Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Калужской области (далее — Комиссия) является ключевым координирующим органом регионального уровня, созданным для систематической работы по снижению травматизма на дорогах, повышению дисциплины участников движения и обеспечению безопасных условий передвижения граждан и грузов по территории области.

Правовая основа и статус

Деятельность Комиссии строится на следующих нормативных правовых актах:

• Федеральный закон от № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст. 5, 34.1) — определяет полномочия субъектов РФ в области организации безопасности дорожного движения.
• Постановление Правительства Калужской области о создании Комиссии и утверждении ее Положения (со всеми последующими изменениями).
• Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ по вопросам снижения ДТП и смертности на дорогах (в т.ч. нацпроект «Безопасные качественные дороги»).
• Региональные законы Калужской области в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным координирующим органом при исполнительной власти региона. Она не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного Положения.

Состав и структура

Состав Комиссии утверждается Постановлением Губернатора Калужской области или Правительства области. Традиционно в него входят:

Председатель Комиссии

Обычно возглавляется Комиссия Вице-губернатором Калужской области (или Первым заместителем Главы администрации), курирующим вопросы транспорта, дорожного хозяйства и безопасности. Это обеспечивает необходимый административный ресурс для принятия оперативных решений.

Заместители председателя

Назначаются из числа руководителей ключевых ведомств: Министерства транспорта и дорожного хозяйства области, ГУ МВД России по Калужской области (ГИБДД), Министерства здравоохранения, Министерства образования.

Члены Комиссии

Представители следующих структур:

• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Калужской области (организационно-техническое обеспечение, работа с автоперевозчиками);
• ГУ МВД России по Калужской области (ГИБДД) (контроль, профилактика, статистика ДТП);
• Министерство здравоохранения области (организация медицинского обеспечения пострадавших, учет травматизма);
• Министерство образования и науки области (профилактическая работа с несовершеннолетними, «Безопасные маршруты»);
• Министерство строительства и архитектуры / Дорожные управления (содержание дорог, аудит безопасности, черные точки);
• Прокуратура Калужской области (надзор за исполнением законности);
• Росавтодор (Управление «Калуга») (федеральные трассы М-3 «Украина», А-101 и др.);
• Представители муниципальных образований (главы администраций районов и городов);
• Общественные организации (Общероссийское общественное движение «Безопасные дороги», автолюбительские клубы).

Для подготовки вопросов и обеспечения текущей работы при Комиссии функционирует Рабочая группа (Секретариат), как правило, на базе Министерства транспорта и дорожного хозяйства области.

Основные функции и полномочия

Согласно Положению, Комиссия решает следующие задачи:

Координация и планирование

• Разработка и утверждение Региональной программы (плана мероприятий) по обеспечению безопасности дорожного движения на соответствующий период (обычно 3–5 лет с ежегодной корректировкой);
• Согласование действий федеральных, региональных и муниципальных органов власти, организаций и предприятий независимо от форм собственности.

Анализ и мониторинг

• Системный анализ состояния ДТП на территории области (динамика количества аварий, погибших, раненых, структуры причин).
• Выявление участков концентрации ДТП («черных точек») и участков с повышенным риском.
• Мониторинг исполнения поручений Губернатора, Президента РФ и решений Комиссии.

Организационно-технические меры

• Обеспечение проведения дорожных аудитов безопасности на этапах проектирования, строительства и эксплуатации дорог.
• Контроль за своевременным устранением выявленных дефектов содержания дорог, недостатков организации движения (знаки, разметка, ограждения, освещение).
• Координация работ по обустройству пешеходных переходов, в т.ч. нерегулируемых, с применением современных технических средств (светофоры с кнопками вызова, «умные» переходы).

Работа с автоперевозчиками и водителями

• Контроль за соблюдением законодательства о труде водителей (режимы труда и отдыха, тахографы, предрейсовые медосмотры).
• Организация проверок состояния автопарка предприятий-автоперевозчиков.
• Взаимодействие с профсоюзами и ассоциациями перевозчиков по вопросам профессионального отбора и обучения кадров.

Профилактика и пропаганда

• Координация проведения региональных этапов всероссийских акций («Безопасное колесо», «Внимание — дети!», «Светофор», «Пешеход»).
• Организация информационно-пропагандистской работы через СМИ, соцсети, наружную рекламу.
• Внедрение программ обучения безопасному поведению на дорогах в образовательных организациях (юные инспекторы ДПД, автогородки).

