Земля — одно из главных богатств Амурской области, региона с развитым сельским хозяйством, обширными пахотными угодьями и уникальными природными ландшафтами․ Для сохранения этого ресурса и обеспечения законности в сфере земельных отношений в регионе действует система государственного земельного надзора․ В данной статье подробно рассмотрим, кто и как осуществляет этот надзор, какими нормативными актами он регулируется и какие задачи решает․
Кто осуществляет государственный земельный надзор в Амурской области
Основным органом, осуществляющим государственный земельный надзор на территории Амурской области, является Управление Россельхознадзора по Амурской области — территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору․ В структуре Управления действует специализированное подразделение — Отдел земельного надзора и контроля за обращением с пестицидами․
Контактные данные отдела:
- Адрес: г․ Благовещенск, ул․ Заводская, 87, каб; 8 и каб․ 15;
- Телефоны: 8 (4162) 22-69-56, 8 (4162) 22-99-50;
- Начальник отдела: Корбанёва Кристина Игоревна․
Помимо федерального уровня, в регионе действует и муниципальный земельный контроль, который осуществляется администрациями городских округов и муниципальных районов, в т․ч․ администрацией города Благовещенска․
Нормативно-правовая база
Деятельность отдела земельного надзора осуществляется в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации․ Основные нормативные акты, регулирующие эту сферу:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс РФ от № 51-ФЗ;
- Земельный кодекс РФ от № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях от № 195-ФЗ;
- Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральный закон от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральный закон от № 4-ФЗ «О мелиорации земель»;
- Положение о государственном земельном контроле (надзоре), утверждённое Постановлением Правительства РФ от № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»․
Основные направления надзорной деятельности
Управление Россельхознадзора по Амурской области осуществляет государственный земельный надзор за соблюдением следующих обязательных требований:
Защита плодородного слоя почвы
Надзор за соблюдением запрета самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также за недопущением порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами и иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления․
Охрана земель от деградации
Контроль за выполнением требований по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а также защите земель от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями․ Для Амурской области, где значительная часть сельхозугодий подвержена эрозионным процессам, это направление имеет особое значение․
Использование земель сельхозназначения по целевому назначению
Надзор за использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с ним деятельности․ Особое внимание уделяется виноградопригодным землям․
Мелиорация земель
Контроль за соблюдением обязательных требований в области мелиорации земель․ При выявлении нарушений рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Россельхознадзор и его территориальные органы․
Рекультивация земель
Надзор за выполнением требований по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в т․ч․ работ, проводимых для внутрихозяйственных или собственных нужд․
Исполнение предписаний
Контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Россельхознадзора в пределах их компетенции․
Лабораторные исследования почв
Важным инструментом государственного земельного надзора являются испытания (лабораторные исследования) почв․ Они проводятся федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору․ Результаты таких исследований позволяют объективно оценить качественное состояние земель, выявить факты загрязнения, истощения или порчи почв и обоснованно применять меры надзорного реагирования․
Муниципальный земельный контроль
Наряду с федеральным надзором, на территории муниципальных образований Амурской области действует муниципальный земельный контроль․ Так, администрация города Благовещенска осуществляет контроль за использованием земель в границах городского округа: проверяет целевое использование участков, выявляет самовольное занятие земель, нарушения правил благоустройства и иные правонарушения в земельной сфере․
Значение земельного надзора для региона
Амурская область — один из важнейших аграрных регионов Дальнего Востока, крупный производитель сои, зерновых и других сельскохозяйственных культур․ Эффективный государственный земельный надзор обеспечивает:
- сохранение плодородия почв — главного богатства аграрного Приамурья;
- вовлечение неиспользуемых сельхозугодий в хозяйственный оборот;
- предотвращение деградации и загрязнения земель;
- защиту прав добросовестных землепользователей;
- экологическую безопасность региона и здоровье его жителей․
Государственный земельный надзор в Амурской области представляет собой многоуровневую систему, включающую федеральный надзор со стороны Управления Россельхознадзора по Амурской области и муниципальный земельный контроль на уровне городских округов и районов․ Его главная цель — обеспечить рациональное использование и охрану земельных ресурсов региона, сохранить плодородие почв для нынешнего и будущих поколений жителей Приамурья․ Граждане и организации, столкнувшиеся с нарушениями земельного законодательства, могут обратиться в отдел земельного надзора Управления Россельхознадзора по адресу: г․ Благовещенск, ул․ Заводская, 87․