Служба по караулам в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) является одним из ключевых элементов обеспечения безопасности, режима и правопорядка в исправительных колониях, следственных изоляторах (СИЗО) и иных объектах уголовно-исполнительной системы (УИС)․ График караулов — это не просто таблица дежурств, а строго регламентированный документ, определяющий порядок несения службы, режим рабочего времени и отдыха сотрудников личного состава․ В данной статье подробно разбираются нормативные основы, виды сменности, порядок смены караулов и особенности составления графиков на актуальном этапе․

Нормативная правовая база

Деятельность караулов и порядок составления графиков регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 5-ФЗ «О полиции» (в части, касающейся ведомственной охраны) и Федеральный закон от № 112-ФЗ «Об органах и учреждениях исполнения наказаний»․
• Приказ ФСИН России от № 801 «Об утверждении типовой структуры, типового штатного расписания и порядка расчета штатной численности следственного изолятора, подведомственного территориальному органу ФСИН России»․ Данный документ устанавливает штатную основу для формирования караульных смен в СИЗО․
• Приказ ФСИН России от № 305 (проект/действующий) и Приказ МЧС России от № 452 — регламентируют распорядок дня несения боевого дежурства личным составом дежурного караула подразделения․
• Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов УИС (утв․ Постановлением Правительства РФ, опубликовано в «Российской газете» )․
• Внутренние инструкции и наставления по организации деятельности подразделений вnesенной охраны (ВПО), пожарной охраны и конвойных частей․

Виды сменности и структура караула

В практике ФСИН наиболее распространена четырехсменная схема несения службы караулами (дежурными сменами)․ Это позволяет обеспечить непрерывное дежурство (24/7) с соблюдением норм трудового законодательства о продолжительности рабочего времени․

Стандартная нумерация смен (караулов):

1. 1 караул (1-я дежурная смена)
2. 2 караул (2-я дежурная смена)
3. 3 караул (3-я дежурная смена)
4. 4 караул (4-я дежурная смена)

Каждый караул, как правило, состоит из:

• Начальника караула (старшего по званию/должности);
• Заместителя начальника караула;
• Сотников (дежурных по блокам, постам, конвойным группам);
• Специалистов (кинологов, операторов ЦОД, водителей спецтранспорта) — по штатному расписанию (согласно Приказу № 801 для СИЗО)․

График (календарь) дежурных караулов

График составляется на календарный год и представляет собой таблицу, где каждому календарному дню соответствует номер дежурного караула․

Пример фрагмента годового графика:

Для определения текущего дежурного караула сотрудник должен знать дату последнего дежурства своей смены и номер своей смены․

Существуют автоматизированные сервисы и программы («График (календарь) дежурных караулов: ВСЕ ГОДА»), позволяющие распечатать годовой календарь и быстро определить дежурную смену на любую дату․

Режим рабочего времени и времени отдыха

Согласно Положению об особенностях режима рабочего времени (2013 г․) и актуальной судебной практике (2022 г․), действуют строгие ограничения:

• Доводимость графика: График сменности доводится до сведения сотрудников не позднее чем за один месяц до введения его в действие․
• Запрет двойных смен: Назначение сотрудника на работу в течение двух смен подряд запрещается․ Норма продолжительности смены не должна превышать установленных норм (обычно 12 часов для суточного дежурства при суммированном учете рабочего времени), но никаких «20-часовых» смен приказ не предусматривает․
• Суммированный учет: Учет рабочего времени ведется за учетный период (месяц, квартал, год) для обеспечения нормального годового количества часов․

Порядок смены караулов (дежурных смен)

Процедура смены караула — это ответственный момент, требующий строгого соблюдения инструкций (Наставление по организации деятельности пожарных частей, Отделение ВПО и др․)․

Основные этапы смены караула:

