Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан (Омбудсмен), это лицо, занимающее ответственную государственную должность, которая установлена в соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Институт Омбудсмена призван защищать права и свободы человека и гражданина от нарушений со стороны государственных органов, должностных лиц и организаций.
История создания института
19 сентября 2002 года указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева был создан институт Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан. Это стало важным шагом в развитии национальной системы защиты прав человека и приближении казахстанского законодательства к международным стандартам, в частности к Парижским принципам ООН, касающимся статуса национальных правозащитных институтов.
Существенное развитие институт получил в последние годы. Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2021 года «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» был впоследствии заменён новым Конституционным законом, что значительно повысило статус Омбудсмена.
Законодательная основа деятельности
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность Омбудсмена, является Конституционный закон Республики Казахстан от 5 ноября 2022 года № 154-VII ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан». Данным законом признан утратившим силу прежний закон от 29 декабря 2021 года.
Придание статусу Омбудсмена конституционно-законодательного уровня свидетельствует о повышении роли данного института в государственной системе и укреплении гарантий его независимости.
Правовой статус Уполномоченного
Согласно законодательству, Уполномоченный по правам человека:
- является лицом, занимающим ответственную государственную должность, установленную в соответствии с Конституцией Республики Казахстан;
- осуществляет свою деятельность независимо от государственных органов и должностных лиц;
- не вправе заниматься политической деятельностью и совмещать свою должность с иной оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной или творческой;
- наделяется гарантиями неприкосновенности и беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Основные функции и полномочия
К ключевым направлениям деятельности Уполномоченного по правам человека относятся:
- Рассмотрение обращений граждан. Омбудсмен принимает и рассматривает жалобы физических и юридических лиц на нарушение их прав и свобод действиями (бездействием) государственных органов и должностных лиц.
- Проведение проверок. Уполномоченный вправе проводить самостоятельные проверки, посещать места лишения свободы, запрашивать необходимые документы и информацию.
- Взаимодействие с государственными органами. Омбудсмен направляет рекомендации и представления государственным органам о восстановлении нарушенных прав.
- Мониторинг законодательства. Анализ законодательства Республики Казахстан на предмет его соответствия международным стандартам в области прав человека и внесение предложений по его совершенствованию.
- Правовое просвещение. Распространение знаний о правах человека, разъяснение законодательства и международных обязательств Казахстана.
- Ежегодная отчётность. В соответствии со статьёй 8 Конституционного закона Уполномоченный ежегодно представляет доклад о состоянии прав человека в стране.
Национальный центр по правам человека
Для обеспечения деятельности Омбудсмена действует Национальный центр по правам человека. Он осуществляет:
- информационно-аналитическое обеспечение деятельности Уполномоченного;
- организационно-правовое сопровождение его работы;
- иное обеспечение, необходимое для эффективного выполнения Омбудсменом своих функций.
Деятельность и отчётность
Уполномоченный регулярно проводит совещания по итогам своей деятельности. Так, состоялось совещание по итогам работы за 2025 год, на котором подводились результаты рассмотрения обращений, проведённых проверок и реализованных мероприятий по защите прав граждан.
Ежегодный доклад Омбудсмена является важным инструментом оценки состояния прав человека в республике и содержит рекомендации для государственных органов по устранению выявленных проблем.
Как обратиться к Уполномоченному
Граждане могут обратиться к Уполномоченному по правам человека различными способами:
- личный приём по месту нахождения аппарата Омбудсмена;
- письменное обращение по почтовому адресу;
- обращение по телефону доверия;
- электронное обращение через официальный интернет-ресурс или по электронной почте.
Актуальная контактная информация — адреса, телефоны, электронная почта и другие способы связи — публикуется на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан.
Значение института Омбудсмена
Институт Уполномоченного по правам человека играет важную роль в правовой системе Казахстана:
- обеспечивает дополнительный, внесудебный механизм защиты прав граждан;
- способствует повышению подотчётности государственных органов;
- укрепляет доверие общества к государственным институтам;
- содействует выполнению международных обязательств Казахстана в области прав человека.
Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан, это независимый государственный институт, созданный для защиты прав и свобод человека и гражданина; Закрепление его статуса на уровне Конституционного закона от 5 ноября 2022 года подчёркивает значимость данного института и создаёт прочную правовую основу для его эффективной деятельности. Каждый гражданин, чьи права были нарушены, может обратиться к Омбудсмену и получить содействие в их восстановлении.