Процессуально-исполнительный Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях — это основной нормативный правовой акт, регулирующий вопросы административной ответственности в стране. Он определяет, какие деяния считаются административными правонарушениями, какие меры наказания за них предусмотрены и как происходит процесс их рассмотрения и исполнения решений.

Ниже представлен подробный обзор ключевых аспектов Кодекса, актуальных на 2025 год, включая структуру, основные принципы, виды взысканий и важнейшие процедурные моменты.

Общие сведения и правовая основа

• Наименование: Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях.
• Дата принятия: 6 января 2021 г.
• Номер акта: 91-З.
• Вступление в силу: 25 марта 2021 г. (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки).
• Статус: Согласно ст. 1.2 КоАП, настоящий Кодекс является единственным законом об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Беларусь. Никакие иные нормативные акты не могут устанавливать административные правонарушения или вводить новые виды административных взысканий.

Цели и задачи Кодекса (ст. 1.1)

Задачами Кодекса являются:

• защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц;
• защита интересов общества и государства;
• обеспечение правового порядка, общественной безопасности и порядка;
• профилактика административных правонарушений;
• воспитание у лиц духа строгого соблюдения Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь.

Структура Кодекса

Кодекс состоит из двух основных частей:

Общая часть

Содержит общие принципы и нормы, применяемые ко всем административным правонарушениям:

1. Принципы административного права: законности (ст. 1.3), справедливости (ст. 1.4), гуманизма (ст. 1.5), недопустимости двойной ответственности (ст. 1.6), презумпции невиновности (ст. 1.7).
2. Действие Кодекса во времени, в пространстве и по кругу лиц (ст. 1.9–1.12).
3. Понятие и признаки административного правонарушения (ст. 2.1): виновное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.
4. Субъекты правонарушений: физические лица (от 14 или 16 лет в зависимости от статьи), должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
5. Виды административных взысканий (ст. 3.1): предупреждение, штраф, административный арест, лишение специального права, конфискация, приостановление деятельности и др.
6. Порядок назначения и исполнения взысканий (разделы IV–VI).
7. Процессуальные нормы: составление протоколов, рассмотрение дел, обжалование, исполнение решений.

Особенная часть

Содержит конкретные статьи, устанавливающие ответственность за конкретные виды нарушений, сгруппированные по отраслевым признакам (главы 10–25 и далее):

• Нарушения в сфере дорожного движения (гл. 18);
• Нарушения правил охраны труда (гл. 11);
• Нарушения в сфере торговли, потребительской защиты (гл. 14);
• Нарушения общественного порядка и нравственности (гл. 19);
• Нарушения в области налогов и сборов, таможенного дела (гл. 12, 13);
• Нарушения в сфере миграции, регистрации населения;
• И многие другие сферы (экология, здравоохранение, связь, , земельные отношения и т.д.).

Основные виды административных взысканий (ст. 3.1)

В 2025 году сохраняется иерархия взысканий от более легких к тяжелым:

Важно: Базовая величина (БВ) устанавливается Законом о республиканском бюджете на соответствующий год. На 2025 год размер БВ необходимо уточнять по актуальному бюджетному закону (например, в 2024 г. она составляла 40 руб., в 2025 г. ожидается индексация).

Ключевые процедурные этапы (Процессуальная часть)

Составление протокола (ст. 27;1–27.8)

• Протокол составляется уполномоченным должностным лицом (сотрудник полиции, инспектор ГИ, налоговый инспектор и др.).
• Должен содержать: время/место составления, данные лица, суть нарушения, доказательства, объяснения лица, права и обязанности.
• Лицо имеет право ознакомиться с протоколом, дать письменные объяснения, потребовать включения своих петиций, знакомиться с материалами дела.
• Копия протокола выдается лицу на руки (или направляется почтой/электронно).

