой разрыв: необходимость обеспечения высокоскоростным интернетом последних «белых пятен» для развития телемедицины, дистанционного образования и удаленной работы.
• Адаптация к климатическим изменениям: внедрение ресурсосберегающих технологий, мелиорация, страховые механизмы защиты от засух и наводнений.

Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» является системным ответом на вызовы времени. Она перешла от точечной поддержки к комплексному подходу: инфраструктура + социальная сфера + экономика + кадры. Расширение программы на новые регионы в 2024 году стало демонстрацией политической воли интеграции новых территорий в единое социально-экономическое пространство страны. Дальнейшая успешность программы зависит от качества муниципального управления, прозрачности закупок и активного вовлечения местного населения в процесс принятия решений о развитии своих поселений.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального интернет-портала Правительства Российской Федерации (government.ru) и нормативных правовых актов по состоянию на .