1. Подготовка заступающего караула: Сбор личного состава, проверка внешнего вида, наличия документов, служебного оружия, спецсредств, средств связи․ Инструктаж по задачам на смену․
2. Прибытие на объект: Заступающий караул прибывает на место дежурства за 15–20 минут до официального начала смены․
3. Доклад и приемка: Начальник заступающего караула докладывает дежурному по подразделению (или дежурному по караулам) о готовности к несению службы․
4. Передача дела (передача поста): Непосредственная смена по постам․ Смена караула (дежурной смены) не должна превышать 30 минут․
5. Проверка состояния объектов: Обход постов, проверка целостности пломб, замков, работоспособности технических средств (ЦОД, СКУД, пожарная сигнализация), наличия осужденных/заключенных на местах (пересчет)․
6. Снятие сменяющегося караула: После приемки постов сменяющийся караул собирается, получает приказание, сдает служебное оружие (если предусмотрено штатом смены оружия), спецсредства, снимает изолирующие противогазы (в случае пожарной охраны/химической обстановки) и уходит на отдых․

Особенности при смене караула в условиях пожарной охраны (по Наставлению МЧС/ФСИН):

• При получении приказания о подаче сигнала «ОТБОЙ» диспетчер подает два коротких сигнала․
• Личный состав сменяющегося караула снимает с автомобилей изолирующие противогазы, а заступающий ставит их в боевой расчет․

Роль дежурного по караулам (дежурного по подразделению)

В структуре управления службой караулов ключевую роль играет дежурный по караулам (дежурный по подразделению)․ На него возложена двуединая задача:

• Руководство службой караулов по конвоированию и охране;
• Проверка несения службы личным составом караулов․

В период смены караулов дежурный по караулам лично контролирует процесс передачи дел, своевременность смены, состояние дисциплины и боевой готовности заступающего состава․

Особенности организации караулов в СИЗО (согласно Приказу ФСИН № 801 от )

Приказ № 801 утвердил типовую структуру и штатное расписание СИЗО․ Это напрямую влияет на формирование караулов:

• Штатная численность личного состава рассчитывается с учетом необходимости обеспечения четырехсменного дежурства караулов внутренней и внешней охраны․
• В структуру СИЗО входят отделы (отделения) режима и охраны, в штаты которых входят должности начальников караулов, заместителей, сотников по постам․
• Штатное расписание учитывает нагрузку на посты: входная группа, блоки резиденций, режимные посты, конвойный пункт, поста ВПО․

Распорядок дня личного состава дежурного караула

Распорядок дня (утв․ Приказом МЧС № 452 и Приказом ФСИН № 305) регламентирует время подъема, сбора, приема пищи, занятий физкультурой/спецподготовкой, отдыха (в перерывах дежурства) и укладывания․

Ключевые моменты:

• Боевое дежурство начинается с момента приемки караула на посты․
• Время для бытовых нужд и отдыха выделяется в перерывах между выполнением служебных задач (обходами, пересчетами), строго по графику, согласованному с начальником учреждения․
• Сон личного состава в сутки дежурства организуется в специально отведенных комнатах отдыха караула с соблюдением правил безопасности (дежурный по посту не спит)․

Контроль за службой караулов по конвоированию

Отдельный пласт — организация контроля службы караулов по конвоированию (перемещению осужденных/заключенных)․ Научные работы (например, публикации в «КиберЛенинке») отмечают, что инструкциями территориальных органов ФСИН на дежурного по караулам возлагается ответственность за:

• Своевременное формирование конвойных групп из личного состава дежурного караула;
• Проверку готовности конвойного состава (вооружение, спецсредства, знание маршрута, сигналов);
• Контроль за исполнением заданий по конвоированию в процессе движения и на этапах․

График караулов в ФСИН России — это сложный организационно-правовой инструмент, балансирующий между необходимостью непрерывной охраны объектов исполнения наказаний и гарантированными трудовым законодательством правами сотрудников на отдых․ Ключевыми принципами остаются:

• Четверосменность как стандарт;
• Строгое соблюдение сроков доводимости графика (за 1 месяц);
• Категорический запрет на назначение двух смен подряд;
• Регламентированная процедура смены караула (не более 30 минут);
• Непрерывный контроль со стороны дежурного по караулам и командования учреждения․

Соблюдение этих норм, закрепленных в Приказах ФСИН (в т․ч․ № 801, № 305), Положении о режиме труда и ведомственных инструкциях, является залогом бесперебойной работы системы исполнения наказаний и безопасности личного состава․