Рассмотрение дела (ст. 28.1–28.12)

• Компетенция: Большинство дел рассматривают суды (районные суды, судьи районов/городов). Некоторые дела (предупреждения, мелкие штрафы до 1 БВ для физлиц) могут рассматриваться уполномоченными должностными лицами (командиры отрядов ДПС, начальники ОПИ и т.д.).
• Сроки: Дело должно быть рассмотрено в течение 15 дней (в сложных случаях до 30 дней) со дня поступления протокола.
• Язык процесса: Белорусский или русский (по выбору участников).
• Доказательства: Протокол, показания свидетелей, заключения экспертов, видеозаписи с камер фиксации, письменные объяснения.

Обжалование решений (ст. 29.1–29.14)

• Решение о наложении взыскания может быть обжаловано в вышестоящий суд (апелляционный порядок) в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
• Дальнейшее обжалование возможно в кассационном и надзорном порядках.
• Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения, если суд не примет иное определение.

Исполнение решений (ст. 30.1–30.20)

• Штрафы: Оплачиваются в течение 15 дней после вступления решения в законную силу (для физлиц — через банк, ЕРИП, почту). Неуплата влечет удвоение суммы или административный арест/обязательные работы (ст. 10.1).
• Административный арест: Исполняется немедленно после вступления в силу.
• Лишение прав: Водительское удостоверение сдается в орган внутренних дел в течение 3 дней.

Важнейшие изменения и тенденции 2024–2025 гг.

Законодательство динамично развивается. На 2025 год следует обратить внимание на следующие направления (основано на практике применения и законах, вносивших изменения в КоАП в 2023–2024 гг.):

Цифровизация и «Безбумажный» документооборот

• Активное внедрение электронных протоколов и решений (система «Электронное правосудие», АИС «Правосудие»).
• Направление копий протоколов и решений через Единый портал электронных услуг (portal.gov.by) и личные кабинеты плательщиков.
• Возможность оплаты штрафов с скидкой 20% при оплате в установленный законом срок (обычно 15 дней со дня вступления в силу) для большинства статей (ст. 9.13 КоАП).

Дорожное движение (Гл. 18)

• Ужесточение ответственности за управление в состоянии опьянения (ст. 18.14): повышенные штрафы (до 200 БВ и более за повторное), лишение права управления до 5 лет, конфискация транспортного средства (при повторном или тяжелых последствиях).
• Автоматическая фиксация нарушений камерами (превышение скорости, проезд на красный, парковка, полоса ОТ). Протоколы формируются автоматически, направляются владельцу ТС.
• Ответственность за отказ от медицинского освидетельствования (приравнивается к управлению в состоянии опьянения).

Общественный порядок и митинги (Гл. 19, 23.34)

• Строгое регулирование проведения массовых мероприятий. Нарушение порядка проведения/участия в несанкционированных мероприятиях влечет штрафы, арест (до 15–30 суток).
• Статья 19.11 (неповиновение полиции): частая практика применения, штрафы до 25 БВ или арест до 15 суток.
• Статья 19.3 (хулиганство): штрафы до 30 БВ или арест.

Информационная сфера и интернет

• Статья 13.22 (незаконное распространение информации): ответственность за размещение в интернете материалов, признанных экстремистскими, или за распространение ложной информации, создающей угрозу жизни/здоровью/порядку.
• Ответственность владельцев ресурсов/администраторов групп за несвоевременное удаление запрещенной информации.

Экономическая деятельность и защита прав потребителей

• Повышение штрафов за нарушения в сфере ценообразования, торговли, метрологии, защиты прав потребителей (Гл. 14).
• Активная работа над бизнесом в «теневом» секторе: работа без кассового оборудования, выдача чеков с нарушениями, нелегальная предпринимательская деятельность (ст. 12.21, 14.1 и др.).

Миграционный учет

• Строгий контроль за регистрацией по месту пребывания (ст. 23.55, 23.56). Штрафы за отсутствие регистрации, фiktивную регистрацию.
• Особенности для иностранных граждан и лиц без гражданства (административное выдворение ст. 23.48).

