2013 год стал переломным для системы социального страхования в Российской Федерации в части исчисления и выплаты пособий по беременности и родам (так называемых «декретных»). Вступивший в силу с 1 января 2013 года Федеральный закон от № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» и Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» существенно пересмотрел методику расчета среднего заработка, расчетный период и правила исключения нерабочих дней.

Ниже представлен подробный разбор ключевых положений, регулировавших назначение и выплату данных пособий в 2013 году.

Правовые основания и нормативная база

Основным документом, регулирующим отношения в данной сфере, являлся Федеральный закон от № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в ред. от № 236-ФЗ). Также применялись нормы Трудового кодекса РФ (ст. 255, 256) и Постановления Правительства РФ (в частности, № 375 от об утверждении Порядка исчисления и выплаты пособий).

Ключевые изменения, вступившие в силу с

Новый расчетный период: два календарных года

Главной инновацией 2013 года стала смена расчетного периода. Если ранее (в 2011–2012 гг.) для расчета среднего дневного заработка использовался период в 24 календарных месяца, предшествующих страховому случаю, то с 2013 года установлен жесткий привязка к двум полным календарным годам, предшествующим году наступления отпуска по беременности и родам.

• Пример: Если женщина уходит в декретный отпуск в 2013 году, расчетный период, 2011 и 2012 годы (с 1 января по 31 декабря каждого года).
• Это упростило расчеты для кадровых служб, устранив необходимость определять точное количество календарных дней в «плавающих» 24 месяцах, однако ввело новые сложности с «исключаемыми периодами» (см. ниже).

С 2013 года в расчет среднего заработка перестали включаться дни, в течение которых застрахованное лицо:

1. Находилось в отпуске по беременности и родам.
2. Находилось в отпуске по уходу за ребенком (до 1,5 или 3 лет).
3. Находилось в состоянии временной нетрудоспособности (больничный лист).
4. Не выполняло трудовые обязанности с частичным или полным сохранением заработной платы, по которой страховые взносы в ФСС РФ не начислялись (например, оплачиваемые отпуска за счет работодателя сверх нормы, периоды простоя не по вине работника и т.д., если взносы не платились).

Суть механизма: Эти дни исключаются из расчетного периода, а заработок за них — из заработка за расчетный период. При этом расчетный период «сдвигается» назад на количество исключенных дней, но не ранее чем за два календарных года, предшествующих расчетным (т.е. максимально можно зайти на 4 года назад).

Проблематика справки о заработке (формы 182-н / справка за 2 года)

Внедрение исключаемых периодов создало серьезную административную проблему для работодателей. Действующая на 2013 год форма справки о заработке (утв. Приказом Минздравсоцразвития от № 484н) не содержала отдельных граф для указания количества исключаемых дней по каждому виду.

По информации Департамента страхования ФСС РФ (заместитель руководителя И.В. Гербова), в 2013 году готовились изменения в форму справки для добавления соответствующих колонок. До утверждения новой формы работодателям рекомендовалось вносить сведения об исключаемых периодах в свободные графы или приложением, а при увольнении работницы — выдавать справку с детализацией дней нетрудоспособности и декретных отпусков.

Порядок расчета пособия по беременности и родам в 2013 году

Формула расчета

Пособие = Средний дневной заработок × Количество дней декретного отпуска

Где:

• Средний дневной заработок = Заработок за расчетный период (за вычетом исключаемых) / Количество календарных дней в расчетном периоде (за вычетом исключаемых).
• Заработок за расчетный период, сумма начислений, с которых уплачены страховые взносы в ФСС РФ за два календарных года (с учетом исключений).
• Максимальная база (потолок начислений для расчета): в 2011 году, 415 000 руб., в 2012 году — 463 000 руб. (в сумме за два года не более 878 000 руб.).

Процент выплаты и страховой стаж

Пособие по беременности и родам назначается в размере 100% среднего заработка независимо от страхового стажа женщины.

Исключение: Если общий страховой стаж менее 6 месяцев (на день начала отпуска), пособие рассчитывается из среднего заработка, но его размер за полный календарный месяц не может превышать МРОТ, установленный на 1 января соответствующего года.

• МРОТ с : 5 205 руб. в месяц.
• Соответственно, максимальное дневное пособие при стаже < 6 мес. = 5 205 / 30 (или 31) × дни отпуска.

Сроки декретного отпуска (длительность пособия)

Количество календарных дней, за которые выплачивается пособие, определялось ст. 255 ТК РФ и не менялось в 2013 году:

• 140 дней (70 до родов + 70 после) — при нормальных родах.
• 156 дней (70 + 86) — при осложненных родах.
• 194 дня (84 + 110) — при рождении двух и более детей.

