Вопрос о появлении отделов дознания в структуре органов внутренних дел Пермского края (ранее Пермской области) неразрывно связан с общей историей реформы досудебного производства в России. Процесс перехода от единого следовательного аппарата к выделению специализированных подразделений дознания был длительным и прошел несколько ключевых этапов.

Дореформенный период: следователи в составе ОМВД/РОВД (до 1990-х)

До начала 1990-х годов в структуре городских (ГУВД/УВД), районных (РОВД) и городских (ОМВД) управлений внутренних дел Пермской области не существовало отдельных «отделов дознания» как самостоятельных структурных единиц. Функции дознания выполняли следователи, входящие в состав:

• Управлений (отделов) расследования уголовных дел (УРУВД/ОРУВД);
• Оперативно-розыскных подразделений (ОРО) — в ограниченных пределах;
• Инспекций по делам несовершеннолетних (ИДН) — по делам с участием несовершеннолетних.

В этот период дознание было лишь одним из видов досудебного расследования, и четкого организационного разделения на «следствие» и «дознание» на уровне структуры подразделения не было.

Законодательная база реформы: 1990–2001 годы

Ключевым моментом стало принятие Законодательства РСФСР о судебной реформе (1990–1991 гг.) и последующих изменений в УПК РСФСР/РФ:

1. 12 июня 1990 г. — Декларация о государственном суверенитете РСФСР (старт реформы правовой системы).
2. 22 августа 1991 г., Закон РСФСР «Об органах внутренних дел РСФСР», закрепивший за милицией право на проведение дознания.
3. 1995 г., Принятие УПК РФ (вступил в силу 2002 г.), которое юридически закрепило разделение досудебного производства на следствие (проводится следователями СК, МВД, ФСБ и др.) и дознание (проводится дознавателями органов внутренних дел).

Именно после вступления в силу УПК РФ 2001 г. (с ) возникла острая необходимость в создании организационно-правовой формы для дознавателей, отделов (управлений) дознания.

Создание специализированных подразделений дознания в Пермской области (2001–2004 гг.)

На основе приказа МВД России и распоряжений руководства ГУВД по Пермской области, формирование отдельных структур началось в 2001–2002 годах параллельно с подготовкой к вступлению в силу нового УПК.

Этапы внедрения в Пермском крае:

• 2001–2002 гг.: Создание первых отделов дознания (ОД) в крупнейших городских управлениях МВД (ГУВД г. Перми, УВД г. Березники, УВД г. Соликамск, УВД г. Чайковский). Дознаватели выделялись из штатов УРУВД (управлений расследования уголовных дел).
• 2003–2004 гг.: Расширение сети отделов дознания на районный уровень (РОВД/ОМВД районов Пермского края). В этот период происходило массовое переаттестация сотрудников на должности дознавателей.
• 2005–2007 гг.: Централизация и усиление управления. В ГУВД по Пермскому краю формируется Управление дознания (УД) — главное методическое и координирующее подразделение краевого уровня, курирующее работу всех территориальных отделов дознания.

Важно: Точная дата приказа о создании конкретного Отдела дознания ГУВД г. Перми (как юридического лица/структурного подразделения) приходится на конец 2001 – начало 2002 года (приказы МВД России № 1000, № 1001 от 2001 г. о внедрении должностей дознавателей). В Пермской области данные приказы исполнялись руководством ГУВД в октябре–декабре 2001 г. с назначением первых начальников отделов дознания.

Особенности размещения и зданий

Согласно историческим данным, монументальное здание на бульваре Гагарина, 80 (возведенное в 1949–1952 гг. под Пермский университет, затем переданное КГБ СССР, а с 1990-х — под ГУВД/ГУ МВД), стало местом размещения Управления дознания ГУ МВД России по Пермскому краю (краевой уровень) и Отдела дознания ОМВД России г. Пермь (городской уровень).

Районные отделы дознания (в составе РОВД/ОМВД районов края) размещались в зданиях соответствующих районных управлений внутренних дел.

Современная структура (по состоянию на 2024–2025 гг.)

На данный момент система дознания в Пермском крае представлена трехуровневой иерархией:

1. Управление дознания ГУ МВД России по Пермскому краю (методическое руководство, расследование самых сложных дел частного обвинения, координация).
2. Отделы дознания ОМВД/УМВД городов края (Пермь, Березники, Соликамск, Чайковский, Кунгур и др.).
3. Отделы дознания ОМВД России по районам Пермского края (территориальные подразделения).

Руководителем Управления дознания ГУ МВД по краю (по данным открытых источников на 2025 г.) является генерал-майор полиции (начальник ГУ МВД) через заместителя, непосредственно управляет начальником Управления дознания. Начальники территориальных отделов дознания подчиняются руководителям соответствующих ОМВД/УМВД и методически — Начальнику Управления дознания ГУ МВД.

Ключевые нормативные акты, определившие появление ОД в Перми

Таким образом, отделы дознания в ГУВД (ныне ГУ МВД) и УВД (ОМВД) Пермского края появились организационно в 2001–2002 годах в ходе подготовки к вступлению в силу Уголовно-процессуального кодекса РФ 2001 года. До этого момента функции дознания размыто выполнялись следователями УРУВД. Ключевым драйвером стало разделение функций следствия и дознания на законодательном уровне, что потребовало создания специализированных кадровых и структурных единиц — отделов дознания — на всех уровнях управления МВД в крае: от краевого Управления дознания до районных отделов.