Сроки давности (ст. 2.4–2.5)

• Для привлечения к ответственности: 2 месяца со дня совершения правонарушения (1 год — за правонарушения в области налогов, сборов, таможенного дела, валютного законодательства; 3 года — за правонарушения, за которые предусмотрен административный арест).
• Для исполнения решения: 1 год со дня вступления решения в законную силу. Если решение не исполнено в этот срок, оно не подлежит исполнению (кроме случаев уклонения).

Особенности ответственности разных субъектов

Физические лица

• Возраст ответственности: общий, 16 лет; для отдельных статей (дорожное движение, хулиганство, потребление алкоголя в неположенных местах, повреждение имущества), 14 лет.
• Неподлежит ответственности лицо, не достигшее указанного возраста, а также лицо, совершившее деяние в состоянии невиновности (не мог осознать/направить действия).

Должностные лица и ИП

• Штрафы для должностных лиц и ИП значительно выше, чем для обычных граждан (часто в 10–50 раз по базовой величине).
• Могут применяться взыскания: лишение права занимать определенные должности, приостановление деятельности ИП.

Юридические лица

• Только денежные взыскания (штрафы в больших размерах, до 5000 БВ и более), конфискация, приостановление деятельности (до 90 дней), лишение лицензии/специального разрешения.
• Административный арест юрлицам не применяется.

Где найти актуальный текст Кодекса на 2025 год?

Официальный текст с последними изменениями и дополнениями доступен на следующих ресурсах:

• Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь (pravo.by) — официальный источник, гарантирующий достоверность. Есть функция «Сравнение редакций» и постатейная навигация.
• Единая государственная база правовых актов (Эталон-Онлайн, КонсультантПлюс, Гарант) — профессиональные правовые системы (платные, но с комментариями и судебной практикой).
• Сайт Министерства юстиции РБ (minjust.gov.by) — раздел «Нормативные правовые акты».
• Сайт Верховного Суда РБ (court.gov.by) — раздел «Законодательство», платежные реквизиты для оплаты штрафов.

Практический совет гражданину/предпринимателю на 2025 год

1. Проверяйте протоколы: Внимательно читайте протокол перед подписью. Отметьте несогласие, требуйте адвоката, пишите объяснения подробно. Отказ от подписи не лишает права на защиту, но фиксируется в протоколе.
2. Собирайте доказательства: Фото/видео с места, показания свидетелей, документы, скриншоты экрана (для интернет-нарушений). Суд оценивает доказательства в совокупности.
3. Соблюдайте сроки обжалования: 10 дней — жесткий срок. Подавайте жалобу через суд, вынесший решение, или через вышестоящий суд. Почтовая квитанция с вложением, ваше доказательство соблюдения срока.
4. Оплачивайте штрафы со скидкой: Если признаете вину и не собираетесь обжаловать — оплатите в первые 15 дней после вступления в силу (экономия 20%). Используйте ЕРИП, банковские приложения.
5. Контролируйте исполнение: После оплаты сохраняйте чек/квитанцию. Проверяйте отсутствие долгов на сайте МВД (база должников) или через ЕРИП перед выездом за границу.

Кодекс РБ об административных правонарушениях (91-З от ) остается ключевым инструментом обеспечения правопорядка в Беларуси. На 2025 год акцент делается на цифровизацию процессов (электронное правосудие, камеры фиксации), ужесточении ответственности за тяжелые нарушения (алкоголь за рулем, экстремизм, несанкционированные действия) и защите прав потребителей в сфере торговли и услуг.

Знание структуры Кодекса, своих прав (ознакомиться с материалами, пользоваться помощью адвоката, обжаловать) и процедурных сроков позволяет гражданам и бизнесу эффективно защищать свои интересы в рамках административного процесса. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обращаться к профессиональным юристам или использовать официальные базы данных для проверки актуальной редакции статей.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Нормативные правовые акты могут изменяться. Обращайтесь к официальным источникам (pravo.by) для получения текста в действующей на момент обращения редакции.