Проверка Роспотребнадзора — событие, которое может коснуться любой организации или индивидуального предпринимателя, работающих в сфере торговли, общественного питания, оказания услуг населению․ По итогам контрольного мероприятия уполномоченный орган вправе запросить у должностных лиц или работников письменные объяснения по выявленным фактам․ От того, насколько грамотно составлена объяснительная записка, во многом зависит дальнейшее развитие ситуации: будет ли возбуждено дело об административном правонарушении, какая квалификация будет применена и какие смягчающие обстоятельства учтет инспектор․
В каких случаях требуется объяснительная по проверке Роспотребнадзора
Письменные объяснения могут запрашиваться в рамках:
- плановой или внеплановой проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований;
- рассмотрения материалов о выявленных нарушениях прав потребителей;
- производства по делу об административном правонарушении (ст․ 28․2 КоАП РФ);
- расследования жалоб граждан на качество товаров, работ, услуг;
- проверки соблюдения требований технических регламентов и правил продажи отдельных видов товаров․
Объяснения могут давать руководитель организации, индивидуальный предприниматель, а также работники, непосредственно причастные к выявленным обстоятельствам (продавец, повар, администратор, специалист по качеству)․
Юридическое значение объяснительной записки
Объяснительная, это официальный документ, который приобщается к материалам проверки или дела об административном правонарушении․ Она выполняет несколько функций:
- Фиксация позиции лица․ В документе излагается версия событий со стороны проверяемого субъекта․
- Представление смягчающих обстоятельств․ Грамотно изложенные факты (принятые меры, устранение нарушений, отсутствие умысла) могут повлиять на размер взыскания․
- Доказательственное значение․ Объяснения учитываются должностным лицом и судом при рассмотрении дела․
Важно понимать: дача объяснений — это право, а не обязанность․ Согласно ст․ 51 Конституции РФ, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников․ Однако взвешенные, корректные объяснения чаще работают на пользу проверяемому лицу, чем полный отказ от дачи пояснений;
Правила составления объяснительной
Унифицированной формы объяснительной по проверке Роспотребнадзора законодательством не установлено․ Документ составляется в свободной форме, но должен соответствовать общим требованиям делового письма:
- Шапка документа; Указывается наименование территориального органа Роспотребнадзора, должность и ФИО должностного лица, которому адресуется документ, а также данные автора (наименование организации/ИП, должность, ФИО, адрес)․
- Наименование документа․ «Объяснительная записка» или «Объяснения»․
- Основание․ Ссылка на реквизиты предписания, акта проверки или требования о даче объяснений (номер и дата документа)․
- Изложение фактов․ Последовательное, хронологическое описание обстоятельств без эмоциональных оценок․
- Причины и обстоятельства․ Объяснение причин произошедшего, указание на факторы, которые лицо не могло контролировать․
- Принятые меры․ Перечень действий по устранению нарушений и недопущению их повторения․
- Подпись и дата․ Документ подписывается автором с расшифровкой подписи․
Чего следует избегать
- эмоциональных выражений, оценок действий инспекторов;
- противоречий с материалами проверки и ранее данными пояснениями;
- признания фактов, которые не подтверждены документально, без необходимости;
- излишне длинных рассуждений, не относящихся к предмету проверки;
- нецензурной лексики и оскорблений — это недопустимо и может повлечь ответственность․
Образец объяснительной по проверке Роспотребнадзора
Начальнику Управления Роспотребнадзора
по городу ______________
Иванову И․И․
от директора ООО «Пример»
Петрова Петра Петровича
адрес: ______________
ОГРН ______________, ИНН ______________
ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
по акту проверки от «___» ________ 20__ г․ № _____
В период с «___» ________ 20__ г․ по «___» ________ 20__ г․ специалистами Управления Роспотребнадзора по городу ______________ проведена внеплановая документарная проверка ООО «Пример», по результатам которой составлен акт от «___» ________ 20__ г․ № _____․
По фактам, указанным в акте проверки, поясняю следующее․
Нарушение, указанное в пункте ___ акта (например, отсутствие актуальной информации о продавце в уголке потребителя), возникло по причине проведения в помещении магазина косметического ремонта, в ходе которого информационный стенд был временно демонтирован․ Работы завершены «___» ________ 20__ г․, стенд с полной и актуальной информацией восстановлен в тот же день․ Фотоматериалы, подтверждающие устранение нарушения, прилагаются․
По пункту ___ акта (например, обнаружение товара с истекшим сроком годности) поясняю, что указанный товар был выявлен работником магазина при плановой ревизии и подлежал списанию, о чем составлен внутренний акт от «___» ________ 20__ г․ Товар находился в зоне, недоступной для покупателей, и к реализации не предлагался․ Виновному работнику объявлено дисциплинарное взыскание, с персоналом проведен дополнительный инструктаж․
Нарушения, выявленные проверкой, устранены в полном объеме в срок до «___» ________ 20__ г․ Ранее административной ответственности по аналогичным составам организация не привлекалась, что прошу учесть в качестве смягчающего обстоятельства (ст․ 4․2 КоАП РФ)․
Приложения:
- Копия акта списания товара — на ___ л․
- Фотоматериалы — на ___ л;
- Копия приказа о дисциплинарном взыскании — на ___ л․
Директор ООО «Пример» ______________ /Петров П․П․/
«___» ________ 20__ г․
Порядок подачи объяснительной
Объяснительная записка подается в срок, указанный в требовании органа․ Рекомендуется:
- передать документ лично под отметку о получении на втором экземпляре;
- либо направить заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении;
- сохранить копию документа и подтверждение отправки․
Если установленный срок не позволяет собрать необходимые документы, целесообразно направить в орган ходатайство о продлении срока предоставления объяснений с указанием уважительных причин․
Объяснительная по проверке Роспотребнадзора — важный инструмент защиты интересов организации или предпринимателя․ Спокойный, фактологичный и юридически грамотный документ, подкрепленный доказательствами устранения нарушений, существенно повышает шансы на благоприятный исход․ При сложных обстоятельствах или значительных рисках (крупный штраф, приостановление деятельности) разумно привлечь к составлению объяснений юриста, специализирующегося на административном праве․