Медицинское и спасательное обеспечение

• Оптимизация схем эвакуации и госпитализации пострадавших в ДТП (взаимодействие со скорой помощью, авиамедевакуацией, центрами неврологии и травматологии).
• Обеспечение готовности поисково-спасательных подразделений МЧС к ликвидации последствий крупных ДТП.

Формы работы Комиссии

1. Полные заседания Комиссии — проводятся не реже одного раза в квартале (чаще — ежемесячно в период ухудшения обстановки). На заседаниях рассматриваются отчеты ведомств, утверждаются планы, принимаются обязательные к исполнению решения.
2. Выездные заседания, проводятся в муниципальных районах с наивысшими показателями ДТП или на объектах федерального значения (трасса М-3 «Украина», А-101) для проверки состояния дорог на месте.
3. Рабочие совещания и совещания рабочей группы — еженедельные или по мере необходимости для оперативного решения текущих вопросов (сезонная переобувка, наводнения, метели, подготовку к школьному году).
4. Полевые рейды (комплексные проверки) — совместные выезды ГИБДД, дорожников, прокуратуры, общественников на проблемные участки.

Приоритетные направления деятельности (актуальные для Калужской области)

Учитывая географию и транспортную сеть региона (транзитные федеральные трассы М-3 «Украина», А-101, Р-132, развитая сеть региональных дорог, высокая плотность населения в агломерации Калуги), Комиссия фокусируется на:

• Безопасности федеральных трасс: работа с ФКУ «Управление «Калуга» Росавтодора» по реконструкции опасных участков М-3, организации развязок, устранению «бутылочных горлышек» у въезде в Калугу и Обнинск.
• Пешеходной безопасности: массовое обустройство безопасных пешеходных переходов в городах (Калуга, Обнинск, Людиново, Козельск) и сельских населенных пунктах, установка ИСОДД (интеллектуальных систем организации дорожного движения).
• Безопасности детского транспорта: жесткий контроль за техническим состоянием школьных автобусов, наличием тachографов, ГЛОНАСС, сопровождения конвоями ГИБДД организованных групп детей.
• Борьба с пьяными водителями: проведение регулярных спецопераций «Пьяный водитель», взаимодействие с судебными приставами по контролю за исполнением приговоров (лишение прав, обязательные работы).
• Цифровизация: внедрение систем фотовидеофиксации (камеры «Стрелка», «Крис», «Ависто»), автоматизированных постов весового и габаритного контроля (АПВГК), интеграция данных в Единую диспетчерскую область.

Отчетность и публичность

Комиссия обеспечивает открытость своей деятельности:

• Решения Комиссии направляются на исполнение заинтересованным ведомствам и муниципалитетам с контролем сроков.
• Информация о состоянии ДТП, принятых мерах и результатах работы публикуется на официальном портале Губернатора и Правительства Калужской области (раздел «Министерство транспорта» / «Безопасность дорожного движения»).
• Ежегодно готовится Отчет о состоянии безопасности дорожного движения в Калужской области, который рассматривается на заседании Правительства области.
• Осуществляется взаимодействие с Общественным советом при Губернаторе и Общероссийским общественным движением «Безопасные дороги» (региональное отделение).

Пример текущей работы (на основе открытых данных)

На заседаниях Комиссии регулярно рассматриваются вопросы, такие как:

• Отчет министра транспорта и дорожного хозяйства области о выполнении плана мероприятий по безопасности ДД.
• Доклад начальника ГУ МВД по области (ГИБДД) об оперативной обстановке на дорогах.
• Вопросы финансирования ремонта и реконструкции опасных участков региональных дорог из бюджета области и фонда софинансирования федерального центра.
• Подготовка к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам эксплуатации дорог (закупка ПММ, техника, готовность ДРСУ).
• Анализ причин ДТП с тяжелыми последствиями (гибель людей, ДТП с автобусами, грузовиками).

Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Калужской области играет системообразующую роль в реализации государственной политики в сфере сохранения жизней и здоровья граждан на дорогах региона. Эффективность ее работы определяется не только качеством принятых решений, но и жесткостью контроля за их исполнением всеми участниками дорожного движения, от дорожных служб и ГИБДД до автоперевозчиков и самих водителей и пешеходов. Современный вектор работы смещен с реактивного тушения пожаров (реакция на ДТП) на проактивное управление рисками (аудит, цифровизация, инженерия безопасности, воспитание культуры движения).

Примечание: Структура, состав и актуальные контактные данные секретариата Комиссии рекомендуется уточнять на официальном сайте Правительства Калужской области (раздел «Структура» -> «Министерство транспорта и дорожного хозяйства» или «Комиссии и советы»).