Государственная программа города Москвы «Информационный город» стала одним из крупнейших и самых масштабных проектов по цифровизации мегаполиса в истории России. Запущенная в 2011 году, она заложила фундамент для современной цифровой экосистемы столицы, трансформировав взаимодействие власти, бизнеса и граждан. На сегодняшний день (по состоянию на 2026 год) программа завершила свой цикл, передав эстафету новой стратегии — Государственной программе «Развитие цифровой среды», однако ее наследие продолжает определять облик «умной Москвы».

Исторический контекст и запуск программы

В начале 2010-х годов Москва стояла перед вызовом: разрозненные информационные системы, низкая доступность госуслуг в электронном виде, устаревшая IT-инфраструктура школ и поликлиник. Для системного решения этих проблем 9 августа 2011 года Постановлением Правительства Москвы № 349-ПП была утверждена Государственная программа города Москвы «Информационный город» на 2012–2018 годы (позже срок действия продлевали до 2020 года и далее с корректировками).

Ключевой организационной мерой стало создание Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Информационный город» (ГБУ «Инфогород») — оператора, взявшего на себя функции по внедрению, сопровождению и развитию информационных систем города.

Основные цели и направления деятельности

Программа охватывала практически все сферы городской жизни. Стратегические цели формулировались так:

• Создание единого информационного пространства мегаполиса.
• Повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг за счет их перевода в электронный формат.
• Модернизация IT-инфраструктуры социальной сферы (образование, здравоохранение, социальная защита).
• Развитие телекоммуникационной инфраструктуры (проводной и беспроводной доступ в интернет).
• Обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных.

Ключевые подпрограммы и проекты:

1. Информатизация управления городом: внедрение системы электронного документооборота, создание портала открытых данных, автоматизация работы депутатов и исполнительных органов.
2. Портал городских услуг mos.ru: запуск единой точки входа для получения более 400 видов услуг (запись к врачу, оплата штрафов, запись в сад/школу, получение справок). Новая версия портала была представлена в октябре 2015 года.
3. Здравоохранение — ЕМИАС (Единая медицинская информационно-аналитическая система): запущена в октябре 2011 года. Обеспечила электронную запись на прием, ведение электронных медицинских карт, электронные рецепты и телемедицину.
4. Образование — «Московская электронная школа» (МЭШ) и «Дневник.ру»: оснащение школ современным оборудованием (в т.ч. закупка десятков тысяч компьютеров и планшетов, в т.ч. Apple), внедрение интерактивных панелей, электронных журналов и библиотеки цифровых учебных материалов.
5. Транспорт и безопасность: развитие системы «Безопасный город» (видеонаблюдение, распознавание лиц/номеров), интеллектуальные транспортные системы (ИТС), навигация и оплата проезда (система «Тройка», далее — биометрия и приложение «Метро»/«Мосгортранс»).
6. Беспроводной интернет: масштабное развертывание Wi-Fi в метро, наземном транспорте, парках, социальных объектах и на улицах (проект «Москва — город с бесплатным Wi-Fi»).
7. Цифровая платформа «Умный город»: интеграция данных с датчиков ИоТ (умное освещение, умные контейнеры для мусора, мониторинг состояния дорог и инженерных сетей).

Нормативная база и этапы развития

Программа не была статичной, она эволюционировала через ряд ключевых постановлений Правительства Москвы:

• Постановление от № 349-ПП — утверждение программы (базовый документ).
• Постановление от № 248-ПП — внесение изменений, акцентирующих внимание на развитии телекоммуникаций и связи.
• Постановление от № 664-ПП — редакция программы на новый этап (2017–2020 гг.), с фокусом на платформенный подход и искусственный интеллект.
• Постановление от № … (согласно актуальным данным) — утверждение преемственной Государственной программы города Москвы «Развитие цифровой среды», которая формально сменила «Информационный город», расширив фокус на ИИ, большие данные и кросc-секторную аналитику.

