В Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Данный закон определяет, какие документы признаются обращениями граждан, и устанавливает правила их подачи и рассмотрения.
Понятие обращения гражданина
Согласно статье 4 Закона № 59-ФЗ, обращение гражданина — это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу:
- предложение;
- заявление;
- жалоба;
- ходатайство;
- иные формы обращений, предусмотренные законодательством.
Обращение может быть подано как в письменной форме (на бумажном носителе), так и в форме электронного документа.
Основные виды обращений граждан
Предложение
Предложение, это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление
Заявление, это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Жалоба
Жалоба — это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Ходатайство
Ходатайство — вид обращения, связанный с просьбой гражданина о совершении определённых действий (бездействия) в рамках компетенции органа или должностного лица, например, в рамках административных процедур.
Формы подачи обращений
Гражданин вправе направить обращение:
- В письменной форме — лично, через представителя или почтовым отправлением. В обращении указываются наименование органа или Ф.И.О. должностного лица, Ф.И.О. гражданина, почтовый адрес для ответа, суть обращения, личная подпись и дата.
- В форме электронного документа — через официальные сайты органов власти, портал госуслуг и иные электронные сервисы. В этом случае гражданин указывает адрес электронной почты для ответа.
- В устной форме — в ходе личного приёма у должностных лиц, о чём делается запись в карточке личного приёма.
Документы, не относящиеся к обращениям граждан
Важно понимать, что не все документы, направляемые гражданами в органы власти, рассматриваются по правилам Закона № 59-ФЗ. К ним, в частности, относятся:
- обращения, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве (исковые заявления);
- запросы о предоставлении информации о деятельности органов власти (регулируются Законом № 8-ФЗ);
- запросы СМИ;
- документы, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг (заявления на выдачу паспорта, справок и т.п.);
- анонимные обращения (без указания Ф.И.О. и адреса для ответа), за исключением случаев, когда они содержат сведения о противоправных деяниях.
Таким образом, к обращениям граждан относятся предложения, заявления, жалобы и ходатайства, направленные в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам в письменной или электронной форме. Правильное определение вида обращения помогает гражданину грамотно сформулировать свою просьбу и получить ответ в установленный законом срок, как правило, в течение 30 дней со дня регистрации обращения.