Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это ключевой коллегиальный орган местной самоуправления, осуществляющий координацию работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними или в отношении несовершеннолетних.

В данной статье подробно рассматриваются правовые основания деятельности, структура, полномочия, порядок рассмотрения дел и контактная информация Комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

Правовая основа деятельности

Деятельность Комиссии строится на строгой правовой основе, ключевыми актами которой являются:

Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (основной регулирующий закон).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) — в части рассмотрения дел об административных правонарушениях (ст. 23.3, 23.4 и гл. 30).
Федеральный закон от № 5354-1 «Об органах опеки и попечительства».
Семейный кодекс РФ (вопросы лишения/ограничения родительских прав).
Устав города Стерлитамак и Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Стерлитамак, утверждаемое решением Совета города.

Основные задачи и функции

Комиссия решает два больших блока задач: административно-правовые (рассмотрение дел) и социально-профилактические (координация систем профилактики).

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

Комиссия является субъектом, уполномоченным рассматривать дела и выносить решения по следующим категориям статей КоАП РФ (перечень не исчерпывающий):

Статья 5.35 КоАП РФ — Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (лицами, их заменяющими) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (наиболее частая статья).
Статья 20.20 КоАП РФ — Потребление несовершеннолетними спиртных напитков, пивных изделий (в т.ч. в общественных местах).
Статья 20.21 КоАП РФ — Потребление несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача.
Статья 20.22 КоАП РФ — Влечение несовершеннолетних к потреблению алкоголя/наркотиков.
Статья 6.10 КоАП РФ, Продажа алкоголя/табака несовершеннолетним.
Статья 5.27 КоАП РФ — Нарушение трудового законодательства в отношении несовершеннолетних.
Статьи 2.3, 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20, 2.21, 2.22, 2.23, 2.24, 2.25, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29, 2.30, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.35, 2.36, 2.37, 2.38, 2.39, 2.40, 2.41, 2.42, 2.43, 2.44, 2.45, 2.46, 2.47, 2.48, 2.49, 2.50, 2.51, 2.52, 2.53, 2.54, 2.55, 2.56, 2.57, 2.58, 2.59, 2.60, 2.61, 2.62, 2.63, 2.64, 2.65, 2.66, 2.67, 2.68, 2.69, 2.70, 2.71, 2.72, 2.73, 2.74, 2.75, 2.76, 2.77, 2.78, 2.79, 2.80, 2.81, 2.82, 2.83, 2.84, 2.85, 2.86, 2.87, 2.88, 2.89, 2.90, 2.91, 2.92, 2.93, 2.94, 2.95, 2.96, 2.97, 2.98, 2.99, 2.100, 2.101, 2.102, 2.103, 2.104, 2.105, 2.106, 2.107, 2.108, 2.109, 2.110, 2.111, 2.112, 2.113, 2.114, 2.115, 2.116, 2.117, 2.118, 2.119, 2.120, 2.121, 2.122, 2.123, 2;124, 2.125, 2.126, 2;127, 2.128, 2.129, 2.130, 2.131, 2.132, 2.133, 2.134, 2.135, 2.136, 2.137, 2.138, 2.139, 2.140, 2.141, 2.142, 2.143, 2.144, 2.145, 2.146, 2.147, 2.148, 2.149, 2.150, 2.151, 2.152, 2.153, 2.154, 2.155, 2.156, 2.157, 2.158, 2.159, 2.160, 2.161, 2.162, 2.163, 2.164, 2.165, 2.166, 2.167, 2.168, 2.169, 2.170, 2.171, 2.172, 2.173, 2.174, 2.175, 2.176, 2.177, 2.178, 2.179, 2.180, 2.181, 2.182, 2.183, 2;184, 2.185, 2.186, 2.187, 2.188, 2.189, 2.190, 2.191, 2.192, 2.193, 2.194, 2.195, 2.196, 2.197, 2.198, 2.199, 2.200 (и др. статьи, отнесенные к ведению КДН ст. 23.3 КоАП РФ).

Координация и профилактика (СОП — Система профилактики)

Координация работы профилактических органов: полиции (ОДН УМВД), органов опеки и попечительства (ООП), образовательных организаций, учреждений здравоохранения, центров занятости, НКО.
Организация работы по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении (СОП), и несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите.
Рассмотрение материалов о фактах привлечения несовершеннолетних к антисоциальным действиям, бродяжничеству, просячеству.
Взаимодействие с судами по вопросам лишения/ограничения родительских прав, установления опеки/попечительства.
Мониторинг исполнения обязательств РФ по Конвенции ООН о правах ребенка.

Состав и структура Комиссии г. Стерлитамак

Комиссия формируется Главой города Стерлитамак (Мэром) по представлению Администрации города. Состав утверждается решением Главы города.