Ключевые количественные результаты (на конечном этапе реализации)

К завершению активной фазы программы (2020–2022 гг.) были достигнуты показатели, ставшие бенчмарками для других регионов:

• Портал mos.ru: более 15 млн зарегистрированных пользователей, ежедневно сотни тысяч обращений, охват услуг, 95% самых востребованных госуслуг в электронном виде.
• ЕМИАС: 100% поликлиник и стационаров подключены; более 90% записей к врачу — онлайн; внедрены электронные рецепты и больничные листы.
• Образование: 100% школ подключены к высокоскоростному интернету; в классах установлены более 50 тыс. интерактивных панелей; МЭШ используется всеми учителями и учащимися.
• Wi-Fi: Москва вошла в топ мировых мегаполисов по покрытию бесплатным Wi-Fi (тысячи точек доступа в транспорте и общественных местах).
• Видеонаблюдение: более 200 тыс. камер в системе «Безопасный город» с функциями видеоаналитики.
• Открытые данные: портал data.mos.ru с тысячами наборов данных для бизнеса и гражданского общества.

Роль ГБУ «Инфогород»

Оператор программы, ГБУ «Инфогород» — стал ключевым центром компетенций. Его функции включали:

• Проектирование и сопровождение жизненного цикла городских информационных систем.
• Управление Центром обработки данных (ЦОД) города.
• Обеспечение информационной безопасности критической инфраструктуры.
• Техническая поддержка пользователей (единая справочная служба +7 (495) 777-77-77).
• Развитие компетенций городских ИТ-специалистов.

Преемственность: Программа «Развитие цифровой среды»

С 2021–2022 годов вектор сместился с «построения инфраструктуры» и «перевода услуг в онлайн» на качество жизни через данные и ИИ. Новая Государственная программа «Развитие цифровой среды» (утверждена Постановлением Правительства Москвы от в новой редакции) решает задачи следующего уровня:

• Проактивные услуги: государство само предлагает услугу гражданину (например, автоматическое назначение пособий при рождении ребенка без заявления).
• Цифровые двойники города: моделирование городских процессов (трафик, экология, строительство) для принятия управленческих решений.
• Искусственный интеллект: внедрение генеративных ИИ в колл-центры, анализ обращений граждан, диагностика заболеваний (рентген/КТ в ЕМИАС), управление дорожным хозяйством.
• Бесшовность: единая идентификация (ЕСИА/Госуслуги/биометрия) во всех сферах без повторной авторизации.
• Кросс-секторная аналитика: объединение данных здравоохранения, образования, соцзащиты и транспорта для выявления скрытых корреляций и целевой помощи.

Значение для Москвы и масштабирование опыта

Программа «Информационный город» стала эталоном «Умного города» по-русски. Ее методология — создание единого оператора (ГБУ «Инфогород»), платформенный подход (mos.ru, ЕМИАС, МЭШ как платформы), жесткая стандартизация API и безопасность — была заложена в основу федерального проекта «Цифровое государственное управление» и перенимается другими крупными регионами РФ (Московская область, Санкт-Петербург, Татарстан и др.).

Москва многократно становилась победителем международных рейтингов «Умных городов» (Smart City Index, IMD; рейтинги ООН по электронному управлению), что во многом является прямым результатом 10-летней работы по этой программе.

Государственная программа «Информационный город» выполнила свою историческую миссию: она перевела Москву из категории городов с «точечной автоматизацией» в разряд мировых лидеров по цифровой зрелости. Сегодня инфраструктура, созданная в рамках этой программы — от портала mos.ru и системы ЕМИАС до школьной платформы МЭШ и городского Wi-Fi — является невидимым, но надежным «цифровым каркасом» мегаполиса.

Текущая программа «Развитие цифровой среды» не отменяет достижения, а масштабирует их, делая технологии невидимыми для пользователя, но эффективными для управления городом. Главный итог «Информационного города» — это не закупленные серверы или проложенные кабели, а изменившаяся культура взаимодействия москвичей с городом: быстро, прозрачно, онлайн и без бумажной волокиты.

---

Материал подготовлен на основе открытых данных официального портала Мэра и Правительства Москвы (mos.ru), архивов нормативных правовых актов (постановления Правительства Москвы № 349-ПП, 248-ПП, 664-ПП и актуальные редакции) и отчетов о выполнении государственных программ. Статья актуальна на октябрь 2026 года.