При усыновлении ребенка до 3 месяцев — отпуск на 70 дней (с дня усыновления) или 110 дней (при усыновлении двух и более детей).

Минимальные и максимальные суммы пособия на 2013 год

На основании МРОТ (5 205 руб.) и максимальной базы за 2011–2012 гг. (878 000 руб.) предельные значения пособия за полный срок (140 дней) составляли:

• Минимальное (при стаже < 6 мес. или отсутствии заработка): ~ 24 290 руб. (5 205 / 30 × 140).
• Максимальное (при максимальном заработке): ~ 212 575 руб. (878 000 / 730 × 140). *Примечание: 730 дней — это 2011 (365) + 2012 (366) год.

Особенности финансирования и выплаты

• Источник финансирования: Средства Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ). Работодатель выплачивает пособие от имени Фонда, а затем принимает сумму в зачет от уплачиваемых страховых взносов.
• Оплата с первого дня: В отличие от больничного по болезни (первые 3 дня за счет работодателя), декретное пособие оплачивается за счет ФСС РФ за весь период полностью.
• Сроки выплаты: Не позднее 10 дней с момента предоставления больничного листа и заявления. Выплата производится в день выдачи заработной платы (аванса) за соответствующий период.

Расчет при работе у нескольких работодателей

Если застрахованное лицо работало у нескольких работодателей в расчетный период, пособие назначается и выплачивается каждым работодателем пропорционально заработку, полученному у каждого из них. Женщина должна предоставить справки о заработке от всех мест работы за расчетный период. Сумма пособий от всех работодателей не должна превышать максимального размера, исчисляемого от максимальной базы.

Районные коэффициенты и надбавки

Размер пособия подлежит увеличению на районные коэффициенты и процентные надбавки за длину службы (северные надбавки), если они установлены для данной местности по месту работы работодателя. Надбавки применяются к исчисленной сумме пособия.

Порядок оформления документов в 2013 году

Для назначения пособия работница предоставляла работодателю:

1. Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам.
2. Больничный лист (лист нетрудоспособности) установленного образца (с 2011 г., единый бланк строгой отчетности). Важно: с 2013 года в больничном листе появились коды исключаемых периодов для автоматической обработки.
3. Справки о заработке за 2011 и 2012 годы (если работала у другого работодателя в расчетный период).

Работодатель обязан был рассчитать и назначить пособие в течение 10 календарных дней с момента получения документов.

Типичные ошибки и споры 2013 года

• Некорректное определение исключаемых периодов: Неисключение дней детского отпуска или больничных, приходящихся на 2011–2012 гг., завышало знаменатель формулы (количество дней) и занижала пособие.
• Игнорирование «сдвига» расчетного периода: При большом количестве исключаемых дней (например, предыдущий декрет) расчетный период сдвигается на 2009–2010 гг. Многие бухгалтеры забывали запрашивать заработок за эти более ранние годы.
• Ошибки в справках от предыдущих работодателей: Отсутствие данных об исключаемых днях в старых формах справок приводило к невозможности корректного расчета у нового работодателя.
• Неучет максимальной базы по годам: Сумма заработка за 2011 г. ограничивалась 415 000 руб., за 2012 г. — 463 000 руб. Суммирование баз без привязки к годам было ошибкой.

Реформа 2013 года по расчету пособий по беременности и родам была направлена на справедливость: исключение периодов, когда женщина не получала полный заработок или была в отпуске за счет ФСС, позволяло повысить средний дневной заработок и, как следствие, размер пособия. Однако переходный период (2013–2014 гг.) был осложнен несовершенством отчетной формы справки о заработке и необходимостью ручного пересчета периодов за 3–4 года.

Для точного расчета пособий за 2013 год на сегодняшний день (в ретроспективе или при рассмотрении судебных споров/перерасчетах) необходимо строго соблюдать алгоритм: определить расчетный период (2 пред. календарных года) → выявить и исключить дни нетрудоспособности/декрета/ухода за ребенком → при необходимости сдвинуть период назад → сложить заработок за чистые дни с учетом годовых лимитов базы → разделить на чистые дни → умножить на дни отпуска.

Данная статья носит информационный характер и отражает состояние законодательства РФ на 2013 год. Для расчета пособий за текущие периоды необходимо обращаться к актуальной редакции ФЗ-255 и ежегодно устанавливаемым предельным базам начислений.