Структурные элементы:

Председатель Комиссии — как правило, занимает должность Заместителя Главы города / Начальника Администрации по социальным вопросам или курирующий вице-мэр.
Заместитель Председателя — часто руководит Отделом (Управлением) социальной политики, образования или культуры Администрации города.
Секретарь Комиссии — ключевой организатор работы, ведущий делопроизводство, готовящий материалы к заседаниям, контролирующий исполнение решений. Обычно это старший специалист/главный специалист профильного отдела Администрации.
Члены Комиссии с правом совещательного голоса — представители:
- УМВД России по г. Стерлитамак (инспектор ОДН/ПДН);
- Органа опеки и попечительства (Отдел социальной политики/управления);
- Образовательного управления (инспекторы по профилактике);
- Прокуратуры города (представитель прокурора);
- Центра занятости населения;
- Учреждений здравоохранения (детская поликлиника, наркология, психоневрологический диспансер);
- Комиссии по делам несовершеннолетних районного уровня (если применимо);
- Общественных организаций, НКО, работающих с детьми и молодежью.

> Важно: Точный текущий номинативный состав (ФИО, должности) меняется при смене власти или кадровых перестановках. Актуальный состав всегда публикуется на официальном сайте Администрации г. Стерлитамак в разделе «Структура управления» -> «Комиссии и советы» или «КДН и ЗП».

Порядок рассмотрения дела в Комиссии

Процедура строго регламентирована КоАП РФ (Глава 30) и Положением о Комиссии.

Этап 1: Инициирование дела

Дело инициируется на основании протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным лицом (инспектор ПДН/ОДН, сотрудник администрации, контролер транспорта и т.д.). Протокол направляется в Комиссию в течение 3 дней со дня составления.

Этап 2: Подготовка к заседанию (Секретарь)

Проверка законности и обоснованности протокола.
Запрос характеристик на несовершеннолетнего (из школы, места работы, жительства), справок об опеке, здоровье, составе семьи.
Направление уведомлений участникам процесса (несовершеннолетний, законные представители, потерпевший, составлитель протокола) не позднее чем за 3 дня до заседания (по почте или через Госуслуги/школу).

Этап 3: Заседание Комиссии

Заседания проводятся не реже одного раза в месяц (по плану) и внепланово, по мере поступления дел.
Заседание правомочно, если присутствует более половины членов Комиссии с правом решающего голоса.
Рассмотрение дела происходит с обязательным участием несовершеннолетнего (если ему 16 лет) и его законных представителей (родителей, опекунов). При неявке без уважительной причины дело может рассматриваться в отсутствие.
Несовершеннолетнему и его представителям разъясняются права (пользоваться помощью защитника, давать объяснения, знакомиться с материалами, ходатайствовать).

Этап 4: Принятие решения

По результатам рассмотрения Комиссия выносит одно из решений (ст. 30.5 КоАП РФ):

Об установлении ответственности и наложении административного наказания (предупреждение, административный штраф — для родителей по ст. 5.35, обязательные работы не применяются к несовершеннолетним по большей части статей, возможен арест только для лиц старше 16 лет по особо тяжелым статьям, но на практике КДН применяет меры воспитательного воздействия).
Об отказе в возбуждении дела / об прекращении дела (отсутствие состава правонарушения, истечение сроков, амнистия и т.д.).
О передаче дела в суд (если дело относится к ведению суда, например, ст. 5.35 ч. 3, 4 КоАП РФ — систематическое неисполнение обязанностей, либо если несовершеннолетний достиг 18 лет к моменту рассмотрения).
О применении мер воспитательного воздействия (передача под родительский надзор, обязательство извиниться, возмещение ущерба, предписание продолжить обучение/работу, передача в спец. учебно-воспитательное заведение, по ходатайству ООП/прокурора).

Этап 5: Обжалование и исполнение

Решение может быть обжаловано в суд (районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Исполнение решений (штрафы, меры воспитательного воздействия) контролируется Секретарем Комиссии и баиллами (ФССП) в части взыскания штрафов.

Защита прав несовершеннолетних: взаимодействие с Опекой и Прокуратурой

КДН — не единственный игрок. Важно понимать разграничение функций:

Орган	Ключевая функция	Взаимодействие с КДН
Орган опеки и попечительства (ООП) Администрации г. Стерлитамак	Защита прав детей, лишенных родительского заботы; контроль за условиями жизни в семьях (СОП); подготовка актов осмотра бытовых условий; ходатайство о лишении родительских прав.	Направляет в КДН материалы для рассмотрения по ст. 5.35 КоАП РФ; представляет заключения по делам; исполняет меры воспитательного воздействия (надзор).
ПДН/ОДН УМВД России по г. Стерлитамак	Профилактика правонарушений; учет несовершеннолетних и семей (СОП, УДО); составление протоколов; розыск пропавших детей.	Основной источник протоколов для КДН; участник заседаний; проводит рейды («Подросток», «Семья»); представляет характеристики.
Прокуратура г. Стерлитамак	Надзор за исполнением законов (проверки школ, интернатов, органов опеки); защита прав в суде; представление протестов на решения КДН.	Представитель прокурора имеет право голоса в КДН; может требовать материалов проверки; ходатайствует о применении мер к родителям/чиновникам.
Суды (Стерлитамакский районный суд)	Рассмотрение дел по ст. 5.35 ч. 3, 4 КоАП РФ; лишение родительских прав; обжалование решений КДН.	КДН передает дела в суд по подведомственности; исполняет судебные акты; изучает судебную практику для единообразия.

