Мэр, одна из самых известных и узнаваемых должностей в системе местного самоуправления. Сегодня мэры возглавляют города практически во всех странах мира‚ однако путь к появлению этой должности был долгим и тесно связан с развитием самих городов‚ торговли и городских свобод.

Происхождение слова «мэр»

Само название должности имеет древние корни. Слово «мэр» происходит от французского maire‚ которое‚ в свою очередь‚ восходит к латинскому major — «больший»‚ «старший»‚ «превосходящий». Таким образом‚ уже в самом названии заложен смысл: мэр — это первый‚ старший человек в городе‚ его глава.

Античные предшественники

Хотя должности мэра в современном понимании в древности не существовало‚ у городов уже тогда были руководители. В Древней Греции существовали архонты и другие выборные должностные лица‚ в Древнем Риме городскими делами ведали магистраты и городские советы. Эти институты заложили традицию городского самоуправления‚ которая позже возродилась в средневековой Европе.

Средневековье: рождение городского самоуправления

Настоящая история мэров начинается в средневековой Европе‚ примерно в XI–XIII веках. В это время города росли‚ богатели за счёт торговли и ремёсел и стремились освободиться от власти феодалов, сеньоров‚ графов‚ епископов.

Горожане объединялись в коммуны‚ выкупали или отстаивали с оружием в руках право на самоуправление. Для управления городскими делами они создавали советы‚ а во главе этих советов вставал выборный глава города. Именно так появились:

• мэры — во Франции и на севере Италии;
• бургомистры — в германских землях‚ Нидерландах и скандинавских странах (от слов «бург» — город и «мейстер» — хозяин‚ глава);
• консулы — в городах Южной Франции и Италии;
• райхтманы и войты — в средневековой Чехии и Польше.

Одним из первых исторически известных мэров считаеться глава Парижа: должность мэра французской столицы в её средневековом виде существовала уже в XIII веке‚ когда глава купеческого цеха водных торговцев фактически управлял городом.

Эпоха Нового времени

С развитием централизованных государств королевская власть стремилась поставить города под контроль. Мэры нередко стали назначаться монархами или центральной администрацией‚ хотя во многих местах сохранялась и выборность. Во Франции после Великой французской революции 1789 года институт мэров был закреплён повсеместно: каждая коммуна получила своего мэра‚ и эта традиция сохранилась до наших дней.

Мэры в России

В Российской империи долгое время использовались другие названия. С конца XVIII века‚ после реформ Екатерины II‚ во главе городов стояли городские головы‚ избиравшиеся городским обществом‚ а также городничие — представители административно-полицейской власти. Слово «бургомистр» также использовалось в прибалтийских городах‚ входивших в состав империи.

В советское время (с 1937 по 1991 год) городами руководили председатели горисполкомов — исполнительных комитетов городских советов депутатов.

Слово «мэр» прижилось в России в 1990-е годы‚ когда в ходе реформ местного самоуправления появилась должность главы города‚ избираемого жителями. Первым городом‚ где официально появился мэр‚ стал Москва — в 1991 году мэром столицы был избран Гавриил Попов. Постепенно название распространилось по всей стране‚ хотя официально во многих муниципалитетах должность называется «глава города» или «глава администрации».

Как называют глав городов в разных странах

Институт главы города существует по всему миру‚ но названия различаются:

• мэр — Франция‚ США‚ Великобритания и многие другие страны;
• бургомистр — Германия‚ Австрия‚ Швейцария‚ Нидерланды;
• алькальд — испаноязычные страны;
• синдако, Италия;
• президент города — Польша;
• аким — Казахстан и Кыргызстан;
• беледие башканы — Турция;
• кагалакапет — Армения;
• димарх — Греция.

Как выбирают мэров

Исторически сложилось два основных способа избрания главы города:

1. Прямые выборы — жители города голосуют за кандидатов напрямую;
2. Опосредованные выборы, мэра избирают депутаты городского совета из своего состава.

В некоторых странах применяется и назначение главы города вышестоящей властью. В России в 2000–2010-е годы во многих городах прямые выборы мэров были заменены выборами среди депутатов или назначением сити-менеджеров‚ однако в ряде крупных городов‚ включая Москву‚ прямые выборы сохранились.

Должность мэра родилась из борьбы средневековых городов за самостоятельность и право самим решать свои дела. За восемь столетий институт главы города прошёл путь от выборного предводителя купеческой общины до современного руководителя муниципалитета‚ отвечающего за жизнь миллионов людей. Несмотря на различия в названиях и способах избрания‚ суть должности остаётся прежней — мэр является первым лицом города и выразителем интересов его жителей.