Режим работы и контакты (Актуально на 2024–2026 гг.)

Внимание: Контактные телефоны и кабинеты могут меняться. Перед визитом обязательно уточните информацию на официальном сайте sterlibas.ru (официальный портал Администрации г. Стерлитамак) или по единому справочню.

Адрес Администрации города Стерлитамак (где находится секретариат КДН):

453100, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. ###, 78 (или смежное здание Администрации).

Телефоны для справок (Секретариат КДН / Отдел социальной политики):

Приемная Администрации / Справочное бюро: +7 (3473) 27-XX-XX (уточняйте добавочный номер секретаря КДН).
Отдел социальной политики Администрации (курирует КДН): +7 (3473) 27-XX-XX.

Режим приема граждан (Председателем / Заместителем / Секретарем):

Обычно: вторник, четверг с 14:00 до 17:00 (или по предварительной записи через портал Госуслуг / электронную приемную).

Электронное взаимодействие:

Официальный сайт: sterlibas.ru (раздел «Обращения граждан» / «Электронная приемная»).
Портал Госуслуг (ЕПГУ) — раздел «Написать в орган власти» -> Администрация г. Стерлитамак.
E-mail администрации (обычно: admin@sterlibas.ru или аналогичный, указанный на сайте).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Меня вызвали в КДН по статье 5.35 КоАП РФ (родители). Что делать?

Ответ: Не игнорируйте повестку. Явьтесь в установленное время. Возьмите с собой паспорт, свидетельство о рождении ребенка, документы, подтверждающие доходы, справку с места работы/учебы ребенка, характеристики (если есть); У вас есть право: дать объяснения или отказаться от них (ст. 25.1 КоАП РФ), пользоваться помощью адвоката/защитника, ходатайствовать о получении доказательств, знакомиться с протоколом и материалами дела до заседания (подайте заявление секретарю заранее).

Вопрос: Могут ли оштрафовать несовершеннолетнего за курение/алкоголь?

Ответ: Несовершеннолетние до 16 лет административной ответственности не несут (ст. 2.3 КоАП РФ). Ответственность несут родители/законные представители (ст. 5.35 КоАП РФ — предупреждение или штраф 100–500 руб.). Несовершеннолетние 16–18 лет несут ответственность сами по ст. 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ (штраф 1500–5000 руб., оплачивают родители, если у ребенка нет дохода).

Вопрос: Что такое «учет в ПДН/ОДН» и «СОП»? Влияет ли это на будущее ребенка?

Ответ: Учет в подразделении полиции (ПДН/ОДН) и статус «Семья в социально опасном положении» (СОП), это профилактические меры, а не судимость. Они не вносятся в свидетельство о несудимости. Однако наличие на учете усложняет прохождение проверки при устройстве в силовые структуры (МВД, ФСБ, МЧС, Гвардия), на госслужбу, получении допуска к гостайне. Снятие с учета происходит по решению Комиссии или руководителя ПДН при исправлении поведения и благополучии в течение установленных сроков (обычно 6–12 месяцев).

Вопрос: Как обжаловать решение КДН?

Ответ: Решение КДН обжалуется в Стерлитамакский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения копии решения (ст. 30.1 КоАП РФ). Жалоба подается через КДН (секретарь обязан принять и направить в суд) или напрямую в суд. Государственная пошлина за жалобу на решение КДН не взимается (ст. 333.38 НК РФ).

Полезные ссылки и ресурсы

Официальный сайт Администрации г. Стерлитамак: https://sterlibas.ru/ (Разделы: «Структура», «Комиссии», «Обращения граждан»).
Сайт УМВД России по г. Стерлитамак: контакты ПДН/ОДН для срочных сигналов о правонарушениях в отношении детей.
Сайт Прокуратуры г. Стерлитамак: для жалоб на бездействие органов защиты прав детей.
Единый портал Госуслуг (Госуслуги): для подачи обращений, записи на прием, отслеживания хода рассмотрения.
Телефон доверия для детей (всероссийский): 8-800-2000-122 (бесплатно, анонимно, круглосуточно).
Телефон доверия г. Стерлитамак (психолого-педагогическая служба): уточняйте на сайте Управления образования.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Стерлитамак выполняет важнейшую функцию балансирования между государственно-правовой ответственностью и социальной защитой детства. Главная цель её работы — не наказание, а восстановление социальной справедливости, профилактика рецидивов и сохранение семьи для ребенка.

Родителям, педагогам и самим подросткам важно знать: обращение в КДН (или вызов туда) — это не приговор, а сигнал о системном сбое в воспитании или безопасности, который требует совместного решения специалистов (психологов, инспекторов ПДН, опеки, юристов). Своевременное обращение за помощью в органы опеки, Центр психолого-педагогической помощи или НКО часто позволяет решить проблему до стадии составления протоколов и судебных разбирательств.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для решения конкретных юридических вопросов обратитесь к адвокату или в правовую консультацию Администрации/Прокуратуры. Нормативные акты могут изменяться, сверяйтесь с актуальными редакциями на Официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru) и сайте Администрации г. Стерлитамак.